решение по делу № 2-1865/2011

РЕШЕНИЕ именем российской федерации

9 ноября 2011 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Соболя В.Г.,

при секретаре Саркисян А.Р.,

с участием представителя истца .............. представителей ответчика: администрации Ленинского поселения Минераловодского района – ..............., ООО .............. – ...............,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Легенького М.А. к администрации Ленинского поселения Минераловодского района и обществу с ограниченной ответственностью .............. о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Легенький М.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого в своем заявлении сослался на то, что он намеревался приобрести в собственность земельный участок в .............. для строительства жилого дома - поскольку там администрация намеревалась строить стадион, а вокруг стадиона организовывать жилую зону, для чего внимательно отслеживал все объявления в газетах об объявлении аукционов на предоставление в собственность земельных участков по данным улицам. После того как увидел, что кто-то уже строит на этом участке фундамент под большой дом, который был демонтирован, то он подумал, что фундамент был построен с нарушением красной линии улицы и именно сейчас будет объявлен конкурс, чего не произошло.

Он обратился в местную администрацию с заявлением, в котором просил сообщить когда и на каких условиях будут выделяться в собственность земельные участки между .............. вокруг будущего стадиона.

Администрация ему сообщила, что объявления в газете о предоставлении участка в собственность не было, так как данный земельный участок предоставлен собственнику незавершенного строительства на нем расположенного.

Оказывается, данный участок администрацией на отдельные земельные участки не делился, стадион вопреки желанию большинства жителей поселка администрация возводить не собиралась, а предоставила как единый земельный участок площадью .............. ООО ..............

Данный земельный участок находится ..............

Основанием для предоставления земельного участка явилось постановление администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. .............. на основании которого заключен договор купли-продажи этого земельного участка за .............., хотя если бы на этом участке возвести стадион, а вокруг него можно было бы организовать жилую зону, то жители поселка могли бы заниматься спортом, со временем они бы организовали спортивные секции, кружки. Возможно, это бы не принесло дохода в местный бюджет, однако, сколько пользы бы получили простые граждане, проживающие в поселке.

В соответствии со стст. 28-32 ЗК РФ при предоставлении земельного участка в собственность надлежит объявлять о проведении торгов по продаже такого земельного участка. Администрация не объявила посредством газеты о проведении торгов на предоставление земельного участка в собственность и нарушила его права как жителя .............., именно поэтому постановление администрации Ленинского поселения от .............. подлежит признанию незаконным.

Согласно земельному законодательству договор купли-продажи земельного участка заключается на основании постановления администрации о предоставлении земельного участка, поэтому и договор купли-продажи земельного участка надлежит признать недействительным, так как он подписан с нарушением закона (ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, он считает, что стоимость земельного участка .............. занижена.

Такая деятельность является антиобщественной.

Поэтому он просил:

- признать незаконным постановление главы администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края ............... от .............. .............. "О предоставлении земельного участка в собственность за плату", в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью .............. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью ............... с кадастровым номером .............. расположенного ..............

- признать недействительным (незаконным) договор купли-продажи земельного участка .............. от .............. на основании которого земельный участок площадью ............... с кадастровым номером .............. расположенного ..............

.............. приобрело общество с ограниченной ответственностью ".............. за ...............

Истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ............... доводы своего доверителя поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Ленинского поселения ............... считал заявление не обоснованным, поскольку аукцион открытый по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............. кадастровый номер .............. площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства был проведен в соответствии со ст. 260 ГК РФ, стст. 19, 28, 29, 30, 38.1, 38.2 ЗК РФ Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 01 августа 2003 года № 28-кз "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае", Решением Минераловодского Совета "О передаче Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края осуществления части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района" от 14 сентября 2007 г. № 10/162, решениями Совета Ленинского поселения №№ 488, 489 от 4 августа 2011 года.

Извещение о дате, времени и месте проведения было опубликовано в газете "Минеральные Воды" .............. от ...............

Согласно протоколу .............. подведения результатов аукциона по лоту .............. от

.............. победителем аукциона признано ООО .............. Результаты аукциона опубликованы в газете "Минеральные Воды" .............. от ..............

