решение суда по делу№ 2-1764/2011

..............г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

.............. Минераловодский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего - судьи Тумасян Г.А.,

при секретаре - Цехиной И.Ю.,

с участием истца Шахсуваряна Г.А., представителя ответчика ФГУ ГБ МСЭ по СК Давыдковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Шахсуваряна ГА к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» в лице филиала № 14 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» г.Минеральные Воды о признании отказа в установлении инвалидности незаконным,

Установил:

Шахсуварян Г.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» в лице филиала № 14 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» г.Минеральные Воды о признании отказа в установлении инвалидности незаконным, мотивируя тем, что в период с 24.08.2010г. по 01.09.2011г. он являлся инвалидом третьей группы в связи с отсутствием почки в результате онкологического заболевания, что подтверждается справкой .............. от .............. В данной справке указано, что дата очередного освидетельствования 10.08.2011г. После прохождения очередного освидетельствования в установлении инвалидности ему было отказано.

Истец не согласен с отказом в установлении инвалидности, считает данный отказ незаконным, т.к. причина инвалидности за год не устранена, и ему не понятно, почему он не признан инвалидом при освидетельствовании в сентябре 2011г. Состояние его здоровье не улучшилось, он постоянно плохо себя чувствует, не может работать. Отказывая в установлении инвалидности, ему отказали в социальной поддержке. Он является индивидуальным предпринимателем, но в последние годы из-за ухудшения состояния здоровья он не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Истец не может осуществлять трудовую деятельность, как обычный здоровый человек, даже после легкого труда ему становится плохо, он чувствует себя уставшим. Ему нельзя работать на жаре, в холоде, противопоказаны нервно-психические перегрузки. Ему необходимо соблюдать определенный режим дня и питания.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконными и необоснованным решение Бюро № 14 ФГУ ГБ МСЭ г.Минеральные Воды от .............. об отказе в установлении ему инвалидности.

В судебном заседании истец Шахсуварян Г.А. поддержал исковые требования и дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ФГУ ГБ МСЭ Давыдкова Е.П. иск не признала и пояснила, что Шахсуварян Г.А. впервые был освидетельствован ............... Филиалом №14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» по г.Минеральные Воды на основании личного заявления от ............... и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/y-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г. Минеральные Воды.

Перед проведением осмотра в соответствии с пунктом 4 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г., №95 Шахсуварян Г.А. был под подпись в акте освидетельствования ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, после чего в порядке очереди осмотрен специалистами филиала № 14.

После изучения документов, представленных учреждением здравоохранения, результатов осмотра при освидетельствовании было установлено, что у Шахсуваряна Г.А. были выявлены стойкие выраженные нарушения функций организма, вызванные патологией мочевыделительной системы, что в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 № 535, дает основания для установления инвалидности. На основании вышеизложенного .............. г. филиалом №14 было вынесено экспертное решение о признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом второй группы с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени с социальной причиной инвалидности «Общее заболевание» сроком на один год, о чем свидетельствует акт освидетельствования в Бюро МСЭ № 3384. Также была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида .............., с рекомендациями о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

.............. Шахсуварян Г.А. был повторно освидетельствован Филиалом №14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» на основании личного заявления от ............... и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/у-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г. Минеральные Воды.

Перед проведением осмотра в соответствии с пунктом 4 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 Шахсуварян Г.А. был под подпись в акте освидетельствования ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, после чего в порядке очереди осмотрен специалистами филиала № 14.

После изучения документов, представленных учреждением здравоохранения и результатов осмотра при освидетельствовании было установлено, что у Шахсуваряна Г.А. были выявлены стойкие выраженные нарушения функций организма, вызванные патологией мочевыделительной системы, что в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 № 535, дает основания для установления инвалидности. На основании вышеизложенного .............. г. филиалом №14 было вынесено экспертное решение о признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом второй группы, с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени с социальной причиной инвалидности «Общее заболевание» сроком на один год, о чем свидетельствует акт освидетельствования в Бюро МСЭ № 3430. Также была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида .............., с рекомендациями о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

.............. Шахсуварян Г.А. был вновь освидетельствован Филиалом №14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» на основании личного заявления от .............. и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/у-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г. Минеральные Воды.

