Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2012 года г.Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе :председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.

с участием помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В.,

а так же: представителя администрации муниципального образования <сельсовет> Минераловодского района Чекалина Ю.А., ответчика Аржевикина В.К., представителя ответчика Манаенко И.В. по доверенности Писарева Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования <сельсовет> Минераловодского района, Шаталовой А.Ю., Аржевикину В.К., Манаенко И.В. о признании недействительным постановления главы <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 года №<номер>, о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2011 года №<номер> и применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок,

установила:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации с иском к администрации муниципального образования <сельсовет> Минераловодского района, Шаталовой А.Ю., Аржевикину В.К., Манаенко И.В. о признании недействительным постановления главы <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 года №<номер>, о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2011 года №<номер> и применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указывается, что в соответствии с постановлением главы <сельсовет> Минераловодского района Д. А.В. от 02.09.2011г. № <номер>, муниципальным учреждением -администрацией <сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края, в лице главы <сельсовет> Д. А.В., в интересах муниципального образования - <сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края с Манаенко И.В. и Шаталовой А.Ю. 02.09.2011 заключен договор купли продажи земельного участка № <номер>, в соответствии с которым администрация <сельсовет> Минераловодского района продала за плату в общую долевую собственность покупателям Манаенко И.В.<размер> долю в праве собственности и Шаталовой А.Ю. <размер> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.10.2011г., номер регистрационной записи №<номер>. В соответствии с приложением № 1 к договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г., цена выкупа земельного участка составила <сумма>. Согласно акту приема - передачи земельного участка, являющемуся приложением № 2 к договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г., продавец, в лице главы <сельсовет> Д. А.В., в интересах муниципального образования - <сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края» сдал, а покупатели Манаенко И.В. и Шаталова А.Ю. приняли земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится объект недвижимости - <наменование объекта>, <размер> доля которого принадлежит на праве собственности Манаенко И.В., <размер> доля - Шаталовой А.Ю., с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. В соответствии с чеком - ордером от 29.09.2011г. № <номер> оплата по договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г. произведена Манаенко И.В. в полном объеме в сумме <сумма>. В соответствии с чеком - ордером от 29.09.2011г. № <номер> оплата по договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г. произведена Шаталовой А.Ю. в полном объеме в сумме <сумма>. Согласно договору дарения от 18.11.2011г., зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 01.12.2011г., номер регистрационной записи № <номер>, Шаталова А.Ю. и Аржевикин В.К. по взаимному соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: Шаталовой А.Ю. <размер> доля в праве, Аржевикину В.К. – <размер> доля в праве, и Шаталова А.Ю. подарила Аржевикину В.К. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Таким образом, произошло неправомерное выбытие указанного земельного участка из муниципальной собственности. Спорный земельный участок находится во второй зо­не округа санитарной охраны курорта федерального значения <город> в пределах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации- Кавказские Минеральные Воды и поэтому не может быть выделен в собственность частного лица. Правовые основания для возникновения у Шаталовой А.Ю. и Манаенко И.В. права собственности на спорный земельный участок отсутствовали, поэтому все последующие сделки по отчуждению спорного земельного участка являются ничтожными. Просит суд признать недействительным постановление главы <сельсовет> Минераловодского района Д. А.В.от 02.09.2011г. № <номер>. Признать ничтожной сделкой договор купли - продажи земельного участка от 02.09.2011г. № <номер>, в соответствии с которым администрация <сельсовет> Минераловодского района продала за плату в общую долевую собственность покупателям Манаенко И.В. <размер> долю в праве собственности и Шаталовой А.Ю. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Признать ничтожной сделкой договор дарения от 18.11.2011г., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 01.12.2011г., номер регистрационной записи № <номер>, согласно которому Шаталова А.Ю. и Аржевикин В.К. по взаимному соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: Шаталовой А.Ю. <размер> доля в праве, Аржевикину В.К. – <размер> доля в праве, и Шаталова А.Ю. подарила Аржевикину В.К. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение: обязать Манаенко И.В. и Аржевикина В.К. возвратить муниципальному образованию <сельсовет> Минераловодского района земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>, обязать муниципальное образование в лице администрации <сельсовет> возвратить Манаенко И.В. полученные к качестве оплаты за земельный участок денежные средства в сумме <сумма>, возвратить Шаталовой А.Ю. полученные за земельный участок денежные средства в сумме <сумма>; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.10.2011г., номер регистрационной записи № <номер> о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение: признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.12.2011г., номер регистрационной записи № <номер>, о государственной регистрации дарения Шаталовой А.Ю. <размер> доли в праве общей долевой собственности Аржевикину В.К. на земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Самойленко Е.В. поддержала доводы заявления, пояснила, что срок обращения с требованиями не пропущен, поскольку о постановлении оспариваемом им стало известно 22.06.2012 года, после того, как по запросу оно было предоставлено администрацией <сельсовет> Минераловодского района. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <сельсовет> Минераловодского района по доверенности Чекалин Ю.А. иск не признал, пояснив, что считаем требования заявителя незаконными и не подлежащими удовле­творению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении его прав и свобод. Постановление администра­ции <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 г. № <номер> направлялось администрацией <сельсовет> в Минераловодскую Межрайонную прокуратуру 10.10.2011 г. письмом исх. № <номер> от 10.10.2011 г. Так как Минераловодская межрайонная прокуратура, так же как и Ставро­польская природоохранная прокуратура, являются структурными подразде­лениями прокуратуры Ставропольского края, следовательно, прокуратуре Ставропольского края стало известно о постановлении администрации <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 г. № <номер> еще 10.10.2011 г. Таким образом, заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании постановления администрации <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 г. № <номер>.