По результатам аукциона издано постановление главы Ленинского поселения Минераловодского района .............. от .............. был заключен договор аренды земельного участка .............., который прошел государственную регистрацию.

В соответствии с разрешением на строительство ООО .............. произвело строительство фундамента многоквартирного жилого дома, впоследствии общество зарегистрировало фундамент, как объект незавершенного строительства – 12 квартирный жилой дом и обратилось в администрацию о предоставлении земельного участка в собственность за плату в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления было издано постановление администрации Ленинского поселения Минераловодского района .............. от .............., на основании которого, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, был заключен договор купли – продажи земельного участка .............. от .............. и зарегистрировано в установленном законом порядке. Данное постановление вынесено с соблюдением п. 1 ст. 25 ЗК РФ, ст.ст. 27, 28, 37 ЗК РФ.

Нормы, согласно которым права на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определялись бы в зависимости от вида недвижимого имущества, принадлежащего гражданину или юридическому лицу, в ЗК РФ прямо не предусмотрены. А указание в ст. 36 ЗК РФ лишь на граждан и юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений - не означает, что исключительно собственники указанных видов недвижимого имущества имеют исключительное право на приватизацию земельных участков. Иное понимание положений ст. 36 ЗК РФ об исключительных правах собственников недвижимости на приватизацию земельных участков, независимо от вида недвижимости, противоречило бы п. 2 ст. 15 ЗК РФ о праве граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, а также стст. 1, 3, 9 ГК РФ о равенстве участников гражданских отношений, беспрепятственности осуществления гражданских прав, соответствии норм гражданского права, содержащихся в других законах, требованиям ГК РФ. Положения

ЗК РФ не могут противоречить положениям ГК РФ о равенстве участников гражданского оборота.

Во-вторых, здания, строения, объекты, не завершенные строительством, - это объекты капитального строительства, неразрывно связанные с землей.

В-третьих, в ЗК РФ понятие "собственник объекта недвижимости" не употребляется. В статьях 35 и 36 ЗК РФ, регулирующих отношения возникновения прав на землю и отчуждения объектов недвижимости, употребляется понятие "собственник здания, строения, сооружения".

В Земельном кодексе РФ для описания прочно связанных с земельным участком объектов недвижимости употребляются понятия "объект" (подпункт 5 п. 1 ч. 1 ст. 1) и "здание, строение, сооружение" (статьи 30, 33, 35, 36, 39, 40, 63, 77, 88).

В статье 85 ЗК РФ, регулирующей правовой режим земель населенных пунктов, понятие "объект недвижимости" употребляется в отношениях по реконструкции и расширению существующих объектов недвижимости, а также по строительству новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками в рамках градостроительного регламента.

Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ определено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства. Одновременно статья 130 ГК РФ относит здания, сооружения и объекты незавершенного строительства к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Из ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ следует, что правовой режим объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках в пределах границ территориальной зоны является единым.

Также применяя в совокупности п. 10 ст. 1 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ можно утверждать, что правовой режим недвижимого имущества (здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства), прочно связанного с земельными участками в пределах границ территориальной зоны, также является единым.

В-четвертых, с момента начала приватизации государственного имущества и до настоящего времени законодательство о приватизации предоставляет собственникам незавершенного строительства право на приватизацию земельных участков, на которых находятся указанные объекты.

Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ст. 28) установлено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В-пятых, порядок приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, находящиеся в федеральной собственности, разъяснен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений — Росимуществом.

Распоряжением Минимущества России от 4 июля 2003 года № 2983-р утвержден Порядок подготовки и принятия решений о вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, находящихся в федеральной собственности, п. 13 которого определено, что при продаже объектов незавершенного строительства переход прав на земельный участок осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, нормами ГК РФ и нормами Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусматривающими исключительные права нового собственника объектов недвижимости на земельные участки, расположенные под указанными объектами. Если объекты незавершенного строительства не закреплены на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, при их продаже переход права на земельный участок осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", предусматривающего одновременное отчуждение его лицу, приобретающему объект незавершенного строительства.

