РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2011 года город Минеральные Воды.

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чебанной О.М.,

при секретаре Михайленко Е.И.,

с участием: истца Чичушко С.В., представителя ответчика администрации Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края Протас И.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Чичушко С.В. к администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края о признании садового домика жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чичушко С.В. обратился в суд с иском к администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края, указывая, что ему на праве собственности принадлежит садовый домик (нежилое здание), площадью ... кв.м. и земельный участок, площадью ... кв.м., находящиеся по адресу: ..., на основании выписки из постановления Главы Минераловодской территориальной государственной администрации Ставропольского края ... от ..., декларации об объекте недвижимого имущества от ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... и от ...

В настоящее время садовое товарищество «...» переименовано в дачное некоммерческое товарищество «...».

Истец обратился в администрацию Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края с заявлением о признании садового домика жилым с целью регистрации по месту жительства и получил отказ и в связи с отсутствием в МУ «Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» межведомственной комиссии, наделенной соответствующими полномочиями по признанию помещения жилым, рекомендовано обратиться в суд для признания дачного домика жилым строением.

Садовый домик истца, расположенный по адресу: ..., пригоден для постоянного проживания и отвечает всем требованиям жилого дома, в котором имеются: жилое помещение ..., площадью ... кв.м., жилое помещение ..., площадью ... кв.м., жилое помещение ..., площадью ... кв.м., баня, туалет, все инженерные системы для жизнедеятельности (электричество, газ, питьевая вода, техническая вода, выгребная яма). Географически садовый домик расположен на земельном участке, находящимся в черте населенного пункта, с одной стороны граничит с ..., с другой стороны с ..., с третьей стороны с ..., налажено регулярное автобусное сообщение по маршруту ... от железнодорожного вокзала ст. Минеральные Воды до ДНТ «Нива».

В техническом заключении, выполненном ЗАО «Гражданпроект», указано, что строительные конструкции садового домика ( литер «...»), расположенного в ДНТ «...» ..., удовлетворяют требованиям сейсмостойкости 8 баллов в соответствии со СНиП II -7-8, согласно требованиям СНиП 31-02-81 садовый домик отвечает всем требованиям жилого дома.

В ст. 24 ЖК РФ не предусмотрено основание, указанное в администрацией Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района, для отказа перевода нежилого помещения в жилое, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

Просит признать садовый домик литер «...», площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ....

В судебном заседании истец Чичушко С.В., заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям, пояснив, что ему на праве собственности принадлежит садовый домик, расположенный по адресу: ....

При обращении в администрацию Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края с заявлением о признании садового домика жилым ему было отказано, поскольку в МУ «Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края» отсутствует межведомственная комиссия, наделенная соответствующими полномочиями по признанию помещения жилым и рекомендовано обратиться в суд.

Просит признать принадлежащий ему садовый домик, расположенный по адресу: ...

Представитель ответчика администрации Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края Протас И.В. по доверенности, не возражал в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом, пояснил, что с выездом на место, сотрудниками администрации было установлено что садовый домик Чичушко С.В. соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и отвечает требованиям жилого дома.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из сообщения исх. ... от ... МУ «Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края» Чичушко С.В. было отказано в регистрации садового домика в связи с тем, что к поданному заявлению не приложены копии документов на садовый домик и земельный участок, а также в МУ «Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края» нет межведомственной комиссии, в состав которой должны входить представители различных полномочных органов (пожарных, санитарно-эпидемиологических и т.п.), наделенной полномочиями признавать помещение жилым, пригодным для проживания граждан, копия которого находится в материалах дела.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество: земельный участок для коллективного садоводчества, общей площадью ... кв.м. ( свидетельство серии ... ... от ...) и нежилое здание -садовый домик, площадью ... кв.м. (свидетельство серии ... от ...), расположенные по адресу: ... принадлежат на праве собственности Чичушко С.В., ... года рождения, копии документов приобщены к материалам дела.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами граждан» указано признать несоответствующим Конституции РФ, её статьям 19 части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 ( часть 3), абзац 2 статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В Законе Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" был определено понятие жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9). Однако Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В ст. 19 ЖК РФ закреплено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

В п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" также разъяснено, что между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11). С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В силу ч.1 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ закреплен перечень документов, представляемых собственником соответствующего для перевода нежилого помещения в жилое помещение в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет.

