Решение по делу 2-1933/2011

..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.

с участием

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., представителя третьего лица государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Минераловодского района» Олейниковой Т.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах государства РФ в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ, к Шабаловой Е.Ю. о возмещении ущерба в счет возврата полученной субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах государства РФ в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ, обратился в суд с иском к Шабаловой Е.Ю. о возмещении ущерба в счет возврата полученной субсидии в сумме .............. рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в размере ...............

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, были поддержаны старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., которая уточнила исковые требования, просит взыскать с Шабаловой Е.Ю. в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба .............. рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в сумме .............., мотивируя тем, что в целях снижения напряженности на рынке труда Ставропольского края и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительством Ставропольского края разработана и утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году» (Постановление Правительства СК от 27.04.2009 года № 126-п), которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Ставропольского края.

В ходе реализации программы были выявлены нарушения при предоставлении субсидии Шабаловой Е.Ю., повлекшие причинение материального ущерба РФ, что послужило основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации. .............. года Шабалова Е.Ю. была зарегистрирована ГУ ЦЗН Минераловодского района безработным с правом получения пособия по безработице.

.............. года Шабалова Е.Ю. обратилась в ГУ «ЦЗН Минераловодского района» с заявлением о выдаче субсидии на организацию деятельности в сфере организации .............. и предоставила технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по организации индивидуальной трудовой деятельности, который был одобрен учреждением занятости.

.............. года ГУ «ЦЗН Минераловодского района» и Шабалова Е.Ю. заключили договор № .............. о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. Приказом ГУ ЦЗН Минераловодского района от .............. года № .............. Шабаловой Е.Ю. была выделена субсидия и оказана финансовая помощь за счет средств федерального бюджета в сумме .............. рублей, которая перечислена платежным поручением № .............. от .............. года на счет Шабаловой Е.Ю. в ...............

.............. года Шабалова Е.Ю. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушение условий договора Шабалова Е.Ю. отчеты об осуществлении деятельности, подтверждающие систематическое ведение предпринимательской деятельности, не предоставляла. .............. года Шабалова Е.Ю. представила информацию о расходовании субсидии, предоставленной ГУ ЦЗН в рамках дополнительных мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которой все средства предоставленной субсидии были израсходованы на приобретение легкового автомобиля стоимостью .............. рублей и торгового оборудования для .............. стоимостью .............. рублей. В подтверждение заключения сделки Шабалова Е.Ю. предоставила договоры купли-продажи автомобиля от .............. года и оборудования от .............. года. Иных документов, подтверждающих ведение Шабаловой Е.Ю. предпринимательской деятельности в период с .............. года по .............. года в нарушение п. 2.1.4 договора № .............. от .............. года Шабалова Е.Ю. не представляла и предпринимательской деятельности не вела. Сведения о закупке ею .............. у ООО «ПП» не подтвердились. В .............. году указанное предприятие было переименовано, по сведениям ООО «ПК» никаких договорных отношений с Шабаловой Е.Ю. не было, никаких взаиморасчетов с ней не производилось.

Фактически с .............. года по .............. года Шабалова Е.Ю. трудоустроилась, находилась за пределами Ставропольского края, работала в ООО «КТ», зарегистрированное в ...............

Шабаловой Е.Ю. было предложено возвратить полученную субсидию в добровольном порядке на основании п. 2.1.5 договора в связи с неосуществлением и прекращением деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако до настоящего времени Шабалова Е.Ю. полученную субсидию добровольно не вернула.

В данном случае социальный эффект от реализации краевой целевой программы не был достигнут.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.15, 395, 1102, 1107 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ № 2618-У от 29.04.2011 года ставка рефинансирования установлена в размере 8.25 % с 03.05.2011 года по настоящее время, в связи с чем проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания за период с .............. года по .............. года за .............. дня из расчета суммы субсидии .............. рублей составляют: ...............

Просит взыскать с Шабаловой Е.Ю. в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба .............. рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в сумме ...............

Представитель истца Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, был уведомлен судом о рассмотрении дела.

Ответчик Шабалова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, была уведомлена судом о рассмотрении дела, направила телеграмму, в которой указывает о том, что согласна с исковыми требованиями, в суд явиться не может, так как проживает в ...............