В-шестых, законодательство Российской Федерации предусматривает нахождение в собственности лица земельного участка, на котором находится незавершенное строительство. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" признает в качестве предмета ипотеки земельные участки, находящиеся в собственности лиц и на которых расположены не только здания, строения, но и незавершенное строительством недвижимое имущество.

В седьмых, собственников зданий, строений, сооружений и незавершенного строительства судебная практика рассматривает в качестве равноправных субъектов исключительного права на приватизацию земельных участков, на которых размещены указанные объекты недвижимости.

Вышеуказанная позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2007 № 262/07.

Что касается стоимости земельного участка, то согласно письму отдела независимой оценки ООО "Каскад" и отчета об определении рыночной стоимости права на заключения договора аренды земельного участка .............. от .............. рыночная (стартовая) стоимость права на заключение договора аренды земельного участка расположенного ..............

.............. кадастровый номер .............. площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства составила ...............

Ответчик ООО .............. в лице своих представителей .............. заявление считали необоснованным по основаниям, указанным администрацией Ленинского сельского совета. Они также указали, что общесмтво в установленном порядке приобрело право аренды и начало возводить на земельном участке жилой дом, зарегистрировало незавершенное строительство. В связи с финансовым кризисом от строительства многоэтажного дома они вынуждены были отказаться и приняли решение для комплексного освоения его застроить двухэтажными коттеджами, сохранив при этом место для развития инфраструктуры, в том числе и для стадиона. Сейчас общество получило разрешение на строительство .............. коттеджей и начало возведение их первой очереди за счет собственных средств, сейчас имеется .............. домов разной степени готовности, строительство которых продолжается.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 249 ГПК РФ гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемого решения, действия (бездействия), но в силу вышеизложенных правовых норм обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Легенький М.А. зарегистрирован по адресу: .............. на срок с ..............

Как указано в справке .............. администрации Ленинского поселения от .............. Легенький М.А. фактически проживает по адресу: .............. с .............. и по настоящее время. В период с .............. зарегистрирован по месту временного пребывания по данному адресу.

Согласно справке администрации Ленинского поселения .............. от .............. Легенький М.А. имеет следующий состав семьи: жена .............. зарегистрирована по месту пребывания.

.............. Легенький М.А. обратился с заявлением к главе администрации Ленинского поселения Минераловодского района, в котором просил сообщить когда и на каких условиях будут выделяться в собственность земельные участки, расположенные вокруг стадиона – между .............. и на каком основании и кто начал строительство спортивных сооружений, кому и в связи с чем предоставлен земельный участок под строительство жилых домов, когда было дано объявление в газете и будут ли предоставляться земельные участки еще, так как он желает приобрести там участок.

.............. Легенькому М.А. администрацией Ленинского поселения направлен ответ, согласно которому данный земельный участок предоставлен в собственность за плату ООО .............. как собственнику объекта незавершенного строительства за .............., а ранее этот земельный участок, площадью ............... с кадастровым номером .............. с адресными ориентирами: .............. ранее был предоставлен ООО .............. на торгах на праве аренды.

Легенький М.А. обратился в суд за признанием незаконным постановление главы администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края .............. от .............. .............. о предоставлении ООО .............. в собственность за плату земельного участка площадью .............. с кадастровым номером .............. расположенного .............. и признании недействительным (незаконным) договора купли-продажи этого земельного участка .............. от ...............

В соответствии со статьями 2, 15 части 1, 17, 18 и 35 Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием Право частной собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пп. 4 и 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ основными принципами земельного законодательства являются:

- участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому они вправе принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

- сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч. 3 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 07.05.1998 года № 73-ФЗ) предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Кодекса. В силу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

14 сентября 2007 года на основании решения Минераловодского совета Минераловодского муниципального района № 10/162 часть полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района на период с 14 сентября 2007 года по 31 декабря 2009 года переданы администрации Ленинского поселения Минераловодского района, а именно: по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ленинского сельсовета Минераловодского района, государственная собственность, на которые не разграничена (п. 1.1).

