гр. дело № 2-487\12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 марта 2012г. гор. Минеральные Воды Минераловодский городской суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Коренец Т.Н. при секретаре Захаровой Н.Ф. с участием: истца Егоровой Э.К., представителей ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности Булыщенко В.И., Силка И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Егоровой ФИО11 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» о возложении обязанности в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно выдать технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............. к уличным сетям водопровода по переулку .............. установил: В Минераловодский суд 26.01.2012г. поступило исковое заявление Егоровой ФИО12 к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» о возложении обязанности в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно выдать технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............. к уличным сетям водопровода по переулку .............. \л.д.5-6\. Истец Егорова Э.К. поддержала исковые требования в заявленном объеме, дала пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении о том, что она, является собственником земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............., х. ФИО1, пе.............., 4, предоставленного ей для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается государственной регистрацией права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. за ............... .............. она обратилась в технический отдел Минераловодского «Водоканала» - филиал государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее - филиал) с просьбой выдать ей технические условия подключения строящегося жилого дома к уличным сетям водоснабжения и водоотведения, проходящим по пе.............. в х. ФИО1 (далее - технические условия). Ей было разъяснено, что для подготовки и выдачи технических условий необходимо предоставить: Постановление Администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка, генеральный план земельного участка, выданный архитектурно-планировочным бюро, план строительства жилого дома, выданный архитектурно-планировочным бюро, согласие Администрации муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, согласие собственника (застройщика) сетей. Получив согласие собственника (застройщика) сетей, предварительно выплатив ему компенсацию понесенных расходов по созданию сетей, получив согласие Администрации Ленинского поселения ФИО3 .............., .............. с необходимым пакетом документов она повторно обратилась в технический отдел филиала. Однако в приеме документов ей было отказано по той причине, что уличные сети водоснабжения и водоотведения, к которым планируется подключение дворовых сетей водопровода и канализации, являются бесхозяйными, в связи с чем филиал, не являясь балансодержателем сетей, не может выдавать технические условия на присоединение к ним. В этот же день она записалась на прием к руководителю филиала. Личный прием, состоявшийся .............., результатов не дал, ей было рекомендовано зарегистрировать уличные сети в совместную долевую собственность, безвозмездно передать их в собственность филиала, а затем уже обратиться за выдачей технических условий. .............. она письменно обратилась в государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» и филиал с просьбой подготовить и выдать ей технические условия. К обращению она приобщила все документы, предусмотренные Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации .............. от .............., на которое получила ответ филиала .............. от .............., согласно которому ввиду бесхозяйности водопроводных сетей в х. ФИО1 в выдаче технических условий ей отказано. .............. получила еще одно письмо филиала .............., согласно которому для получения технических условий необходимо повторно написать заявление на бланке филиала о подключении к бесхозяйным сетям, согласовать заявление в администрации Ленинского поселения. Администрация Ленинского поселения для согласования заявления потребовала проект уличных сетей водопровода. Собрав истребованные документы, .............. она вновь обратилась в филиал с просьбой выдать технические условия. .............. она получила ответ филиала .............., согласно которому для получения технических условий ей необходимо обратиться в производственно-технический отдел филиала. .............. производственно-технический отдел филиала выдачу технических условий обусловил платой в сумме ............... На ею запрос об основании взимания платы за выдачу технических условий, в то время как пункт 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации .............. от .............., предусматривает бесплатную выдачу технических условий, .............. письмом ............../..............водоканал разъяснил, что ..............водоканал производит выдачу технический условий бесплатно в соответствии с пунктом 9 упомянутых Правил, но «в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности предприятие подготавливает, выдает либо согласовывает целый ряд документов технического характера, не регламентируемых Постановлением Правительства Российской Федерации .............. от 13.02. 2006г., взимание платы за которые не ограничено законодательством». К письму приобщены калькуляция на оказание услуг по подготовке документации для определения и предоставления технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения дворовых домовладений для физических лиц на сумму ............... и калькуляция на оказание услуг по подготовке документации для выдачи технических условий на проектирование и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения для физических лиц без выезда на место производства СМР на сумму .............. утвержденные .............. исполняющим обязанности директора филиала ФИО8 .............. она направила в ..............