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Минераловодского района» Олейникова Т.Д. исковые требования поддержала в заявленном объеме, просит удовлетворить исковые требования.

Участвующие в деле лица не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя истца Министерства финансов Российской Федерации, ответчика Шабаловой Е.Ю., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признавая их явку не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования заявлены истцом обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях снижения напряженности на рынке труда Ставропольского края и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Правительством Ставропольского края разработана и утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году» (Постановление Правительства Ставропольского края № 53-п от 18.02.2009 года), которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Ставропольского края.

Одним из основных мероприятий этой программы, исполняемой органами службы занятости населения края, являлось содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с абз. 36 п. 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета выделение средств осуществлялось путем предоставления безработным гражданам субсидии в размере .............. рублей.

В соответствии с п. 4 Порядка расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2009 году», утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края № 126-п от 27.04.2009 года, субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости предоставляются безработным гражданам, достигшим 18-летнего возраста и зарегистрированным в качестве безработных в учреждениях занятости населения, с правом на получение пособия по безработице, при предоставлении пакета документов и при условии: заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем; предоставления получателем технико-экономического обоснования (бизнес-плана) по выбранному виду деятельности; регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Выделение субсидии осуществляется при условии получения безработным гражданином положительного заключения учреждения занятости о бизнес-плане по выбранному виду деятельности.

Как установлено в судебном заседании, .............. года Шабалова Е.Ю. обратилась в Государственное учреждение «Центр занятости населения Минераловодского района» с целью регистрации её в качестве безработной. Приказом №.............. от .............. года Шабалова Е.Ю. была признана безработной.

.............. года безработная Шабалова Е.Ю. обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

.............. года Шабалова Е.Ю. написала заявление с просьбой предоставить субсидию на организацию предпринимательской деятельности в сфере организации торговой деятельности и предоставила технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по организации торговой деятельности по ............... Комиссия по рассмотрению бизнес-планов (протокол №.............. от .............. года) приняла решение выделить Шабаловой Е.Ю. субсидию из средств федерального бюджета в размере .............. рублей.

.............. года между Центром занятости населения и Шабаловой Е.Ю. был заключен договор №.............. о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости. В соответствии с пунктом 2.2.1 данного договора Центр занятости населения перечислил субсидию в размере .............. рублей на лицевой счет Шабаловой Е.Ю. в .............., что подтверждается платежным поручением №.............. от .............. года. Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия .............. Шабалова Е.Ю. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя .............. года.

В соответствии с требованиями договора № .............. от .............. года Шабалова Е.Ю. была обязана: осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанным ею и предоставленным в Центр занятости населения технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом) (пункт 2.1.3 Договора); предоставлять в Центр занятости населения в течение 12 месяцев со дня регистрации отчёт об осуществлении деятельности с периодичностью один раз в квартал (пункт 2.1.4 Договора); в случае прекращения деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства вернуть полученную субсидию (пункт 2.1.5 Договора).

В нарушение названных условий договора Шабалова Е.Ю. отчеты об осуществлении деятельности, подтверждающие систематическое ведение предпринимательской деятельности, не предоставляла.

.............. года Шабалова Е.Ю. предоставила информацию о ходе расходования субсидии, предоставленной Центром занятости населения в рамках дополнительных мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которой, все средства предоставленной субсидии были израсходованы на приобретение легкового автомобиля .............. на сумму .............. рублей и торгового оборудования для .............. на сумму .............. рублей.

В качестве подтверждающих документов Шабалова Е.Ю. предоставила: договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от .............. года, заключенный между Ф. В.В. и Шабаловой Е.Ю., согласно которому оплата была произведена полностью при его подписании (акта приема-передачи транспортного средства предоставлено не было); копия паспорта транспортного средства .............. на автомобиль .............., согласно ПТС владельцем автомобиля является Шабалова Е.Ю.; договор купли-продажи торгового оборудования для .............. от .............. года, заключенный между Шабаловой Е.Ю. и П. И.И., согласно которому Шабалова Е.Ю. обязалась заплатить П. И.И. .............. рублей, однако акта приема-передачи оборудования предоставлено не было, факт оплаты не подтвержден, технической документации предоставлено не было, и Шабаловой Е.Ю. не подтвержден переход права собственности на торговое оборудование для реализации кваса от П. И.И. к Шабаловой Е.Ю.