2 октября 2007 года между администрацией Минераловодского муниципального района и администрацией Ленинского сельсовета Минераловодского района заключено соглашение о передаче администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского краю осуществления части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района, а именно: по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.1).

Согласно пп. 1-5 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Как указано в п. 1 ст. 30.2 ЗК РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно п. 2 данной нормы Закона предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 38.2 ЗК РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Как указано в п. 2 данной нормы Закона аукцион проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи.

Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ установлен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.

Так, .............. главой Ленинского поселения Минераловодского района принято постановление .............., согласно которому утверждены границы земельного участка площадью .............. разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: .............. из земель населенных пунктов – для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

.............. Советом Ленинского поселения Минераловодского района принято решение о проведении аукциона, предмет аукциона - право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............., кадастровый номер .............., площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства, начальный размер права аренды земельного участка ...............

.............. Советом Ленинского поселения Минераловодского района принято решение .............. об утверждении Положения о проведении аукциона открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............. кадастровый номер .............. площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Пунктом 2 данного решения утверждено извещение о проведении аукциона открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости права на заключения договора аренды земельного участка .............. от .............., выполненного .............. по заказу МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" от .............. рекомендуемая рыночная (стартовая) стоимость права на заключение договора аренды земельного участка расположенного .............. кадастровый номер .............., площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства составила ...............

.............. Управлением Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю выдан кадастровый паспорт на земельный участок общей площадью .............. кадастровый номер .............., расположенный .............. для комплексного освоения в целях жилищного строительства, кадастровая стоимость .............., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.) ..............

Сообщение о проведении аукциона опубликовано в газете "Минеральные Воды" .............. от ...............

.............. .............. подало МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" заявку на участие в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного ..............

.............. кадастровый номер .............., площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

.............. .............." направило МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" документы для участия в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............. кадастровый номер .............., площадью .............. для комплексного освоения в целях жилищного строительства, которые были приняты должностным лицом администрации Ленинского поселения Минераловодского района.

В этот же день между .............. и МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" подписано соглашение о задатке для участия в вышеуказанном аукционе в размере ...............

Согласно данному соглашению по платежному поручению .............. от .............. .............. перечислило МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района СК" ..............

.............. проведено внеочередное общее собрание участников ООО .............. по результатам которого принято решение принять участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного ..............

.............. ООО ".............. подало МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" заявку на участие в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............., кадастровый номер .............., площадью .............. для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

.............. ООО .............. направило МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" документы для участия в аукционе открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного ..............

.............. кадастровый номер .............., площадью .............. для комплексного освоения в целях жилищного строительства, которые были приняты должностным лицом администрации Ленинского поселения Минераловодского района.

В этот же день между ООО .............. и МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" подписано соглашение о задатке для участия в вышеуказанном аукционе в размере ...............

По платежному поручению .............. от .............. ООО .............. перечислило МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района СК" .............. – задаток по вышеуказанному соглашению от ...............

Согласно протоколу .............. приема заявок от .............. участниками аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............. кадастровый номер .............., площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства, являлись ООО .............." и .............. о чем произведена запись в журнале приема заявок и журнале регистрации участников аукциона.

Согласно протоколу проведения аукциона .............. по лоту .............. от .............. победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............., кадастровый номер .............., площадью .............. для комплексного освоения в целях жилищного строительства, является ООО ..............".

В этот же день между ООО .............." и МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" подписано соглашение по оплате итоговой цены права на заключение договора аренды в сумме ...............

.............. главой Ленинского поселения Минераловодского района принято распоряжение .............. о возврате .............. задатка, указанного в заявлении об участии в аукционе, как участнику аукциона не выигравшему аукцион.

По платежному поручению от .............. ООО .............. перечислило МУ "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района СК" .............. а именно итоговой суммы согласно соглашения от ...............

.............. глава Ленинского поселения обратился с заявлением в газету "Минеральные Воды", в котором просил опубликовать сообщение о результатах аукциона, предмет которого право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного .............., кадастровый номер .............., площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Результаты аукциона опубликованы в газете "Минеральные Воды" .............. от

...............

