..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2011 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.,

с участием

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., представителя ответчика МО .............. сельсовет Минераловодского района Колесник Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в Минераловодском районе, к МО .............. сельсовет Минераловодского района о возложении обязанности снять гражданина с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в Минераловодском районе, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию .............. сельсовет Минераловодского района Ставропольского края о возложении обязанности снять гражданина Магомедову М.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: .............., мотивируя тем, что Магомедова М.С., .............. года рождения, уроженка .............., зарегистрирована .............. года на постоянное место жительства в ............... Чабанский дом № .............. не является жилым помещением, предназначен для исполнения служебных обязанностей работниками кошары в рабочее время, является составной частью производственного помещения - кошары, находится на похозяйственном учете в .............. сельсовете как нежилое помещение.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными актами о правах человека, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года № 5242-1, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об учреждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета....» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1, подп. «ж» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, производится снятие гражданина с регистрационного по месту жительства.

И поскольку Магомедова М.С. неправомерно зарегистрирована по месту жительства в помещении, не являющимся жилым, имеются основания для снятия ее с регистрационного учета по адресу: ...............

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были поддержаны старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., которая пояснила, что чабанский домик не относится к жилому фонду социального использования, а входит в имущественный комплекс овцеводческо-товарной фермы, состоящей из нескольких строений. ОТФ расположена на землях сельскохозяйственного использования, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в частности разведения овец. Земельный участок, на котором расположен чабанский домик, для индивидуального жилищного строительства не выделялся, к жилой зоне населенного пункта х. .............. не относится. Домик расположен в границах овцеводческой фермы, земельный участок, отведенный под ферму, согласно ст. 85 ЗК РФ может быть использован только в соответствии с видом разрешенного использования.

Чабанский домик не отвечает обязательным санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых здания и помещениях, утвержденных Постановлением Главного санитарно врача РФ (п.п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.10, СанПиН 2.1.2.2645-10).

Указанный чабанский домик не предоставлялся семье в установленном жилищным законодательством порядке в качестве жилья как гражданам, нуждающимся в жилье. Основанием для пользования чабанским домиком зарегистрированных в нем лиц явилось заключение трудового договора одним из членов семьи проживающих лиц с бывшим собственником ОТФ, являвшимся работодателем чабанов. Чабанский домик предназначен исключительно для выполнения трудовых обязанностей чабана по выпасу и разведению овец, для отдыха чабана. Фактические проживание в чабанском домике чабанов и членов их семей не изменяет статус нежилого помещения и не является основанием для перевода помещения из нежилого в жилое.

Доказательств перевода чабанского домика из нежилого помещения в жилое в порядке, предусмотренном ст.ст.22-24 ЖК РФ, в судебное заседание не представлено. Принимая во внимание положения части 10 ст.22, п.3 части 1 ст.23 ЖК РФ оснований для признания чабанского домика жилым помещением нет.

Просит суд обязать Муниципальное образование .............. сельсовет Минераловодского района Ставропольского края снять Магомедову М.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...............

Представитель истца Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен судом о рассмотрении дела, представил заявление, в котором просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя, решение принять с учетом доводов, изложенных в отзыве.

Представитель ответчика Муниципального образования .............. сельсовет Минераловодского района Ставропольского края Колесник Ю.П. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что данный чабанский домик расположен не в жилой зоне, что подтверждается представленной картой Муниципального образования .............. сельсовет Минераловодского района, он состоит из нескольких помещений: складских, вспомогательных, есть также бытовое помещение для приема пищи. Строился чабанский домик как ферма, а не как жилое помещение, поэтому на него нет инвентарного дела, земля под ним не межевалась, не была поставлена на кадастровый учет, поэтому в настоящее время перевод данного помещения в жилое невозможен. Земля под чабанским домиком имеет сельскохозяйственное назначение, а вывод земель из сельскохозяйственного назначения возможен только с разрешения губернатора. Добровольно сняться с регистрационного учета Магомедова М.С. отказывается, поэтому считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Третье лицо Магомедова М.С. в судебное заседание не явилась, была уведомлена судом о рассмотрении дела, от получения повестки отказалась, о чем был составлен акт.

Участвующие в деле лица не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя истца Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, третьего лица Магомедовой М.С., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признавая их явку не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными актами о правах человека, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года № 5242-1 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан в Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений.