Не соответствует действительности утверждение заявителя, что из представленной филиалом ФБУ «ФКП Россреестра» по СК информации сле­дует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен во второй зо­не округа санитарной охраны курорта федерального значения <город>, в санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного ре­гиона Кавказские Минеральные Воды. Вышеназванное утверждение явля­ется вольной трактовкой содержания письма ФБУ «ФКП Россреестра» по СК исх. № <номер> от 20.06.2012 г., где отсутствует фраза «в санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказ­ские Минеральные Воды». Не соответствует действительности утверждение заявителя, что пле­нум ВАС РФ в пункте 4 постановления от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяс­нил, что правомерным основанием для отказа в приобретении в собствен­ность земельных участков, на которых расположены принадлежащие собст­венникам объекты недвижимого имущества, служит то обстоятельства, что земельный участок ограничен в обороте, федеральным законом установлен запрет на его приватизацию. При внимательном прочтении пункта 4 вышена­званного постановления ВАС РФ выясняется, что такая формулировка в тек­сте документа вообще отсутствует. Дословно пленум ВАС РФ в вышена­званном постановлении разъясняет: «Рассматривая такие дела, суды оце­нивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом при­ватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на ос­нове нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отка­за в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недви­жимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земель­ном участке предусмотрено строительство другого объекта.» То есть су­дебная практика никакого запрета на приобретение в собственность земель­ных участков ограниченных в обороте, на которых расположены принадле­жащие собственникам объекты недвижимого имущества не устанавливает.