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, результатом торгов на право заключения договора является возложение обязанности заключить договор одновременно на обоих - участника, победившего на торгах, и их организатора, из чего следует, что такой протокол является предварительным договором.

.............. главой Ленинского поселения Минераловодского района принято постановление .............. о предоставлении ООО .............. в аренду сроком на .............. земельный участок, расположенный .............., кадастровый номер .............. площадью ............... для комплексного освоения в целях жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

.............. между МО "Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края" и ООО .............." заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, который по сведениям Минераловодского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю зарегистрирован

.............. за ...............

Согласно представленным платежным поручением .............. от ..............

.............. от .............. и .............. от .............. ООО ".............." перечислило арендную плату администрации Ленинского поселения арендную плату за земельный участок, согласно договору аренды .............. от ..............

Исходя из изложенного следует, что нарушений процедуры проведения торгов и заключения по его результатам договора аренды не установлено, результаты торгов и договор аренды до настоящего времени никем не оспорены и недействительными до настоящего времени не признаны.

.............. ООО .............. обратилось к главе Ленинского поселения Минераловодского района с заявлением, в котором директор Общества просил дать разрешение на строительство "квартала в границах ..............

.............. ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Ставропольскому краю выдан кадастровый паспорт на незавершенный строительством объект – 12 квартирный жилой дом, общей площадью ..............., .............. готовности, расположенный ..............

.............. главой Ленинского поселения Минераловодского района ООО .............. выдано разрешение на строительство жилого дома (1-я очередь) в соответствии с проектом, разработанным .............., на земельном участке площадью ..............., предоставленном предприятию в аренду по ...............

.............. ООО .............. на основании договора аренды земельного участка

№ .............. от .............., зарегистрированного .............., проектной документации от .............., выданной .............. кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от .............., выданного Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости .............., разрешения на строительство от .............., выданным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости .............. ООО .............." выдано свидетельство о государственной регистрации права на незавершенный строительством объект – 12 квартирный жилой дом, площадью ..............., .............. готовности, расположенный .............. (свидетельство о государственной регистрации права .............. от ..............

.............. Управлением Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю выдан кадастровый паспорт на земельный участок общей площадью ..............., кадастровый номер .............., расположенный .............., для комплексного освоения в целях жилищного строительства, кадастровая стоимость .............., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.) ...............

.............. директор ООО .............. обратился с письмом к главе Ленинского поселения Минераловодского района, в котором просил предоставить в собственность земельный участок, расположенный .............., кадастровый номер .............. согласно ст. 36 Земельного Кодекса, так как организация является собственником недвижимого имущества, расположенного на данном участке.

На основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района .............. от .............. ООО ".............. в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года и ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ, решением Минераловодского Совета "О передаче Администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края осуществления части полномочий органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района" от 14 сентября 2007 года № 10/162 предоставлен в собственность за плату земельный участок, площадью ..............., расположенный .............., на котором расположен незавершенный строительством объект – .............., принадлежащий на праве собственности ООО ..............".

.............. на основании данного постановления между МО "Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края" и ООО .............. заключен договор купли – продажи .............. вышеуказанного земельного участка .............., за плату в размере ..............

.............. по акту приема-передачи МО "Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края" передало ООО ".............. земельный участок площадью .............. с кадастровым номером .............. расположенный по адресу: ...............

Как указано в данном акте на участке находится незавершенный строительством объект – .............. принадлежащий на праве собственности покупателю.

На основании данного договора купли-продажи ООО .............. .............. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

По платежному поручению .............. от .............. ООО .............." перечислило Администрации Ленинского поселения .............., а именно выкуп земельного участка (кадастровый номер ..............).

На основании дополнительного соглашения от .............. МО "Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края" и ООО .............. пришли к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка .............. от ...............

Согласно уведомлению Минераловодского отдела Управления Федеральной регистрационной службы Ставропольского края от .............. регистрационная запись по договору аренды земельного участка .............. от .............., зарегистрирован .............. погашена.