Основаниями в отказе перевода нежилого помещения в жилое помещение, согласно ст. 24 ЖК РФ, относятся следующие случаи: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В установлено в судебном заседании ответчиком в обосновании отказа истцу в переводе нежилого помещения в жилое помещение было указано следующее: к поданному заявлению не приложены копии документов на садовый домик и земельный участок, а также в МУ «Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края» нет межведомственной комиссии.

Истец, Чичушко С.В. является собственником, как земельного участка, так и садового домика, расположенных по адресу: ..., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права серии ... от ..., серии ... от ..., на земельный участок, площадью 495 кв.м. и на садовый домик, площадью ... кв.м.

Истцом также представлены справки из дачного некоммерческого товарищества «Нива» исх. ... от ... о том, что Чичушко С.В. проживает с семьей по адресу: ... с ... и оплачивает коммунальные услуги (электричество и дачные взносы), и справка исх. ... от ... о том, что на участке ..., по вышеуказанного адресу, расположен дачный дом, подключенный к электролинии ДНТ «...» (счетчик марки ... ... г. выпуска, ..., опломбированный актом от ..., приобщенные к материалам дела.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Согласно технического паспорта от ..., составленного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Минераловодским филиалом, садовый домик, литер «Д», назначение –нежилое помещение, расположен по адресу: ..., имеет общую площадь ... кв.м., состоящего из жилого помещения ..., площадью ... кв.м, жилое помещение ..., площадью ... кв.м., жилое помещение ..., площадью ... кв.м., стоимость составляет 103054 руб. 54 коп., инвентарный номер ..., номер в реестре нежилого фонда ..., построен в ... году, также имеется печное газовое отопление центральный водопровод, автономная канализация, электроосвещение, центральное газоснабжение, баня, телевидение от индивидуальной антенны, копия документа приобщена к материалам дела.

На садовый участок ... имеется генеральный план на проведенное на участке газовое оборудование, согласованный с ОАО «Минераловодская газовая компания», копия которого находится при материалах дела.

Согласно технического заключения, выполненного ЗАО «Гражданпроект» в 2011 г., дано следующее заключение: строительные конструкции садового домика удовлетворяют требованиям сейсмостойкости 8 баллов, в соответствии со СНиП II -7-8, согласно требованиям СНиП 31-02-81 садовый домик отвечает всем требованиям жилого дома, а также были даны рекомендации при обследовании стен садового домика в связи с тем, что толщина стен - 400 мм, что не соответствует техническим требованиям по теплопроводности, необходимо выполнить утепление стен, при чем толщина утеплителя должна быть не менее 10 см., копия документа приобщена к материалам дела.

Истцом были устранены недостатки, указанные в техническом заключении, по соответствию техническим требованиям садового домика, что подтверждается сообщением исх. ... от ... ЗАО «Гражданпроект» о том, что при вторичном осмотре садового домика на участке ... установлено, что утепление наружных стен выполнено экструзионным пенополистеролом, толщиной 5 см., что соответствует требованиям энергоэффективности здания, и фотографиями приобщенными к материалам дела.

Анализ всех изложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, по мнению суда, истец надлежащим образом обосновал те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований, при таких обстоятельствах, требование Ччушко С.В. о признании садового домика, площадью ... кв.м., литер «Д», расположенного по адресу: ... заявлено обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чичушко С.В. к администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края о признании садового домика жилым домом – удовлетворить.

Признать садовый домик литер «...», площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме (12 декабря 2011 года).

Председательствующий