Администрация <сельсовет> полностью поддерживает ут­верждение заявителя о том, что в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ и ст. 1 ФЗ от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ внешний контур округа сани­тарной зоны (горно - санитарной) охраны является границей курорта. Также не подлежит сомнению утверждение заявителя, что постановлением Прави­тельства РФ от <дата> № <номер> город <город> признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совмина РСФСР от 09.07.1985 № 300. Таким образом, исходя из действующих нормативных актов можно сделать однозначный вывод, что имеется г. <город>, который является курор­том, границы которого установлены, а внешний контур санитарной зоны (горно - санитарной) охраны является границей города - курорта <город>. То есть санитарная зона (горно - санитарная) охраны является грани­цей города-курорта <город> и не выходит за границы города - курорта <город>. То есть земельные участки, которые находятся на территории <сельсовет> Минераловодского района и не входящие в границы города - курорта <город> ни как не могут находится в санитарной зоне (горно - санитарной) охраны города - курорта <город>. Следователь­но, и земельный участок с кадастровым номером <номер> в силу сво­его расположения в границах <сельсовет> Минераловодского рай­она, но не в границах города - курорта <город>, так же никак не может находится санитарной зоне (горно - санитарной) охраны города - курорта <город>. Отсюда можно сделать вывод, что информация, изложенная в письме филиала ФБУ «ФКП Россреестра» по СК исх. № <номер> от 20.06.2012 г. не соответствует действительности и вводит в заблуждение как заявителя, так и суд. Более того, филиал ФБУ «ФКП Россреестра» по СК, как и управление Росреестра по СК, которое осуществило государствен­ную регистрацию спорного договора купли - продажи, является струк­турными подразделениями Росреестра. То есть, Росреестр с начала реги­стрирует сделку купли - продажи спорного земельного, а впоследствии утверждает, что спорный земельный участок фактически ограничен в обороте и продавать его было нельзя. Данные факты также подтверждает, то обстоятельство, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером <номер>, данный земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транс­порта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспе­чения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли ино­го специального назначения. Из вышеназванного кадастрового паспорта сле­дует, что спорный земельный участок не относится к категории земель: зем­ли особо охраняемых территорий, к коим спорный земельный участок обязан был бы относится, если бы действительно был расположен в сани­тарной зоне (горно - санитарной) охраны города - курорта <город>. В своем исковом заявлении заявитель никак не учитывает, тот факт, что спорный земельный участок предоставлялся в собственность соответчи­кам, ни как собственникам здания, строения, сооружения, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ. Данный земельный участок был предоставлен в собственность соответчикам в соответствии с п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть земельный участок предоставлялся в порядке пере­оформления права постоянного (бессрочного) пользования по правилам ст. 36 ЗК РФ. На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Ответчик Аржевикин В.К. не признал исковые требования, заявленные прокурором пояснил, что ему передана <размер> доля спорного земельного участка на основании договора дарения. Он является добросовестным владельцем на законных основаниях. Просит суд отказать прокурору в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Манаенко И.В. по доверенности Писарев Е.И. не признал исковые требования, заявленные прокурором, считает, что Манаенко И.В. владеет земельным участком на законных основаниях. Просит суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики Манаенко И.В. и Шаталова А.Ю. не явились в судебное заседание, хотя были судом надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация Минераловодского муниципального района не явилась в судебное заседание, но представила в суд заявление, в котором проси суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчиков и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании в соответствии с постановлением администрации <сельсовет> Минераловодского района от 30 августа 2011 года №<номер> прекращено право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <размер> кв.м, расположенного в районе <адрес>, принадлежащего Шаталову П.Ю. на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании свидетельства <серия> №<номер> о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №<номер> от 19.07.2007г. Согласно постановления администрации <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011г. № <номер>, муниципальным учреждением -администрацией <сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края, в лице главы <сельсовет> Д. А.В., в интересах муниципального образования - <сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края было принято решение предоставить в общую долевую собственность за плату Шаталовой А.Ю. и Манаенко И.В. земельный участок, общей площадью <размер> кв.м. с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> <размер> доли Шаталовой А.Ю. и <размер> доли Манаенко И.В. на котором расположен объект недвижимости- <наменование объекта>, принадлежащее на праве собственности в <размер> доли Шаталовой А.Ю. и <размер> доли Манаенко И.В., категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли оборота, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования под здание <наменование объекта> и заключить с ними договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. 02.09.2011 года между Манаенко И.В., Шаталовой А.Ю. и Муниципальным образованием «<сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края заключен договор купли продажи земельного участка № <номер>, в соответствии с которым администрация <сельсовет> Минераловодского района продала за плату в общую долевую собственность покупателям Манаенко И.В. <размер> долю в праве собственности и Шаталовой А.Ю. <размер> долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.10.2011, номер регистрационной записи №<номер>.

В соответствии с приложением № 1 к договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011, цена выкупа земельного участка составила <сумма>.

