Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2011 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.

с участием заявителя Ореховой Т.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ореховой Т.М. об оспаривании действий администрации .............. сельсовета Минераловодского района,

установил:

Орехова Т.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации .............. сельсовета
Минераловодского муниципального района Ставропольского края об отказе в продлении
срока договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. и просьбой обязать Администрацию .............. сельсовета Минераловодского
муниципального района Ставропольского края продлить ей, Ореховой Т.М., срок договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. для
продолжения строительства жилого дома, расположенного по адресу: .............., мотивируя тем, что она с .............. года и по настоящее время выполняет все условия договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему. Использует земельный участок, расположенный по адресу: .............. по назначению, то есть производит строительство индивидуального жилого дома. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: .............. производится ею не самовольно, а на основании разрешения на строительство, срок действия разрешения до .............. г. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в регистрационной палате. Она, как арендатор земельного участка, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поэтому считает незаконными действия администрации .............. сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края об отказе ей в продлении срока договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. и просит обязать Администрацию .............. сельсовета Минераловодского
муниципального района Ставропольского края продлить ей, Ореховой Т.М. срок договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. для
продолжения строительства жилого дома, расположенного по адресу: ...............

Заявитель Орехова Т.М. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении и просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Администрации .............. сельского совета Минераловодского района по доверенности Протас И.В. не явился в судебное заседание, но представил в суд заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требований, содержащихся в заявлении.

Против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица заявитель не возражала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, признавая его явку не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что требования, заявленные заявителем подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании .............. года глава города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края вынес постановление № .............. «Об утверждении границ земельного участка», в котором указано «... Утвердить границы земельного участка площадью .............. кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ..............

.............. года Ореховой Т.М., на основании решения межведомственной комиссии по архитектурно - строительным вопросам и землепользования Администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок под строительство жилого дома .............. (пункт 63 протокола № .............. от .............. г.).

.............. года глава города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края вынес постановление № .............. «О предоставлении в аренду земельных участок под строительство индивидуальных жилых домов», согласно которого Ореховой Т.М., был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, кадастровый номер .............., площадью .............. кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, согласно генерального плана застройки, из земель поселений, находящийся по адресу: ..............

.............. года между комитетом имущественных отношений города Минеральные Воды и Минераловодского района, действующего в соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений города Минеральные Воды и Минераловодского района (арендодатель), с одной стороны и Ореховой Т.М., с другой стороны (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ...............

По данному договору аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............. для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью .............. кв.м. Срок аренды устанавливается с .............. года по .............. года. Также в договоре аренды были определены: размер и условия внесения арендной платы; права и обязанности сторон; ответственность сторон; изменение, расторжение и прекращение договора и так далее. Эти обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка № .............. от .............. г., расчетом арендной платы к договору аренды № .............. от .............. г., передаточным актом. Договор аренды земельного участка № .............. от .............. г. был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, номер регистрации ...............

.............. года было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № .............. от .............. г.

.............. года Ореховой Т.М. было получено разрешение на строительство жилого дома в соответствии с проектом, разработанным Минераловодским филиалом государственного учреждения архитектуры и градостроительства СК на земельном участке площадью .............. кв.м., общей площадью объекта капитального строительства .............. кв.м., расположенного по адресу: .............. Срок действия разрешения до .............. г. (десять лет).

.............. года по заявлению Минераловодским филиалом ГУ «Архитектуры м градостроительства Ставропольского края» был изготовлен проект на строительство жилого дома.

.............. года и .............. года были подписаны дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка № .............. от .............. г., согласно которых была установлена арендная плата на .............. год и срок аренды участка был продлен с ...............по .............. г.

.............. года глава .............. сельсовета Минераловодского района Ставропольского края вынес постановление № .............. « О продлении срока аренды земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома по адресу: ..............», согласно которого заявителю продлили срок аренды (договор аренды № .............. от .............. г.) на земельный участок общей площадью .............. кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............., разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: .............., для продолжения строительства индивидуального жилого дома, с .............. года по .............. года.

В связи с упорядочением адресного хозяйства в поселке .............., был уточнен почтовый адрес земельного участка с кадастровым номером .............., ранее числившейся по адресу: .............. на адрес: .............., что подтверждается постановлением администрации .............. сельсовета Минераловодского района Ставропольского края № .............. от .............. г. «Об уточнении почтового адреса».

После получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: .............., было начато строительство жилого дома. В настоящее время степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18 %, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительства, выполненного Минераловодским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, что свидетельствует о желании заявителя продолжить строительство своего жилого дома, и ввести его в эксплуатацию.

При обращении в Администрацию .............. сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края с письменным заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: .............., ею было получено письмо от .............. г. исх. № .............., в котором указано «...В соответствии с постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района № .............. от .............. г. Вам был предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок площадью .............. кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № .............. от .............. г. (далее - Договор). Постановлением главы .............. сельсовета от .............. г. № .............. был продлен срок договора аренды земельного участка для продолжения строительства индивидуального жилого дома по .............. г. Вами не были предоставлены в администрацию .............. сельсовета документы, подтверждающие, что арендатор в течение всего срока аренды действительно использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением. В соответствии п. 6.4 Договора, при прекращении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии. После истечения срока действия Договора (после .............. г.) администрация .............. сельсовета прекращает с Вами арендные отношения...».

Суд считает, что отказ Администрации .............. сельсовета Минераловодского муниципального района Ставропольского края в продлении срока аренды земельного участка является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Постановлением Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае: 1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса; 2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; 4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени,, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 3. Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, не допускается: 1) в период полевых сельскохозяйственных работ; 2) в иных установленных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ, арендатор земельного участка по истечении срока договора аренды земельного участка имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ЗК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).. .. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно с пунктом 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Статьей 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.... Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Следовательно, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

С .............. года и по настоящее время Орехова Т.М. выполняет все условия договора аренды земельного участка и дополнительных соглашений к нему. Использует земельный участок, расположенный по адресу: .............. по назначению, то есть производит строительство индивидуального жилого дома. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: .............. производится ею не самовольно, а на основании разрешения на строительство, срок действия разрешения до .............. г. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в регистрационной палате. Она, как арендатор земельного участка, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ администрации .............. сельсовета в продлении срока договора аренды земельного участка не соответствует требованиям статьей 22 и 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем следует признать незаконными действия администрации .............. сельсовета
Минераловодского муниципального района Ставропольского края об отказе в продлении
срока договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. Обязать Администрацию .............. сельсовета Минераловодского
муниципального района Ставропольского края продлить Ореховой Т.М., срок договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. для
продолжения строительства жилого дома, расположенного по адресу: ..............

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ореховой Т.М. удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации .............. сельсовета
Минераловодского муниципального района Ставропольского края об отказе в продлении
срока договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. с Ореховой Т.М.

Обязать Администрацию .............. сельсовета Минераловодского
муниципального района Ставропольского края продлить Ореховой Т.М., срок договора аренды земельного участка № .............. от .............. г. для
продолжения строительства жилого дома, расположенного по адресу: ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2011 года.

Председательствующий судья И.Е.Дергаусова.