водоканал и филиал возражения на их довод о возможности взимания платы за выдачу технических условий и в очередной раз просила выдать ей технические условия. .............. ею получено письмо филиала .............. от .............., согласно которому водопроводные сети по пе.............. в х. ФИО1 на балансе Минераловодского водоканала не состоят и не обслуживаются. Технические условия ей не выданы. Обстоятельства, в силу которых считает ответчика обязанным бесплатно выдать технические условия подключения строящегося жилого дома к уличным сетям инженерно-технического обеспечения - водоснабжения и водоотведения. В силу статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится принятие.. . федеральных законов, контроль за их соблюдением. В соответствии с ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Согласно ч. 10 ст. 48 упомянутого кодекса, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной федеральной нормы Правительством Российской Федерации .............. принято Постановление .............., которым утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Пункт 1 Правил предоставления технических условий предусматривает, что они регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства сетей инженерно-технического обеспечения требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 2 Правил предоставления технических условий технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с Правилами. Пункты 6 и 9 Правил предоставления технических условий предусматривают, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия. Выдача технических условий осуществляется без взимания платы. В соответствии с п. 12 Правил предоставления технических в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Филиал .............. выдал технические условия на проектирование и строительство уличного водопровода в х. ФИО1 по .............. одному из собственников домов, построенных в этом переулке - ФИО9, а также подготовил для ФИО9 проект на указанные уличные сети. Также филиал выдал ФИО9 технические условия на проектирование и строительство дворового водопроводного ввода к его дому - .............. по .............. в хуторе ФИО1. В силу п. 3 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения требуется получение технических условий, исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая технические условия. С учетом изложенного Ставрополькрайводоканал является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения - уличной сети водопровода по переулку .............., ранее выдававшей собственникам земельных участков, расположенных по указанному адресу, технические условия, а также является единственной организацией коммунального комплекса посредством объектов инфраструктуры которой осуществляется водоснабжение объектов капитального строительства, годящихся по указанному адресу, вследствие чего обязан выдать ей технические условия. Что касается довода ответчика о том, что в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности предприятие подготавливает, выдает либо согласовывает целый ряд документов технического характера, не регламентируемых Постановлением Правительства Российской Федерации .............. от .............., взимание платы за которые не ограничено законодательством, то не может согласиться с ним по следующим причинам. Из федерального законодательства, а именно из статьи 71 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 48 Градостроительного кодекса РФ, следует, что порядок определения и предоставления технических условий, порядок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Какими-либо правомочиями в области установления названного выше порядка Ставрополькрайводоканал законодательством не наделен и не может быть наделен, так как в силу ч. 3 ст. 15 ФЗ от .............. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» правовой статус коммерческой организации исключает наделение ее публичными полномочиями, в том числе, по изданию правоприменительных актов, обязательных для исполнения другим субъектом права. Отказывая в выдаче технических условий, а также отказывая в бесплатной выдаче технических условий, ответчик создает ей препятствие в завершении строительства жилого дома, его водоснабжения, что делает дом непригодным для проживания, а также нарушает ее имущественные интересы. Поддержала доводы изложенные в отзыве на возражения ответчика \л.д.81-84\, что в х.ФИО1 Представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности Булыщенко В.И. не признал иск, пояснил, что 07.02.2012г. из Минераловодского городского суда Ставропольского края в адрес филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» было направлено исковое заявление Егоровой Э.К. с просьбой обязать филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно выдать ФИО2, проживающей по адресу: .............., технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............., х. ФИО1, пе.............., .............., к уличным сетям водопровода по переулку ............... ФИО1 .............. СК. Взыскать с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала -Минераловодский «Водоканал» в пользу Егоровой Э.К. государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную за рассмотрение судом настоящего иска. Считает, что в заявленных истцом исковых требованиях следует отказать по следующим основаниям: земельный участок ФИО2 расположен по адресу: х.............. Водопроводных сетей, обслуживаемых Минераловодским «Водоканалом» в данном районе нет. На основании «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ .............. от .............. (далее Правила ..............) технические условия подготавливает организация, осуществляющая эксплуатацию сетей. При обращении ФИО2 были даны соответствующие разъяснения. Однако, согласно п. 17 Правил .............. технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация по согласованию с собственником водопроводных сетей. ФИО2 в адрес ФИО3 «Водоканала» было представлено незаверенное письмо-согласие гражданина Воронина Игоря Михайловича, проживающего по адресу: .............., х. ФИО1, .............. дающего свое согласие на подготовку и выдачу технических условий на проектирование дворовых сетей водопровода и канализации с подключением к уличным системам водоснабжения и водоотведения жилого здания, расположенного по адресу: .............., х. ФИО1, пе.............., 4, а также дающего свое согласие на подготовку и выдачу проекта на подключение дворовых сетей водопровода и канализации с подключением к уличным системам водоснабжения и водоотведения, проложенным по ............... ФИО1, Минераловодского района СК жилого здания, расположенного по адресу: .............., .............. ФИО1, пе.............., .............. (кадастровый номер земельного участка .............. Однако, каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ФИО10 в адрес филиала ГУП СК «..............