..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

16 февраля 2012 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Минеральные Воды дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю к Хализову В.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Ставропольская вечерка»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к Хализову В.С. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Ставропольская вечерка».

В обоснование своих требований в исковом заявлении истец сослался на то, что средство массовой информации (СМИ) газета «Ставропольская вечёрка» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (г. Ростов-на-Дону).

Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 года № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На основании п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю.

Учредителю СМИ Хализову В.С. выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ставропольская вечёрка», регистрационный номер .............. от 12.07.2007 года. Заявленная в заявлении на перерегистрацию СМИ № .............. от 06.07.2007 года периодичность выхода газеты в свет - один номер в неделю, территория распространения – Ставропольский край.

В период с 05.12.2011 года по 23.12.2011 года на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 02.12.2011 года № .............. Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении редакции газеты «Ставропольская вечёрка». В результате проверки сведений о деятельности газеты получено не было.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату. На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 06.09.2011 года № .............. в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Ставропольская вечёрка», свидетельство о регистрации .............. от 12.07.2007 года, был получен ответ от 07.10.2011 года № .............., свидетельствующий, что обязательный экземпляр газеты «Ставропольская вечёрка» не поступал в данное установленное учреждение с 2007 года. Кроме того согласно ст. 7 вышеуказанного Закона предусмотрена обязанность производителей документов доставлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. По информации предоставленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в письме № .............. от 21.09.2011 года (исх. № .............. от 06.09.2011 года) газета «Ставропольская вечёрка» в данное учреждение не поступала.

Из всех вышеизложенных обстоятельств истец делает вывод, что газета «Ставропольская вечёрка» не выходит в свет более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - .............. от 12.07.2007 года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (г. Ростов-на-Дону).

Кроме того, в регистрационном деле СМИ газеты «Ставропольская вечёрка» отсутствует устав редакции данной газеты. Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с п. 80 Приказа Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 года № 315 (с изм. от 23.09.2008 года) «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой коммуникации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2008 года № 11300) если по итогам контрольных мероприятий Россвязьохранкультуры выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации - является основанием для предоставления документов в суд для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, а также исключении СМИ из перечня зарегистрированных СМИ в случае признания СМИ недействительным.

Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты
«Ставропольская вечёрка», регистрационный номер .............. от 12.07.2007 года.

В судебное заседание представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Хализов В.С. – учредитель газеты «Ставропольская вечёрка» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю и ответчика – учредителя газеты «Ставропольская вечёрка» Хализова В.С., признавая их явку необязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для рассмотрения дела по существу.

Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявлены истцом обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати. Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 года № 885 «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МИТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 года № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 года № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура).

Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 года № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

На основании п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 года № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю (л.д.36-46).

Средство массовой информации (СМИ) газета «Ставропольская вечёрка» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (г. Ростов-на-Дону). Учредителю СМИ Хализову В.С. выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ставропольская вечёрка», регистрационный номер .............. от 12.07.2007 года (л.д.8). Заявленная в заявлении на перерегистрацию СМИ № .............. от 06.07.2007 года периодичность выхода газеты в свет – один номер в неделю, территория распространения – Ставропольский край (л.л.9-10).

В период с 05.12.2011 года по 23.12.2011 года на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 02.12.2011 года № .............. (л.д.17-18) Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении редакции газеты «Ставропольская вечёрка», по результатам проверки составлен акт №.............. от 22.12.2011 года, согласно которому сведений о деятельности газеты получено не было, выявлено нарушение, которое выразилось в невыходе средства массовой информации в свет более одного года (л.д.23-24).

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража обязательные экземпляры печатных изданий в Российскую книжную палату.

На запрос Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 06.09.2011 года № .............. в Российскую книжную палату о поступлении обязательных экземпляров газеты «Ставропольская вечёрка», свидетельство о регистрации .............. от 12.07.2007 года (л.д.19), был получен ответ от 07.10.2011 года № .............., свидетельствующий о том, что обязательный экземпляр газеты «Ставропольская вечёрка» не поступал в данное установленное учреждение с 2007 года (л.д.20).

Кроме того согласно ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. По информации, предоставленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в письме № .............. от 21.09.2011 года (исх. № .............. от 06.09.2011 года) газета «Ставропольская вечёрка» в данное учреждение не поступала (л.д.21-22).

В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утверждённого Приказом Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 года № 315 и зарегистрированного в Минюсте РФ 06.03.2008 года № 11300, вышеуказанные письма являются документами, подтверждающими факт невыхода СМИ в свет более одного года.

Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - .............. от 12.07.2007 года, выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (г. Ростов-на-Дону).

Кроме того, в регистрационном деле СМИ газеты «Ставропольская вечёрка» отсутствует устав редакции данной газеты. А согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с п. 80 Приказа Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 года № 315 (с изм. от 23.09.2008 года) «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой коммуникации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2008 года № 11300), если по итогам контрольных мероприятий Россвязьохранкультуры выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации - является основанием для предоставления документов в суд для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, а также исключении СМИ из перечня зарегистрированных СМИ в случае признания СМИ недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о регистрации СМИ газеты «Ставропольская вечёрка», регистрационный номер .............. от 12.07.2007 года, необходимо признать недействительным.

Руководствуясь ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты
«Ставропольская вечёрка», регистрационный номер .............. от 12.07.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.02.2012 года.

Председательствующий судья