14 декабря 2011 года гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Соболя В.Г., при секретаре – Саркисян А.Р., с участием представителя истца .............. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гулямова П.А. к администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на недвижимое имущество, - УСТАНОВИЛ: Гулямов П.А. обратился в суд с вышеуказанными требованиями и в их обоснование в своем заявлении сослался на то, что .............. между ним и .............. заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка .............. от .............. на земельный участок площадью ............... из земель населенных пунктов под строительство здания офиса, находящийся по адресу: .............. которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю .............. После того, как он стал осуществлять права арендатора на основании разрешения на строительство .............. от .............. на указанном земельном участке он построил здание офиса .............. На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, пп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства земельном участке с учетом разрешенного использования такого земельного участка. По соглашению о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельный участок предоставлен под строительство здания офиса. Наличие у застройщика арендного права на землю само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на постройку, однако зарегистрировать надлежащим образом право собственности на спорное строение он не имеет возможности в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому он просил признать за ним право собственности на здание офиса .............. инвентарный номер .............., находящееся по адресу: .............. .............. Истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без его участия. Представитель истца .............. доводы своего доверителя поддержала в полном объеме. Представитель ответчика – администрации города Минеральные Воды .............. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации. Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (статья 46), в том числе и юридическим лицам (статья 47) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом. Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в Российской Федерации, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ). .............. между ............... и администрацией города Минеральные Воды на основании постановления администрации города Минеральные Воды .............. от .............. заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: .............. под строительство здания офиса, в границах, указанных в кадастровом паспорте, общей площадью .............. Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка установлен с .............. .............. Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке. .............. ............... Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка по адресу: .............., который утвержден распоряжением администрации города Минеральные Воды Минераловодского райна от .............. .............. .............. администрацией города Минеральные Воды ............... выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - здания офиса по адресу: ............... Строительство должно осуществляться на вышеуказанном земельном участке, предоставленном ............... на праве аренды. Срок действия разрешения установлен до .............. В .............. .............. разработан проект на строительство здания офиса по адресу: по адресу: .............. .............. между Гулямовым П.А. и .............. заключено соглашение о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка .............. от .............. на земельный участок, площадью ................ Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно кадастровому паспорту, выданному .............. .............., по адресу: Ставропольский край, город .............. расположено здание офиса .............. инвентарный номер .............. На выданном паспорте имеется отметка о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлен. Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Как установлено в судебном заседании истец возвел на основании разрешительной документации на земельном участке, предоставленном в аренду спорный объект. Согласно пп. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Пунктом 4 данной нормы Закона предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства на земельном участке с учетом разрешенного использования такого земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ). Как видно из вышеуказанного договора аренды земельный участок предоставлялся под строительство здания офиса. Исходя из вышеизложенного наличие у застройщика арендного права на землю само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на постройки, возведенные с учетом выданных разрешений на строительство. Согласно пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно ст. 25 данного Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (ч. 1). Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье (ч.2). е к документу В соответствии с п.п. 6, 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденными Приказ Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 1 ст. 222 Кодекса) (п.6). Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 ст. 55 Градостроительного кодекса) (п.7). Как следует из содержания искового заявления, истец не имеет возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на спорный объект недвижимости, поскольку у него отсутствует разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию. Так, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Однако факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. Между тем строительство спорного здания велось истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды и на основании разрешения на строительство. Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Так, согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от .............. рассмотрено заявление Гулямова П.А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания офиса ............... Данный вопрос не может быть решен положительно, так как объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство и проектной документации, а именно площади застройки и строительному объему. Таким образом легализовать свое право на спорный объект недвижимости кроме как в судебном порядке в ином, ввиду отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права. В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Так, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса). Согласно п.п. 6 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является его несоответствие требованиям, установленным в разрешении на строительство. В соответствии с ч. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Понятие "предельные параметры разрешенного строительства" раскрывается в ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации и касается параметров, устанавливаемых применительно к территориальным зонам, то есть ко всем объектам на соответствующей территории (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; иные показатели). В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации параметры объектов капитального строительства, их частей включают в себя высоту, количество этажей, площадь, показатели производственной мощности, объема. Согласно разрешению на строительство объекта капитального строительства - здания офиса по адресу: .............. от .............. здание офиса - .............. Данные параметры указаны и в проектной документации. Согласно вышеуказанному кадастровому паспорту площадь здания офиса .............. Таким образом, строительство объекта произведено с отклонением от проектной документации и разрешения на строительство на .............. в сторону уменьшения объема строительства. Исследовав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что истец построил спорное здание в пределах границ своего земельного участка, с учетом его назначения, принадлежащего ему на праве аренды, изначально решение на строительство было им получено, строительство произведено с незначительным отклонением от разрешительной документации, он предпринимал меры к получению акта ввода здания в эксплуатацию, суд приходит к выводу о том, что истец доказал наличие юридических фактов, которые образуют основание для возникновения права собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем его требования о признании права собственности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гулямова П.А. удовлетворить. Признать за Гулямовым П.А. право собственности на здание офиса .............. инвентарный номер .............., находящееся по адресу: ............... Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Решение принято судом в окончательной форме 19 декабря 2011 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