водоканал» - Минераловодский «Во-доканал» представлено не было. По утверждению истца право собственности не было оформлено. Кроме того, согласно п. 7 технических условий .............. от .............. на проектирование и строительство уличного водопровода в х. ФИО1 по переулку .............., срок действия указанных ТУ определялся как один год до начала проектирования и истек .............. На основании с п.4 ч. 1 ст. 16 ФЗ .............. ..............-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения поселения. Истец представил письмо-согласие Администрации Ленинского поселения исх............... от .............. о выдаче технических условий на проектирование дворовых сетей водопровода и канализации с подключением к уличным сетям. Для подключения объекта капитального строительства к водопроводным сетям согласно п.6 «Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее Правила ..............), также утвержденным Постановлением Правительства РФ .............. от .............. заказчик направляет перечень документов. В представленных ФИО2 документах (вх. 516/10 от ..............) отсутствует топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями. Согласно п.8 Правил .............. в соответствии с выданными условиями подключения заказчик разрабатывает проектную документацию, утвержденную в установленном порядке. Отступления от условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию с исполнителем. Заказчик предоставляет исполнителю 1 экземпляр раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации. Постановлением Правительства РФ .............. от .............. Правила .............. и Правила .............. разработаны в соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса РФ. Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющую эксплуатацию сетей и лицом осуществляющего строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства. Правилами не исключается требование на проектирование водоснабжения жилого дома. По смыслу вышеизложенного, действия ФИО3 «Водоканала» взимание платы за оказание услуг по подготовке документации для определения и предоставления технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения дворовых домовладений являются законными и обоснованными и не противоречат действующему законодательству. В соответствии с п. 6 Правил .............. для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю: заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; правоустанавливающие документы на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями; информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта. В связи с тем, что водопроводные сети, расположенные по адресу: .............., х. ФИО1, .............. не находятся на балансе Минераловодского «Водоканала», дополнительно заказчику необходимо, предоставить заверенное надлежащим образом согласие от собственника сетей с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ФИО10 либо от организации, эксплуатирующей данные водопроводные сети. Предоставление указанных документов является обязательным для абонента (заказчика). Кроме этого сообщает, что сама выдача технических условий осуществляется филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловод-ский «Водоканал» бесплатно. По смыслу вышеизложенного, в случае предоставления заказчиком Егоровой Э.К. необходимого пакета документов, определенных п. 6 Правил № 2, ей будут выданы технические условия. Просит суд в удовлетворении исковых требований Егоровой Э.К. -отказать в полном объеме. Представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности Силка И.В. не признал иск, поддержал пояснения Булыщенко В.И. Подтвердил, что действительно ответчик является монополистом в области предоставления истребованной истцом услуги и кроме ответчика иная организация на территории гор. Минеральные и Минераловодского района не вправе выдать потребителям, в том числе истцу Егоровой Э.К. технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, х. Красный Пахарь, пер. Узкий, 4 к уличным сетям водопровода по переулку Узкому в х. Красный Пахарь Минераловодского района Ставропольского края. Оба представителя подтвердила, что истцом требуемый пакет документов был представлен в 2011г. и дополнительных документов, кроме топографической карты участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями предоставлять ответчику не требуется. Просит суд в удовлетворении исковых требований Егоровой Э.К. -отказать в полном объеме. Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению в части исковых требований, по следующим основаниям. Истец ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: .............., х. ФИО1, пе.............., .............. что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, выданном .............. \л.