Факт регистрации Магомедовой М.С., .............. года рождения, уроженки .............., с .............. года по настоящее время на постоянное место жительства в .............., подтверждается адресной справкой Отдела УФМС России по СК в Минераловодском районе от .............. года (л.д.5), справкой формы № 1 Отдела УФМС России по СК в Минераловодском районе (л.д.4), справкой Администрации .............. сельсовета Минераловодского района Ставропольского края № .............. от .............. года (л.д.7), похозяйственной книгой № .............., выпиской из лицевого счета № .............. (л.д.6). Согласно справкам Администрации .............. сельсовета Минераловодского района Ставропольского края № .............. от .............. года основания для регистрации Магомедовой М.С. в чабанском доме № .............. в администрации отсутствуют в связи с истечением срока хранения, данный чабанский дом жилым помещением не является, реестр жилых помещений по .............. сельсовету Минераловодского района не ведется (л.д.8-10).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю № .............. от .............. года, № .............. от .............. года в Едином Государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на объект недвижимости: ............... По сообщению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае № .............. от .............. года в реестре федерального имущества также отсутствуют сведения о данном объекте недвижимости.

Основополагающие правила прописки граждан в .............. году были закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677. Согласно данному Положению граждане прописываются по месту жительства (п. 22). Гражданами предоставляются для прописки: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку, паспорт; учетно - воинские документы.

Согласно нормативно - правовым актам, действовавшим в .............. году, прописка производилась только в жилые помещения.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. При этом согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Таким образом в законе, действовавшем в .............. году, было дано точное определение жилого помещения, под которое чабанский дом № .............. не подпадает. Следовательно, Магомедова М.С. была зарегистрирована по месту жительства Администрацией муниципального образования .............. сельсовета не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и, следовательно, незаконно.

Кроме того, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, чабанский дом № .............. .............. не относится к жилому фонду социального использования, а входит в имущественный комплекс овцеводческо-товарной фермы, состоящей из нескольких строений. ОТФ расположена на землях сельскохозяйственного использования, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в частности разведения овец. Земельный участок, на котором расположен чабанский домик, для индивидуального жилищного строительства не выделялся, к жилой зоне населенного пункта х. .............. не относится, данное обстоятельство подтверждается представленной картой Муниципального образования .............. сельсовет Минераловодского района. Домик расположен в границах овцеводческой фермы, земельный участок, отведенный под ферму, согласно ст. 85 ЗК РФ может быть использован только в соответствии с видом разрешенного использования, то есть в сельскохозяйственных целях.

Указанный чабанский домик не предоставлялся семье в установленном жилищным законодательством порядке в качестве жилья как гражданам, нуждающимся в жилье. Основанием для пользования чабанским домиком зарегистрированных в нем лиц явилось заключение трудового договора одним из членов семьи проживающих лиц с бывшим собственником ОТФ, являвшимся работодателем чабанов.

Согласно представленным документам чабанский дом № .............. .............. и в настоящее время не является жилым, находится на похозяйственном учете в .............. сельсовете как нежилое помещение.

Чабанский дом № .............., кроме того, не отвечает обязательным санитарно-эпидемиологические требованиям к условиям проживания в жилых здания и помещениях, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ (п.п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.10, СанПиН 2.1.2.2645-10). Он предназначен исключительно для выполнения трудовых обязанностей чабана по выпасу и разведению овец, для отдыха чабана. Фактические проживание в чабанском домике чабанов и членов их семей не изменяет статус нежилого помещения и не является основанием для перевода помещения из нежилого в жилое.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. ж п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, производится снятие гражданина с регистрационного по месту жительства.

И поскольку Магомедова М.С. неправомерно зарегистрирована по месту жительства в помещении, не являющимся жилым, доказательств перевода чабанского домика из нежилого помещения в жилое в порядке, предусмотренном ст.ст.22-24 ЖК РФ, в судебное заседание не представлено, а принимая во внимание положения части 10 ст.22, п.3 части 1 ст.23 ЖК РФ, оснований для признания чабанского домика жилым помещением нет, то имеются основания для снятия ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 1, 3, 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года № 5242-1, п.п. 3, 31, 32 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», ст.ст. 22-24 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю в Минераловодском районе, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование .............. сельсовет Минераловодского района Ставропольского края снять Магомедову М.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение будет составлено 23.10.2011 года.

Председательствующий судья