Перед проведением осмотра в соответствии с пунктом 4 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №95 Шахсуварян Г.А. был под подпись в акте освидетельствования ознакомлен с порядком и условиями проведения медико-социальной экспертизы, после чего в порядке очереди осмотрен специалистами филиала № 14.

После изучения документов, представленных учреждением здравоохранения и результатов осмотра при освидетельствовании было установлено, что у Шахсуваряна Г.А. были выявлены стойкие умеренные нарушения функций организма, вызванные патологией мочевыделительной системы, что в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1013н, дает основания для установления группы инвалидности. На основании вышеизложенного 24.08.2010 г. филиалом №14 было вынесено экспертное решение о признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом третьей группы сроком на один год с социальной причиной инвалидности «Общее заболевание», о чем свидетельствует акт освидетельствования в Бюро МСЭ ............... Также была разработана индивидуальная Программа реабилитации инвалида .............., с рекомендациями о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

.............. Шахсуварян Г.А. был освидетельствован в Бюро МСЭ № 14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» на основании личного заявления от .............. и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/у-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г.Минеральные Воды.

После изучения медицинских, медико-экспертных документов, представленных учреждением здравоохранения, данных объективного осмотра, оценки проведенных реабилитационных мероприятий при освидетельствовании коллегиально было вынесено экспертное решение о не признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом ввиду выявленных стойких незначительных (первой степени) расстройств функций организма, вызванных патологией мочевыделительной системы, не приводящих к ограничению жизнедеятельности согласно «Правил признания лица инвалидом», «Классификаций и критерий, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1013н.

Руководителем Бюро № 14 Шахсуваряну Г.А. были устно разъяснены мотивы экспертного решения в присутствии специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, о чем свидетельствует личная подпись Шахсуваряна Г.А. в акте освидетельствования .............. от ..............

В случае несогласия с решением Бюро МСЭ Шахсуварян Г.А. был вправе обжаловать его в месячный срок в Главное Бюро на основании личного заявления, поданного в Бюро МСЭ, проводившее медико-социальную экспертизу. В случае несогласия с решением Главного Бюро, Шахсуварян Г.А. был вправе обжаловать его в месячный срок в Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы г. Москвы, на основании личного заявления, поданного в Главное Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное Бюро МСЭ.

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г., № 95 само по себе заболевание, последствия травм или анатомический дефект не являются достаточными условиями для установления инвалидности, а так же той или иной группы инвалидности.

Инвалидность устанавливается либо не устанавливается при каждом освидетельствовании, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Основанием для установления инвалидности является выявленное у гражданина в ходе проведения медико-социальной экспертизы нарушение здоровья со стойким значимым (второй степени и более) расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и необходимости применения мер социальной защиты, включая реабилитацию. Только сочетание трех вышеуказанных условий дает право для установления инвалидности.

У Шахсуваряна Г.А. при освидетельствовании не было выявлено нарушений здоровья со стойким значимым (второй степени и более) расстройством функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящих к ограничению жизнедеятельности и необходимости применения мер социальной защиты, включая реабилитацию, т.е. не было оснований для установлении ему инвалидности, в связи с чем просит суд отказать Шахсуваряну Г.А. в удовлетворении исковых требований к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» и признать все действия и решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» в отношении Шахсуваряна Г.А. законными и обоснованными.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, а так же дело освидетельствования в МСЭ Шахсуваряна Г.А. и его медицинские документы, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, определены порядок и условия признания лица инвалидом. Признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б)ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в)необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», само по себе заболевание, последствия травм или анатомический дефект не являются достаточными условиями для установления инвалидности, а так же той или иной группы инвалидности.

Судом установлено, что исходя из материалов гражданского дела, дела освидетельствования в МСЭ Шахсуваряна Г.А. и его медицинских документов, Шахсуварян Г.А. впервые был освидетельствован .............. Филиалом №14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» по г.Минеральные Воды на основании личного заявления от .............. и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/y-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г. Минеральные Воды.