д.7\. Истец обращалась в адрес ответчика с запросом о безвозмездном предоставлении технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения от .............., на что ответчиком письмом от .............. было отказано ввиду бесхозяйности сетей и после их принятия в муниципальную собственность администрации Ленинского поселения с последующей их передачей в хозяйственное ведение эксплуатирующей организации, а также предлагалось письмом от .............. в ПТО предприятия получить бланк заявления нового образца (о подключении к бесхозяйным сетям), которое надлежало заполнить и подписать в администрации Ленинского поселения; от .............. о прибытии для получения технических условий на проектирование и строительство дворового водопровода в обращения в ТПО предприятия и др., в том числе составленной калькуляцией на оказание услуг по подготовке документации для выдачи технических условий на проектирование и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения для физических лиц без выезда на место производства СМР, утвержденную .............. на сумму .............. Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по СК от .............. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в нарушении ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения антимонопольного законодательства выразившееся во взимании платы за выдачу технических условий с граждан, в том числе с истца ФИО2 \л.д.66, л.д.60-73\, в указанном решении отражено и Правилами .............. от .............., законодательно не предусмотрена оплата за выдачу технических условий и определено, что такая выдача осуществляется без взимания платы (п.9), взимание же платы предусмотрено п. 11 Правил .............. от .............. уже за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (тарифы на подключение, утвержденном на момент выдачи технических условий в установленном законодательством РФ порядке) и в случае предусмотренном Правилами. Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что п.6 Правил № 83 от 13.02.2006г. предусмотрено предоставление заказчиком (истцом) в числе других документов, которые представлены истцом, что подтверждено представителями ответчика в судебном заседании, предоставление топографической карты участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями, поскольку предоставление указанного документа требуется Правилами лишь в том случае, если заявлено собственником о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Однако, истцом указанные исковые требования не заявлены, а п. 10 Постановления Правительства РФ от 09.06.2007г. № 360 предусмотрено, что в заявке прилагаются следующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 940): копии правоустанавливающих документов на земельный участок; ситуационный план расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные объекты (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства); 3(1) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени заказчика (в случае если заявка подается в адрес исполнителя представителем заказчика)(п.п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 940); иные документы, которые предусмотрены Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. N 83 (в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения, к которым будет осуществляться подключение). Согласно п. 10(1) названных Правил, требовать представления документов, не предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, не допускается (п. 10(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 940). Таким образом, непосредственно в указанных Правилах предусмотрено, что топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные объекты - не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, а поэтому ответчик не вправе требовать от истца названный документ, поскольку ответчиком суду не представлено доказательств того, что истец осуществляет не индивидуальное жилищное строительство на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке и что она не является физическим лицом при рассмотрении заявленного спора и поскольку иные документы прямо запрещено требовать от физического лица, а те которые надлежало представить, истцом ответчику были предоставлены, что подтвердили представители ответчика в судебном заседании, а поэтому требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению в части исковых требований, поскольку сроки исполнения ответчиком поручения заказчика установлены законом, подзаконными нормативными актами и внутренним рабочим распорядком ответчика, а поэтому в части требований о выдаче в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............., х. ФИО1, .............. к уличным сетям водопровода по .............. в хуторе ФИО1 .............., надлежит отказать за необоснованностью. На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче заявления в суд государственная пошлина в сумме 200руб., что подтверждено подлинником платежного документа \л.д.4\. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6-7, 10-11, 12-13, 55-57, 67-68, 194-199, 214 ГПК РФ, ст.ст. 12, 209, 218, 304 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83, суд решил: Исковые требования Егоровой Э.К. – удовлетворить частично, обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» в течение времени, установленного внутренними регламентами и действующими нормативно-правовыми актами - бесплатно выдать Егоровой Э.К. технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............. к уличным сетям водопровода по переулку .............. ФИО1 ............... В удовлетворении исковых требований Егоровой Э.К. в части обязания ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно выдать Егоровой Э.К. технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............. к уличным сетям водопровода по .............. ФИО1 .............. – отказать за необоснованностью. Взыскать с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Минераловодский «Водоканал» в пользу Егоровой ФИО14 оплаченную при подаче заявления в суд государственную пошлину в сумме 200руб. (двести руб. коп.00). С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в Минераловодском суде с 20.03.2012г. Копию решения направить для сведения лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании не позднее чем через пять дней со дня принятия решения в окончательной форме. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 20.03.2012г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд, с оплатой государственной пошлины. Решение принято в окончательной форме 19.03.2012г. Председательствующий: Судья Коренец Т.Н.