Согласно акту приема - передачи земельного участка, являющемуся приложением № 2 к договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г., продавец, в лице главы <сельсовет> Д. А.В., в интересах муниципального образования - <сельсовет> Минераловодского района Ставропольского края» сдал, а покупатели Манаенко И.В. и Шаталова А.Ю. приняли земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится объект недвижимости - <наменование объекта>, <размер> доля которого принадлежит на праве собственности Манаенко И.В., <размер> доля - Шаталовой А.Ю., с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель -

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с чеком - ордером от 29.09.2011г. № <номер> оплата по договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г. произведена Манаенко И.В. в полном объеме в сумме <сумма>.

В соответствии с чеком - ордером от 29.09.2011г. № <номер> оплата по договору купли - продажи земельного участка № <номер> от 02.09.2011г. произведена Шаталовой А.Ю. в полном объеме в сумме <сумма>.

Согласно договору дарения от 18.11.2011г., зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 01.12.2011г., номер регистрационной записи № <номер>, Шаталова А.Ю. и Аржевикин В.К. по взаимному соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: Шаталовой А.Ю. <размер> доля в праве, Аржевикину В.К. – <размер> доля в праве. и Шаталова А.Ю. подарила Аржевикину В.К. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение прав аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В силу ст.ст. 15 и 27 ЗК РФ к ограниченным в обороте отнесены, в частности, земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников и национальных парков).

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с решениями уполномоченных органов полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и статье 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» освоенная и используемая в лечебно- профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.

В соответствии со статьями 95 и 96 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно - оздоровительных местностей и курортов. Включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих

гражданам и юридическим лицам на праве собственности, допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 2 и пункта 4 статьи 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В пунктах 2, 3 статьи 32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» и статье 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах» указано, что в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Границы оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 32 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», пункт 2 статьи 16 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»).

Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 № <номер> району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения в границах округа санитарной защиты курорта. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 № 462 установлены границы эколого - курортного региона.

Установлено, что особо охраняемой эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации -Кавказских Минеральных Вод вошел город <город>.

Статья 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» устанавливает, что курорт является одной из категорий особо охраняемых природных территорий. Согласно пункту 3 статьи 32 вышеназванного закона и статьи 1 Федерального закона от 23.02.1995 «О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах» внешний контур округа санитарной зоны (горно - санитарной) охраны является границей курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 № 14 курорт <город> признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск в Ставропольском крае».

Из представленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю информации от 20.06.2012 года следует, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым № <номер> расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения <город>, в санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды.

Факт отнесения спорного земельного участка к землям особо охраняемых территорий и землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, не противоречит закону, поскольку в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса и статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное или иное особо ценное значение.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Земельного кодекса земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов ограничиваются в обороте, а в соответствии с частью 2 указанной статьи не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Аналогичные положения содержатся в статье 58 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, постановление администрации <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011г. № <номер> не соответствует действующему законодательству об особо охраняемых природных территориях, что влечет удовлетворение исковых требований в части признания недействительным постановление администрации <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 № <номер>, несмотря на то, что на момент вынесения постановления действия администрации соответствовали действующему законодательству и были законными, так как о том, что спорный земельный участок входит во вторую зону санитарной охраны г.<город>, администрация узнала только из искового заявления и приложенной к нему справки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.06.2012 года, обратного суду представлено не было, так как в кадастровом паспорте земельного участка обременения санитарной зоной отсутствовало, а действующее законодательство не обязывает администрацию обращаться в кадастровые органы с дополнительным запросом об обременениях земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

Статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Договор купли - продажи земельного участка от 02.09.2011 № <номер>, в соответствии с которым администрация <сельсовет> Минераловодского района продала за плату в общую долевую собственность покупателям Манаенко И.В. <размер> долю в праве собственности и Шаталовой А.Ю. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>, противоречит действующему законодательству, предусматривающему ограничения в обороте и использовании земельных участков, относящихся к землям особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, договор купли - продажи земельного участка от <дата> № <номер> является ничтожной сделкой.