Как было указано выше, Легенький М.А. обратился в суд за признанием незаконным постановление главы администрации Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края ............... от .............. .............. о предоставлении ООО .............. в собственность за плату земельного участка площадью .............. с кадастровым номером .............. расположенного .............. и признании недействительным (незаконным) договора купли-продажи этого земельного участка .............. от .............., ссылаясь на то, что в данном случае передача в собственность земельного участка должна быть произведена по результатам аукциона (торгов).

Так, согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ установлено, что имущественные отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 6 нормы Закона в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ здания, строения, объекты, не завершенные строительством - это объекты капитального строительства, неразрывно связанные с землей.

Также в Земельном кодексе РФ для описания прочно связанных с земельным участком объектов недвижимости употребляются понятия "объект" (подпункт 5 п. 1 ч. 1 ст. 1) и "здание, строение, сооружение" (статьи 30, 33, 35, 36, 39, 40, 63, 77, 88).

Согласно пункту 2 ст. 85 ЗК РФ, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Согласно пункту 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Одновременно статья 130 ГК РФ относит здания, сооружения и объекты незавершенного строительства к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Из части 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ следует, что правовой режим объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках в пределах границ территориальной зоны является единым.

Таким образом, исходя из п. 10 ст. 1 и ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 130 ГК РФ можно утверждать, что правовой режим недвижимого имущества (здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства), прочно связанного с земельными участками в пределах границ территориальной зоны, также является единым.

Из материалов дела усматривается, что объект незавершенного строительства принадлежал на момент вынесения оспариваемого постановления ООО .............. на праве собственности.

Основанием принадлежности на праве собственности недвижимой вещи, его возникновение, является в соответствии со ст. 131 ГК РФ государственная регистрация в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости в том числе, объекта незавершенного строительства, то есть законодатель объект незавершенного строительства относит к видам объекта недвижимости, подлежащих государственной регистрации наряду со зданиями, строениями и сооружениями.

А поскольку по настоящему спору объект незавершенного строительства на момент передачи земельного участка в собственность являлся самостоятельным объектом недвижимости в связи с проведенной в установленном порядке его государственной регистрацией, а потому суд приходит к выводу о том, что отчуждение земельного участка, занятого таким объектом, согласуется с положениями ст. 36 ЗК РФ.

При этом суд исходит из того, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено представлять их в собственность граждан и юридических лиц (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Доказательств изъятия земельного участка, запрета, резервирования испрашиваемого земельного участка истцом, не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка, на котором расположен объект, находящийся в собственности ООО .............. у администрации Ленинского поселения не имелось.

Кроме того, .............. между .............. и ООО .............. заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии, по которому кредитор обязуется открыть заемщику невозобновляемую кредитную линию с лимитом в сумме .............. для финансирования затрат по строительству второй очереди ..............) комплекса жилых многоквартирных домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и отдельно стоящими гаражами, по адресу: .............. на срок по .............. под .............. годовых.

.............. между .............. и ООО .............. заключен договор ипотеки, согласно которому предмет залога земельный участок с площадью .............., категория земель - земли населенных пунктов, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, кадастровый номер .............. расположенный по адресу: .............., в соответствии с кадастровым планом .............. от .............. (п.1.2).

Согласно п.1.4 договора залоговая стоимость земельного участка, указанного в п. 1.2 договора, исходя из оценочной стоимости с применением дисконта, составляет

...............

.............. ООО .............. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, с ограничением – ипотека.

На основании постановления .............. администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. ООО .............. разрешено демонтировать незавершённый строительством объект – .............. принадлежащий предприятию на праве собственности, расположенный по адресу: ..............

.............. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района ООО .............. согласованы, выданные исполняющим обязанности главы администрации Ленинского поселения Минераловодского района разрешения на строительство на земельном участке площадью .............. расположенном .............. - всего в количестве ...............