ФИО3 .............. по .............. сетей водоснабжения, обслуживаемых
ответчиком, нет. Как указывалось в иске, согласно п. 2 Правил определения и предоставления технических условий... при подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры, указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с Правилами. В соответствии с п. 3 Правил, заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............., в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения требуется получение технических условий, исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая технические условия. Аналогичную норму содержит пункт 6 указанных Правил. Ответчик, действуя в условиях естественной монополии, является единственной организацией коммунального комплекса ФИО3 .............., посредством объектов инфраструктуры которой осуществляется водоснабжение; сети водоснабжения хутора ФИО1, в том числе проложенные в переулке .............., подключены к сетям водоснабжения, принадлежащим ответчику, то есть сети ответчика являются технологически связанными, участвуют в единой технологической системе водоснабжения. Ресурс, подаваемый по этим сетям, принадлежит ответчику. В силу закона ответчик является организацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения по переулку .............. в х. ФИО1, на которую п. 7 ста. 48 Градостроительного кодекса возложена обязанность выдачи технических условий. Возражение относительно того, что ответчик вправе лишь по согласованию с собственником водопроводных сетей, проложенных в переулке .............. х. ФИО1, выдать технические условия, в то время как истец представил незаверенное
письмо-согласие ФИО9 (застройщика водопроводных сетей в переулке ..............без предоставления правоустанавливающих документов ФИО9 на
водопроводные сети, к которым планируется подключение. Как правильно отметил ответчик, ФИО9, являвшийся застройщиком уличного водопровода в переулке ............... ФИО1 .............., не является его собственником в том смысле, в котором это предусматривается статьей 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 ФЗ от .............. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не относится к категории основных абонентов в понятии, придаваемом п. 17 Правил определения и предоставления технических условий, в связи с чем, согласие ФИО9 на выдачу истцу технических условий подключения строящегося жилого дома к уличному водопроводу не требовалось. Указанный водопровод является бесхозяйным, по этой причине ответчик обязал истца написать повторное заявление о выдаче технических условий на подключение к бесхозяйным сетям. Выдача технических условий на подключение к бесхозяйным сетям не исключена законодательством. Возражение относительно того, что обязанность выдачи технических условий
возложена законодательством на Администрацию Ленинского поселения. В соответствии с пунктами 2, 6 и 9 Правил определения и предоставления технически) условий... в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного (строящегося) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение. Тот факт, что выдача технических условий возлагается на ответчика, подтверждается письмом ответчика .............. от .............., которым истцу предложено явиться в технический отдел для получения технических условий. Возражение относительно того, что истец в нарушение пункта 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения не представил ответчику топографическую карту участка в масштабе
1:500. Необходимо учитывать, что Постановлением Правительства РФ .............. от .............. утверждены Правила определения и предоставления технических условий и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Пункт, на который ссылается ответчик, размещен в Правилах подключения, в связи с чем, не распространяется на отношения сторон в стадии определения и предоставления технических условий. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от .............. .............. утверждены Правила заключения исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, детализирующие порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 10 указанных правил заказчик - физическое лицо освобожден от обязанности представления организации коммунального комплекса топографической карты земельного участка в масштабе 1: 500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованной с организациями, эксплуатирующими указанные объекты. Пункт 10.1 указанных Правил запрещает требовать предоставления документов, не предусмотренных пунктом 10. Тот факт, что истец вместе с письмом от .............. (уведомление о вручении юридическому лицу от .............. .............., уведомление о вручении филиалу от 24.05. 2011г. ..............) представил ответчику пакет документов, достаточный для выдачи технических условий, подтверждается письмом ответчика .............. от .............., которым истцу предложено явиться в технический отдел для получения технических условий. Возражение относительно того, что Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ .............. от ..............
