Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1832/11

18 ноября 2011 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя истца Палкина Д.В. по доверенности Синкевича Д.Н. и представителя ответчика – Администрации города Минеральные Воды по доверенности Меньшиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Палкина Д.В. к Администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на самовольную постройку – торговый зал, литер «С» площадью 246,6 квадратных метров, и реконструированный склад, литер «В», общей площадью 56,4 квадратных метров расположенные по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Палкин Д.В. обратился в суд с указанным иском к Администрации города Минеральные Воды, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 760 квадратных метров, назначение: земли населенных пунктов, под магазин, расположенный по адресу: .............., кадастровый номер .............., свидетельство о государственной регистрации ...............

На указанном участке находится здание магазина литер «А» и «А1» площадью 272,0 квадратных метров, кадастровый номер .............. и склад литер «В», площадью 56,10 квадратных метров, кадастровый номер ...............

В 2010-2011 годах им, в соответствии с проектом, изготовленным ООО «Строй-Проект» возведена пристройка (торговый зал) литер «С» площадью 246,6 квадратных метров. С целью обеспечения доступа в пристроенное нежилое помещение им так же в соответствии с имевшимся проектом, произведена реконструкция литера «В» (пробит дверной проем).

Разрешение на строительство и реконструкцию здания магазина в установленном порядке получено не было.

Согласно справке ООО «Строй Проект», реконструкция магазина произведена согласно проекту и соответствует требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации.

В соответствии с отчетом о техническом обследовании несущих и ограждающих конструкций здания, несущие конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно статье 40 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости в соответствии с назначением участка.

Так как земельный участок принадлежит ему на праве собственности, реконструкция произведена в соответствии с проектом, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

В установленном порядке до настоящего времени право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано, а, следовательно, он лишен возможности распоряжаться своим имуществом.

Однако, отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не может препятствовать обращению в суд для защиты своего права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Право собственности на самовольную постройку согласно статье 222 ГК РФ может быть признано судом.

В связи с чем, просит признать за ним право собственности на самовольную постройку – торговый зал, литер «С» площадью 246,6 квадратных метров, и реконструированный склад, литер «В», общей площадью 56,4 квадратных метров расположенные по адресу: ...............

Истец Палкин Д.В., извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Синкевич Д.Н. /л.д. 67/.

В соответствии со статьёй 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В связи с чем, а также с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Палкина Д.В. с участием его представителя Синкевич Д.Н.

В судебном заседании представитель истца Палкина Д.В. по доверенности Синкевич Д.Н., заявленные истцом требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Просит суд признать за Палкиным Д.В. право собственности на самовольную постройку – торговый зал, литер «С», площадью 246,6 квадратных метров, и реконструированный склад, литер «В», общей площадью 56,4 квадратных метров, расположенные по адресу: ...............

Представитель ответчика - Администрации города Минеральные Воды по доверенности Меньшикова И.В. требования Палкина Д.В. не признала и указала, что согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурное деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Истцом не только не оспаривается, но и прямо указано им в исковом заявлении, что разрешение на строительство и реконструкцию здания магазина в установленном порядке получено не было.

Палкин Д.В. представил доказательства обращения о принятии ввода в эксплуатацию нежилого помещения литер «С». Однако к его заявлению не была приложена документация, необходимая в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды исх. .............. от 03.08.2011 года заявителю было предложено представить документы в соответствии со ст. 55 ГрК РФ в отношении реконструированного объекта недвижимости

Истец вовсе не обращался в органы местного самоуправления, как для получения разрешительной документации на реконструкцию, так и получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, учитывая недобросовестное поведение лица, создавшего спорные объекты, требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав доводы сторон и лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования Палкина Д.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что Палкин Д.В. является собственником земельного участка площадью 760 квадратных метра, кадастровый номер .............., из земель населенных пунктов – под магазин, расположенного по адресу: .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии .............. от 30 сентября 2011 года /л.д. 12/.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости – магазина литер «А» и «А1», площадью 272,0 квадратных метров, кадастровый номер .............., и склада литер «В», площадью 56,10 квадратных метров, кадастровый номер .............., собственником которых также является Палкин Д.В. /л.д. 10-11/.

В 2010 году по заказу Палкина Д.В. в ООО «Строй Проект» был изготовлен проект строительства магазина, расположенного по улице Ставропольская, 45 /л.д. 39-49/.

В судебном заседании также установлено, что в 2010-2011 годах Палкиным Д.В. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, была возведена пристройка – торговый зал, литер «С», площадью 246,6 квадратных метров, а также произведена реконструкция склада, литера «В», в результате которой был пробит дверной проем.

Между тем, строительство данного объекта недвижимости было произведено истцом без получения на это необходимых документов, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ он является самовольной постройкой.

В июле 2011 года Палкин Д.В. обратился к Главе администрации города Минеральные Воды с заявлением о вводе в эксплуатацию нежилого помещения – литер «С», расположенного по адресу: .............. /л.д. 50/.

В августе 2011 года Палкину Д.В. было отказано в вводе в эксплуатацию нежилого помещения – литер «С», в связи с не предоставлением необходимых документов, в том числе и разрешения на строительство. Также было предложено представить документы в соответствии со статьёй 55 ГрК РФ /л.д. 76, 77/.

При этом суд принимает во внимание, что истец не имеет возможности представить в орган местного самоуправления разрешение на строительство нежилого помещения – литер «С», поскольку в соответствии со статьёй 51 ГрК РФ получение разрешения на строительство или реконструкцию объекта возможно лишь перед началом строительства объекта недвижимости, так как разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Указанное обстоятельство препятствует истцу во внесудебном порядке легализовать самовольное строение.

Согласно технического паспорта, выданного Минераловодским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация», торговый зал, литер «С», общей площадью 246,6 квадратных метров, расположенный по адресу: .............. построено в 2010 году, не принят в эксплуатацию, и имеет следующие технико-экономические показатели: фундамент бетонный; наружные стены выполнены из шлакоблока; перекрытия металлические, кровля металлопрофиль; в литере «В» произведена перепланировка, пробиты дверные проемы /л.д. 14-38/.

Из представленного отчета о техническом обследовании несущих и ограждающих конструкций здания, выданного ООО «АПБ», выполненного на основании технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: .............., следует, что здание, находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта /л.д. 51-61/.

В соответствии со статьей 220 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям содержащихся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что нежилое помещение возведено истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, без допущения при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учетом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, при этом истцом принимались надлежащие меры к ее легализации, суд считает возможным признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение.

Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 12, 222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Палкина Дениса Васильевича - удовлетворить. Признать за Палкиным Д.В. право собственности на самовольную постройку – торговый зал, литер «С», площадью 246,6 квадратных метров, и реконструированный склад, литер «В», общей площадью 56,4 квадратных метров, расположенные по адресу: ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение будет составлено 23 ноября 2011 года.

Судья Залугин С.В.