Именем Российской Федерации

.............. Минераловодский городской суд Ставропольского края

В составе: судьи Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю.,

С участием истца Быстрицкой Е.В., представителя ответчика по доверенности, Хрусталевой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быстрицкой ЕВ к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды Минераловодскому району (далее УПФ) от .............. Быстрицкой Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. стаж её работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона составляет 23 года 10 месяцев 26 дней, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды:

- работы с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. в должности организатора трудового обучения, профессиональной ориентации, общественно-полезного, производственного труда учащихся в .............. школе .............., поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена. Актом встречной проверки от .............. .............. не подтверждается работа заявительницы в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г.;

Не соглашаясь с решением УПФ, Быстрицкая Е.В. обратилась в суд с иском о признании права на назначение досрочной пенсии и возложении обязанности на УПФ включить в специальный стаж период с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г., т.к. в указанный период она работала в должности воспитателя группы продленного дня в .............. школе ............... Истец так же считает, что в её специальный стаж подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г., т.к. отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полугора лет) у неё начался в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения в специальный стаж таких отпусков.

При включении в её специальный стаж оспариваемых периодов, её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на дату обращения, т.е. на 08.09.2011 г. составит более 25 лет, следовательно, пенсия по старости ей должна быть назначена со дня обращения.

В судебном заседании истец Быстрицкая Е.В. поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району Хрусталева И.А. просила отказать в удовлетворении иска и пояснила, что требования Быстрицкой Е.В. необоснованны, т.к. решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии вынесено в соответствии с действующим законодательством. УПФ не может включить в специальный стаж спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. это не предусмотрено Правилами. Так же не подлежит включению в спецстаж период работы с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. в должности организатора трудового обучения, профессиональной ориентации, общественно-полезного, производственного труда учащихся в .............. школе .............., поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № 781 указанная должность не предусмотрена. Актом встречной проверки от .............. .............. не подтверждается работа заявительницы в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки. В случае включения судом оспариваемых периодов в спецстаж истца, данный стаж на 08.09.2011г. составит 25 лет 3 дня.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в редакции ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в указанный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности, в должностях, предусмотренных Списком. Данным Списком предусмотрена должность «воспитатель, преподаватель» и наименование учреждений «школы всех наименований».

Из трудовой книжки истца, копий приказов, уточняющих справок Управления образования .............. и других материалов дела следует, что Быстрицкая Е.В. 01 сентября 1986 года была принята организатором общественно полезного труда и воспитателем группы продленного дня в .............. школу .............. .............. (запись в трудовой книжке ..............), и 15 мая 1987 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в СШ .............. (запись в трудовой книжке ..............). С 15 мая 1987 года была принята переводом на должность преподавателя физкультуры в .............. школу .............. (запись в трудовой книжке ..............), где работает по настоящее время.. При этом, в период с 26.10.1991 г. по 27.02.1993 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком– ФИО, .............. года рождения.

Суд считает, что период работы Быстрицкой с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. подлежит включению в её специальный стаж, предусмотренный п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, т.к. из представленных суду доказательств следует, что в указанный период она работала в должности воспитателя группы продленного дня в .............. школе .............., что подтверждено записью в трудовой книжке ..............; копией приказа .............. от .............. о приеме на работу; справкой .............. от .............., выданной .............., в которой указано: «СШ .............. .............. находилась на балансе Отдела образования ............... Заработная плата Быстрицков ЕВ с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. в должности организатора ОППТ и воспитателя ГПД в СШ .............. .............. централизовано начислялась и выплачивалась в Отделе образования ............... Архивные документы за период 1946 - 1989 гг. переданы управлению образования .............. от Отдела образования .............. согласно акта приема - передачи от ..............»; справкой .............. от .............., выданной Управлением образования .............., в которой указано, что согласно утвержденной Городским отделом народного образования тарификации, в период с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. педагогическая нагрузка истца составила в период в 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. организатор ОППТ – 1 ставка, воспитателя ГПД – 0,5 ставки; справкой .............. от .............., выданной Управлением образования .............., в которой указано, что за период с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. в СШ .............. .............. в должности ОППТ и воспитателя ГПД зарплата Быстрицкой составила ..............

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) работа в должностях: «воспитатели - руководители (воспитатели)» в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах независимо от их наименования давала право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 работа воспитателем в школах всех типов и наименований включалась в педагогический стаж.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 работа в должности воспитателя в общеобразовательном учреждении: средняя общеобразовательная школа засчитывалась в педагогический стаж.

В соответствии со Списком 2002 года № 781 работа в качестве воспитателя в общеобразовательном учреждении - в школе, включается в педагогический стаж. Согласно п. 4 Правил 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Группы продленного дня в общеобразовательных школах были введены Постановлением Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от 15 февраля 1960 года № 182 "Об организации школ с продленным днем" в целях дальнейшего улучшения общественного воспитания детей и усиления помощи семье.

Согласно п. 39 "Устава средней общеобразовательной школы", одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08 сентября 1970 года № 749 воспитательную работу с учащимися в группах (классах) продленного дня, в школах - интернатах, в специальных школах и интернатах при школах ведут воспитатели. Воспитатель: прививает воспитанникам любовь к труду, высокие моральные качества, навыки культурного поведения, необходимость соблюдения ими правил личной гигиены; регулирует режим дня воспитанников, наблюдает за своевременным приготовлением домашних заданий, оказывает им помощь в учении и в разумной организации досуга; осуществляет совместно со школьным врачом мероприятия, содействующие укреплению здоровья и физическому развитию воспитанников; поддерживает постоянную связь с учителями, классными руководителями, комсомольской группой, пионерским вожатым, медицинским персоналом, с родителями воспитанников или лицами, их заменяющими.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ (преемника Министерства труда и социального развития Российской Федерации) от 5 июля 2005 г. № 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4393).

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Поэтому период работы в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, когда осуществлялась данная трудовая деятельность. Свою позицию по данному вопросу высказал и Верховный суд РФ в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за IV квартал 2005 года (ответ на вопрос 47, бюллетень ВС РФ № 5, май 2006 года, стр. 28).

Поскольку судом установлено, что истец в период с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. работала воспитателем группы продленного дня в .............. школе .............., данный период её работы подлежит включению в её педагогический стаж.

Так же период нахождения Быстрицкой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г. подлежит включению в её специальный педагогический стаж, т.к. до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) у Быстрицкой Е.В. начался с 26.10.1991г. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г. (до достижения возраста ребенка полутора лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Поэтому данный период нахождения Быстрицкой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г. подлежит включению в её специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, судом установлено, что стаж работы Быстрицкой Е.В., с учетом включения в специальный стаж спорного периода её работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составляет 25 лет 03дня, что следует из имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе трудовой книжки истца и таблицы её трудовой деятельности, подготовленной ответчиком, соответственно она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления в УПФ, т.е. с 08.09.2011г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы. Быстрицкая Е.В. представила квитанцию об оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме .............. рублей. Поскольку заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно с ответчика подлежат взысканию в пользу истца все понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Быстрицкой ЕВ удовлетворить.

Признать за Быстрицкой ЕВ, .............. года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району включить Быстрицкой ЕВ в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период работы с 01.09.1986 г. по 15.05.1987 г. в должности воспитателя группы продленного дня в .............. школе ..............;

- период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 27.02.1993 г.,

и назначить ей досрочную пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08.09.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Минеральные Воды и Минераловодскому району в пользу Быстрицкой Е.В. понесенные судебные расходы в размере .............. рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд.

Судья