(Правилами подключения), не исключается требование на проектирование
водоснабжения жилого дома. Пункт 8 Правил определения и предоставления технических условий не обусловливает выдачу технических условий обязанностью предоставления проекта водоснабжения строящегося объекта капитального строительства. Согласно п.8 Правил подключения в соответствии с выданными условиями подключения заказчик разрабатывает проектную документацию, утвержденную в установленном порядке. Заказчик предоставляет исполнителю 1 экземпляр раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации. Ответчик не учитывает, что указанные Правила распространяются не только на физических, но и на юридических лиц, являющихся застройщиками как жилых, так и нежилых помещений, как объектов индивидуального жилищного строительства, так и многоквартирных жилых домов, в связи с чем должны рассматриваться в совокупности с иными нормативными актами, регулирующими градостроительную деятельность, в частности с Градостроительным кодексом РФ. Так, согласно ст.48 Градостроительного кодекса, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка... В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса объект капитального строительства - здание, строение, сооружение. Дворовой водопровод не является объектом капитального строительства (зданием, строением, сооружением), а является сетью инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства - жилого дома, то есть его частью. В силу п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи), в связи с чем, она освобождена от обязанности изготовления проектной документации на жилой дом. Кроме того, необходимо учитывать, что в п. 8, на который ссылается ответчик, отмечено, что предоставлению подлежит 1 экземпляр раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений». Этот раздел в силу п.п. 5 п. 12 ст.48 Градостроительного кодекса, является одним из разделов проектной документации на объект капитального строительства, то есть на дом, а не дворовой водопровод. Применение указанного пункта возможно, когда строится не объект индивидуального жилищного строительства, или - объект индивидуального жилищного строительства, превышающий 3 этажа; в этом случае разрабатывается проектная документация на дом, одним из разделов которой является раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», который предоставляется коммунальной службе. Когда речь идет о строительстве индивидуального жилого дома с количеством этаже не более 3, застройщик которого в силу п. 3 ст.48 Градостроительного кодекса, освобожден от обязанности изготовления проектной документации, нет оснований говорить об обязанности застройщика представить коммунальной службе один из разделов проектной документации, а также нет оснований утверждать, что заказчик обязан изготовить один раздел проектной документации. Ее доводы подтверждаются и судебной практикой, например Постановлением Федерального арбитражного суда .............. от .............. по делу ............... Возражение относительно того, что ответчик выдает технические условия бесплатно, а взимает плату за оказание услуг по подготовке документации для выдачи технических условий, что не запрещено законодательством. Как она уже указывала в иске, из статьи 71 Конституции РФ, ст.ст. 3, 48 Градостроительного кодекса, следует, что порядок определения и предоставления технических условий, порядок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Какими-либо правомочиями в области установления названного выше порядка ответчик законодательством не наделен и не может быть наделен, так как в силу ч. 3 ст. 15 ФЗ от .............. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» правовой статус коммерческой организации исключает наделение ее публичными полномочиями, в том числе, по изданию правоприменительных актов, обязательных для исполнения другим субъектом права. Пункт 9 Правил определения и предоставления технических условий, предусматривав бесплатную выдачу технических условий, не разграничивая понятие «определение технических условий» и «предоставление технических условий», то есть подразумевает бесплатную их подготовку и выдачу. Правила определения и предоставления технических условий, равно как и иные нормативные акты, не предусматривают такой услуги как подготовка документации для выдачи технических условий; ни из них, ни из иных документов, действующих во взаимосвязи с ними, нельзя сделать вывод, что определение технических условий является, или может являться, платной услугой. Доказательством ее доводов является судебная практика, например Постановление Федерального арбитражного суда .............. от .............. по делу .............. Кроме этого, федеральный закон от .............. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не позволяет организациям коммунального комплекса оказывать какие-либо услуги по нерегулируемым региональной энергетической комиссией тарифам. При этом закон предусматривает, что при формировании тарифов учитываются все финансовые потребности организации коммунального комплекса, в том числе финансовые потребности, необходимые для реализации инвестиционных программ. Просит суд обязать государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала - Минераловодский «Водоканал» в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно выдать ей технические условия подключения строящегося жилого дома, расположенного по адресу: .............., х. ФИО1, .............. к уличным сетям водопровода по переулку .............. ФИО1 ............... Взыскать с государственного унитарного предприятия .............. «..............водоканал» в лице филиала - Минераловодский «Водоканал» в ее пользу государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную при подаче заявления в суд.