При освидетельствовании было установлено, что у Шахсуваряна Г.А. были выявлены стойкие выраженные нарушения функций организма, вызванные патологией мочевыделительной системы, что в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.08.2005 № 535, дает основания для установления инвалидности.

На основании вышеизложенного .............. филиалом №14 было вынесено экспертное решение о признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом второй группы с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени с социальной причиной инвалидности «Общее заболевание» сроком на один год, о чем свидетельствует акт освидетельствования в Бюро МСЭ ............... Также была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида .............., с рекомендациями о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

.............. Шахсуварян Г.А. был повторно освидетельствован Филиалом №14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» на основании личного заявления от .............. и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/у-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г. Минеральные Воды.

На основании вышеизложенного .............. филиалом №14 было вынесено экспертное решение о признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом второй группы, с ограничением способности к трудовой деятельности второй степени с социальной причиной инвалидности «Общее заболевание» сроком на один год, о чем свидетельствует акт освидетельствования в Бюро МСЭ ............... Также была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида .............., с рекомендациями о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

.............. Шахсуварян Г.А. был вновь освидетельствован Филиалом №14 ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» на основании личного заявления от 28.07.2010 г. и «Направления на медико-социальную экспертизу» по форме № 088/у-06, оформленного ВК МУЗ «ЦРБ» г. Минеральные Воды.

При освидетельствовании было установлено, что у Шахсуваряна Г.А. были выявлены стойкие умеренные нарушения функций организма, вызванные патологией мочевыделительной системы, что в соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1013н, дает основания для установления группы инвалидности. На основании вышеизложенного .............. филиалом №14 было вынесено экспертное решение о признании Шахсуваряна Г.А. инвалидом третьей группы сроком на один год с социальной причиной инвалидности «Общее заболевание», о чем свидетельствует акт освидетельствования в Бюро МСЭ ............... Также была разработана индивидуальная Программа реабилитации инвалида .............., с рекомендациями о медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

При освидетельствовании коллегиально было вынесено экспертное решение о непризнании Шахсуваряна Г.А. инвалидом ввиду выявленных стойких незначительных (первой степени) расстройств функций организма, вызванных патологией мочевыделительной системы, не приводящих к ограничению жизнедеятельности согласно «Правил признания лица инвалидом», «Классификаций и критерий, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1013н.

В связи с ходатайством истца, определением суда от 25 октября 2011г. по делу была назначена заочная комиссионная судебная медико-социальная экспертиза.

Из акта медико-социальной экспертизы, проведенной экспертным составом № 6 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» от .............. следует, что анализ представленных экспертно-медицинских документов Шахсуваряна Г.А., данных гражданского дела, позволяет сделать вывод о том, что решение бюро об отсутствии оснований для установления инвалидности в 2011г. принято обоснованно, в соответствии с нормативными правовыми документами РФ по медико-социальной экспертизе.

На момент освидетельствования в августе-сентябре 2011г. у Шахсуваряна Г.А. ограничений жизнедеятельности в категориях способность к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению, контролю за своим поведением, трудовой деятельности не имелось. При освидетельствовании в 2011 годах решение принято с учетом всех обстоятельств, на основании действовавших и действующих нормативных правовых актов РФ по медико-социальной экспертизе. Оснований для установления инвалидности на период освидетельствования Шахсуваряна Г.А. в августе-сентябре 2011г. не имелось.

С учетом вышеизложенного, а так же того, что у Шахсуваряна Г.А. на период освидетельствования в августе-сентябре 2011г. не было выявлено стойких незначительных (первой степени) расстройств функций организма, вызванных патологией мочевыделительной системы, не приводящих к ограничению жизнедеятельности, он на основании решения Бюро МСЭ № 14 ФГУ «Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» обоснованно не был признан инвалидом, поскольку оснований для установления инвалидности не имелось.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований, а также доказательств, опровергающих имеющиеся по делу доказательства, в том числе и заключение медико-социальной экспертизы, ему надлежит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Шахсуваряну ГА в удовлетворении его исковых требований к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» в лице филиала № 14 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» г.Минеральные Воды о признании отказа в установлении инвалидности незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Минераловодский горсуд

Судья