Исходя из изложенного, договор дарения от 18.11.2011, согласно которому Шаталова А.Ю. и Аржевикин В.К. по взаимному соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: Шаталовой А.Ю. <размер> доля в праве, Аржевикину В.К. – <размер> доля в праве, и Шаталова А.Ю. подарила Аржевикину В.К. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <адрес>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, заключенный на основании права, возникшего в результате ничтожной сделки, также является ничтожной сделкой.

Исходя из положений статьи 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации и установления законом прямого запрета на отчуждение в частную собственность земельных участков, входящих в состав земель особо охраняемых территорий, к которым относится и спорный земельный участок, сделка по его отчуждению в долевую собственность Манаенко И.В. и Шаталовой А.Ю. и последующая сделка в части дарения доли земельного участка являются ничтожными, что влечет удовлетворение исковых требований, заявленных истцом в части признания ничтожной сделкой договор купли - продажи земельного участка от 02.09.2011 № <номер>, в соответствии с которым администрация <сельсовет> Минераловодского района продала за плату в общую долевую собственность покупателям Манаенко И.В. <размер> долю в праве собственности и Шаталовой А.Ю. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес> и признание ничтожной сделкой договора дарения от 18.11.2011, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 01.12.2011, номер регистрационной записи № <номер>, согласно которому Шаталова А.Ю. и Аржевикин В.К. по взаимному соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: Шаталовой А.Ю. <размер> доли в праве, Аржевикину В.К. – <размер> доля в праве, и Шаталова А.Ю. подарила Аржевикину В.К. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статьи 166 и 167 Гражданского Кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Предусмотренное статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применение последствий недействительности сделки купли - продажи земельного участка в рассматриваемом случае заключается в восстановлении положения, существовавшего до совершения оспариваемых действий администрации, то есть сохранение муниципальной формы собственности на земельный участок, возврат покупателям оплаченной по ничтожному договору выкупной цены, а также приведение государственного реестра в состояние, существовавшее до заключения и исполнения ничтожной сделки.

Суд считает, что не подлежит удовлетворению ходатайство о применении срока исковой давности, о котором было заявлено представителем ответчика администрации <сельсовет> Минераловодского района по доверенности Чекалин Ю.А. в судебном заседании, поскольку к иску о признании недействительным постановления администрации <сельсовет> Минераловодского района от 02.09.2011 года №<номер>, о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора купли-продажи земельного участка от 02.09.2011 года №<номер> и применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, предъявленному прокурором в интересах Российской Федерации, подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса РФ, согласно которым исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации <сельсовет> Минераловодского района Д. А.В.от 02.09.2011г. № <номер>.

Признать ничтожной сделкой договор купли - продажи земельного участка от 02.09.2011 № <номер>, в соответствии с которым администрация <сельсовет> Минераловодского района продала за плату в общую долевую собственность покупателям Манаенко И.В. <размер> долю в праве собственности и Шаталовой А.Ю. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать ничтожной сделкой договор дарения от 18.11.2011г., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 01.12.2011г., номер регистрационной записи № <номер>, согласно которому Шаталова А.Ю. и Аржевикин В.К. по взаимному соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: Шаталовой А.Ю. <размер> доли в праве, Аржевикину В.К. – <размер> доля в праве, и Шаталова А.Ю. подарила Аржевикину В.К. <размер> долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение: обязать Манаенко И.В. и Аржевикина В.К. возвратить муниципальному образованию <сельсовет> Минераловодского района земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>, обязать муниципальное образование в лице администрации <сельсовет> возвратить Манаенко И.В. полученные к качестве оплаты за земельный участок денежные средства в сумме <сумма>, возвратить Шаталовой А.Ю. полученные за земельный участок денежные средства в сумме <сумма>; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.10.2011, номер регистрационной записи № <номер> о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение: признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.12.2011, номер регистрационной записи № <номер>, о государственной регистрации дарения Шаталовой А.Ю. <размер> доли в праве общей долевой собственности Аржевикину В.К. на земельный участок с кадастровым № <номер>, общей площадью <размер> кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26.08.2012 года.

Судья: И.Е.Дергаусова