Иных документов, подтверждающих ведение Шабаловой Е.Ю. предпринимательской деятельности в период с .............. года по .............. года в нарушение п. 2.1.4 договора № .............. от .............. года Шабалова Е.Ю. не представила и предпринимательской деятельности не вела. Сведения о закупке ею .............. у ООО «ПП» не подтвердились. В .............. году указанное предприятие было переименовано в ООО «ПК», что подтверждается выпиской их ЕГРЮ. По сообщению директора ООО «ПК» № .............. от 31.10.2011 года никаких взаиморасчетов с ИП Шабаловой Е.Ю. в .............. г.г. не производилось. Согласно сообщению и.о. главы администрации города Минеральные Воды № .............. от 02.11.2011 года «Комиссией по проведению заседаний и конкурсов по распределению мест нестационарной и мелкорозничной торговли, общественного питания и предоставления услуг» разрешение для .............. в .............. г.г. Шабаловой Е.Ю. не выдавалось. По сообщению и.о. главы администрации .............. поселения Минераловодского района № .............. от 07.11.2011 года Шабаловой Е.Ю. также не выдавалось разрешение для .............. в .............. г.г., и земельный участок в районе п. .............. ей не отводился.

В связи с непредставлением Шабаловой Е.Ю. в срок до .............. года отчёта об осуществлении деятельности сотрудниками Центра занятости населения был составлен акт о несдаче отчёта об осуществлении деятельности №.............. от .............. года. Кроме того, комиссией в составе специалистов Центра занятости населения .............. года была проведена проверка осуществления Шабаловой Е.Ю. предпринимательской деятельности и составлен соответствующий акт, согласно которому Шабаловой Е.Ю. по месту регистрации не оказалось, а .............. Шабаловой Е.Ю. - Ш. М.С. сообщила комиссии, что Шабалова Е.Ю. уехала в г. ............... Ежеквартальных отчётов, а также никаких документов и данных, подтверждающих ведение Шабаловой Е.Ю. предпринимательской деятельности, в Центр занятости населения не предоставлено. Таким образом, Шабалова Е.Ю. предпринимательскую деятельность по организации торговой деятельности по .............. на протяжении времени до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляла, и не предоставляла ежеквартальные отчёты.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Ставропольского края №126-п от 27 апреля 2009 года «Об утверждении Порядка расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряжённости на рынке труда Ставропольского края в 2009 году», контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляется управлением, учреждениями занятости населения и министерством финансов Ставропольского края. В соответствии с пунктом 7 указанного постановления возврат необоснованно использованных не по целевому назначению финансовых средств, производится в установленном порядке получателем добровольно или по решению суда. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1.5 Договора № .............. от .............. года в случае прекращения предпринимательской деятельности гражданин обязан вернуть полученную субсидию.

Шабаловой Е.Ю. было предложено возвратить полученную субсидию в добровольном порядке на основании п. 2.1.5 договора № .............. от .............. года в связи с неосуществлением и прекращением деятельности до истечения 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако до настоящего времени Шабалова Е.Ю. полученную субсидию добровольно не вернула. В связи с чем с нее следует взыскать в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба .............. рублей.

В соответствии со ст.ст.15, 395, 1102, 1107 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ № 2618-У от 29.04.2011 года ставка рефинансирования установлена в размере 8.25 % с 03.05.2011 года по настоящее время, в связи с чем проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания за период с .............. года по .............. года за .............. дня из расчета суммы субсидии .............. рублей составляют: ..............

Ответчик Шабалова Е.Ю. возражений по заявленным требованиям не представила, в судебное заседание не явилась, в телеграмме, направленной в адрес суда, указала о том, что согласна с исковыми требованиями, в суд явиться не может, так как проживает в ...............

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства в сумме ...............

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 15, 395, 1064,1102, 1107 ГК РФ, ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах государства РФ в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ, удовлетворить.

Взыскать с Шабаловой Е.Ю. в пользу Российской Федерации в счет возмещения ущерба .............. рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в сумме ...............

Взыскать с Шабаловой Е.Ю. госпошлину в доход федерального бюджета в сумме ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение будет составлено 13.12.2011 года.

Председательствующий судья