Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе :председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.

с участием помощника Минераловодского межрайонного транспортного прокурора Бондаревой Т.Н.,

а так же: представителя ответчика НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» по доверенности Малооковой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного транспортного прокурора к ОАО «РДЖ» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия по выполнению мер по предупреждению терроризма,

установил:

В суд с иском к ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» по содержанию в надлежащем состоянии помещения аптеки, расположенной по адресу: .............. и требованиями обязать ответчика принять безотлагательные меры по недопущению доступа посторонних в здание аптеки и его надлежащему состоянию обратился Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, в обосновании заявленных исковых требований в судебном заседании пояснил, что в Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре проведена проверка по поступившему от Главы города Минеральные Воды Г. К.А. обращению о ненадлежащем содержании помещения бывшей железнодорожной аптеки № .............., расположенной на первом этаже жилого дома по адресу ............... Установлено, что в течение длительного времени данное помещение пустует, его содержание собственником не осуществляется, в результате в помещение в настоящее время пришло в негодность, в витринах отсутствуют стекла, что не исключает доступ посторонних лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, в связи с чем нарушаются нормы противопожарной и санитарной безопасности, что может угрожать жизни и здоровью жильцов дома, в котором расположено указанное помещение. В результате бездействия по содержанию пустующего помещения наносится вред имуществу - зданию, создается угроза проникновения в здание лиц с преступными, в том числе, террористическими намерениями. Помещение бывшей аптеки общей площадью .............. кв.м, является собственностью ОАО «РЖД» и закреплено на праве оперативного управления за НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» распоряжением ОАО «РЖД» №.............. от .............. года и передана по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от .............. года. В настоящее время помещение находится на консервации, средств на содержание указанного недвижимого имущества не выделяется. Частью 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. В то же время, непринятие мер по пресечению бесконтрольного доступа посторонних лиц, имеющих преступные, возможно, террористические намерения, в помещение аптеки, расположенной в центре города рядом с жилым многоэтажным домом, свидетельствует о непринятии мер, направленных на предупреждение террористической угрозы, тогда как с учетом криминогенной ситуации в регионе такая угроза является реальной. Примерными правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Ставропольского края, утвержденными постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.1998 г. № 128, установлено, что юридические лица обязаны содержать в порядке жилые, культурно-бытовые, административные, промышленные и торговые здания, вокзалы, стадионы и спортивные сооружения, сады, парки, скверы, бульвары и прилегающие к ним улицы, проспекты, площадки и набережные. Собственником помещения такая обязанность возложена на подчиненную организацию - НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД». В нарушение указанных требований законодательства, при наружном осмотре .............. года помещение аптеки, расположенной на первом этаже пятиэтажного жилого дома, по адресу: .............. отсутствуют стекла, кроме того помещение имеет неэстетичный вид, не охраняется, охранной и противопожарной сигнализацией не оборудовано. В помещение не исключен доступ лиц без определенного места жительства и лиц криминального характера. Несоблюдение указанных требований закона может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц (которые впоследствии, могут пострадать при возникновении пожара, либо совершении террористического акта), т.е. нарушать конституционные права граждан, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ. Просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» по содержанию в ненадлежащем состоянии помещения аптеки, расположенной по адресу ............... Обязать ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» принять безотлагательные меры по недопущению доступа посторонних в здание аптеки и его надлежащему содержанию.

Представитель ответчика НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» по доверенности Малоокова И.В. не возражала против удовлетворения исковые требования, заявленные транспортным прокурором и пояснили, что НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» является, в соответствии с Уставом, юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, переданное ему учредителем ОАО «РЖД» в оперативное управление. На данный момент аптека №.............., расположенная по .............. находится в оперативном управлении НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» и они осуществляют содержание данного помещения, насколько им позволяют денежные средства. На устранение тех недостатков, которые имеются, а именно на установку стекол, приведение фасада здания в надлежащий вид, необходимо, по скромным подсчетам, около .............. рублей. Таких денег у больницы нет. Больница будет обращаться в ОАО «РЖД» с просьбой предоставить данные денежные средства для проведения ремонта помещения аптеки №.............. по ...............

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании аптека №.............., расположенная по .............. находится в оперативном управлении НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» на основании распоряжения ОАО «РЖД» №.............. от .............. года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от .............. года ...............

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В судебном заседании установлено, что НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД», в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от .............. года №.............., является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, переданное ему учредителем, ОАО «РЖД» в оперативное управление. Согласно п.29 Устава Учреждение финансируется учредителем в соответствии с договором между учредителем и Учреждением, а так же внутренними документами учреждения.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в настоящее время помещение находится на консервации, средств на содержание указанного недвижимого имущества не выделяется.

Частью 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно письма, направленного главным врачом НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» .............. года, до того момента, как аптека была передана им в оперативное управление, в адрес РДМТФО на СКжд, аптека №.............., расположенная по .............. уже требовала капитального ремонта, но доказательств того, что после передачи в оперативное управление вышеуказанной аптеки ответчиком проводились какие- либо мероприятия по согласованию с учредителем вопросов финансирования работ проведению текущего или капитального ремонта суду представлено не было.

Примерными правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в населенных пунктах Ставропольского края, утвержденными постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.1998 г. № 128, установлено, что юридические лица обязаны содержать в порядке жилые, культурно-бытовые, административные, промышленные и торговые здания, вокзалы, стадионы и спортивные сооружения, сады, парки, скверы, бульвары и прилегающие к ним улицы, проспекты, площадки и набережные. Собственником помещения такая обязанность возложена на подчиненную организацию - НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД».

В нарушение указанных требований законодательства, согласно акта осмотра от .............. года в помещении аптеки, расположенной на первом этаже пятиэтажного жилого дома, по адресу: .............. отсутствуют стекла, кроме того помещение имеет неэстетичный вид, не охраняется, охранной и противопожарной сигнализацией не оборудовано. В помещение не исключен доступ лиц без определенного места жительства и лиц криминального характера.

Несоблюдение указанных требований закона может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц (которые впоследствии, могут пострадать при возникновении пожара, либо совершении террористического акта), т.е. нарушать конституционные права граждан, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного следует признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» по содержанию в ненадлежащем состоянии помещения аптеки, расположенной по адресу ...............

Обязать ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» принять безотлагательные меры по недопущению доступа посторонних в здание аптеки и его надлежащему содержанию.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» по содержанию в ненадлежащем состоянии помещения аптеки, расположенной по адресу ..............

Обязать ОАО «РЖД» в лице НУЗ "ОКБ на ст. МВ" ОАО «РЖД» принять безотлагательные меры по недопущению доступа посторонних в здание аптеки и его надлежащему содержанию.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Минераловодский суд.

Мотивированное решение будет составлено 29.10.2011г.

Председательствующий:

Судья Дергаусова И.Е.