Как указано в пп. 2.2.5 оспариваемого договора купли-продажи от .............. покупатель обязан в срок до .............. осуществить комплексное жилищное строительство и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка, в том числе объектов социального назначения, строящихся за счет средств покупателя, в соответствии с проектом планировки и межевания и нормами обеспеченности (согласно СниП). При обращении покупателя объекты социального назначения принимаются в муниципальную собственность безвозмездно в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Как следует из представленных фотоснимков, строительство одноэтажных домов начато, кровля одного дома накрыта.

Исходя из вышеуказанного следует, что целевое назначение земельного участка Обществом соблюдается, цели для которых земельный участок был предоставлен изначально в аренду, а далее передан в собственность, выполняются.

Что касается доводов истца о том, что стоимость участка при передаче его в собственность в размере .............. занижена, то суд исходит из следующего.

Согласно пп. 3 п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Пунктом 1.2 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

.............. Управлением Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю выдан кадастровый паспорт на земельный участок общей площадью 103869 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный .............. для комплексного освоения в целях жилищного строительства, кадастровая стоимость .............., удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв.м.) ..............

В соответствии с п.3.1 оспариваемого договора купли-продажи расчет стоимости участка определен в Приложении № 1 к Договору, подписанному сторонами, которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно данному приложению расчет произведен исходя из общей площади земельного участка, ставки земельного налога за единицу площади, которая составила .............. установленная кратность ставки земельного налога равна 10.

Как указано в данном расчете, цена выкупа земельного участка определена на основании: ст. 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ"; ст. 17 Закона Ставропольского края № 28-КЗ от 1 августа 2003 года "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае"; решения Совета Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от 7 ноября 2006 года № 202 "О земельном налоге на территории Ленинского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края".

Таким образом постановление администрации Ленинского поселения о передаче в собственность ООО .............." земельного участка и договор купли-продажи соответствуют действующему законодательству.

Кроме того, как указано в ст. 13 ГК РФ и 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 1 июля 1996 года № 6\8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" основанием для признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления является одновременного как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности либо требование о применении последствий недействительности сделки может быть предъявлено только заинтересованными лицами, круг которых определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (для оспоримых сделок), либо при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ничтожной сделкой их прав и законных интересов.

Рассматривая вопрос о заинтересованности в признании сделки недействительной, следует исходить из того, что по смыслу ст. 166 ГК РФ такая заинтересованность имеется только тогда, когда признание сделки недействительной является условием защиты законного имущественного интереса.

Таким образом, под заинтересованным лицом следует понимать субъекта, имеющего юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены при передаче земельного участка в собственность.

Исходя из вышеуказанного следует, что лицо, обращающееся с требованием о признании вышеуказанного постановления о предоставлении земельного участка в собственность и признании недействительным, заключенного на его основании договора купли-продажи земельного участка, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Так, в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ содержатся используемые в нем основные понятия в частности:

- градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6);

- территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7);

- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8);

- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9);

Как определено ч. 2 ст. 30 Кодекса, правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (ч. 4). В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.6).

В соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными, мало, средне и многоэтажными жилыми домами, в них допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Как установлено ст. 36 Кодекса, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; видов территориальных зон. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов (ст. 37 Кодекса):

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

При этом основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с положениями пп. 2 и 6 ст. 30, ст. 32, а также ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, т.е. разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

Исходя из этих нормативных положений и установленных обстоятельств дела следует, что спорный земельный участок может быть в соответствии с его целевым назначением предоставлен только для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а никак не истцу для возведения индивидуального жилого дома, а потому его довод о нарушении его прав оспариваемыми им постановлением и договором является несостоятельным.

Поэтому в удовлетворении исковых требований суд отказывает за их необоснованностью.

Поскольку при подаче иска по ходатайству истца уплата госпошлины была ему отсрочена до вынесения решения суда, то в силу стст. 98 и 103 ГПК РФ с него надлежит взыскать государственную пошлину в размере ...............

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Легенького М.А. о признании незаконным постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. .............. и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного .............. между администрацией Ленинского поселения Минераловодского района и ООО .............. – отказать.

Взыскать с Легенького М.А. бюджет Минераловодского муниципального района государственную пошлину в размере ...............

Решение принято судом в окончательной форме 14 ноября 2011 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней.

председательствующий