РЕШЕНИЕ

14 сентября 2010 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минераловодского межрайонного прокурора Афанасова И.А. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю Павельева И.О. ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Минераловодское» Атамана С.В., проживающего по адресу: ставропольский край, ...,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела регистрации и учета межрайонной ИФНС России № 9 по СК Черновым В.В. ... в отношении директора ОАО «Минераловодское» Атаман С.В. был составлен протокол об административном правонарушении ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, по факту не предоставления в регистрирующий (налоговый) орган соответствующих сведений (нотариально заверенная форма ..., рекомендованная письмом Федеральной налоговой службы РФ от ... № ... «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также стоимости чистых активов акционерного общества).

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю Павельева И.О. № ... от ... в отношении директора ОАО «Минераловодское» Атаман С.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором указывает, что с данным постановлением начальника Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, так как оно вынесено с нарушением требований административного законодательства.

В обоснование своих доводов указывает, что в соответствии с п.п. «у» и «ф» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, возложена обязанность предоставления о том, что оно находится в процессе уменьшения его уставного капитала и о стоимости чистых активов юридического лица на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляется в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года – до 31 марта включительно, а также 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала- соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября, включительно.

В п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, предоставляются по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Письмом Федеральной налоговой службы от ... № ... «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» юридическим лицам, являющимся акционерными обществами рекомендовано представлять сведения о стоимости чистых активов юридического лица по форме ....

Рекомендуемая Федеральной налоговой службой форма заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, не утверждена в установленном законом порядке, следовательно, исходя из положений п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, не является обязательной для применения.

Кроме того, ... должностным лицом ОАО «Минераловодское» не могли быть представлены сведения о стоимости чистых активов по форме ..., поскольку форма заявления была рекомендована лишь письмом ФНС РФ от ... г.

Таким образом, в действиях должностного лица ОАО «Минераловодское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Атаман С.В., будучи извещенный о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился, не представив суду доказательств уважительности неявки.

Главный бухгалтер ОАО «Минераловодское» Ахметова Н.И., в судебном заседании сообщила, что фактически Атаман С.В. уже более 3-х лет не является директором ОАО «Минераловодское», так как в мае 2007 года он обратился в Совет акционеров ОАО «Минераловодское» с заявлением об освобождении его от занимаемой должности. Однако формально, вопрос об его увольнении до настоящего времени не решен, так как для этого необходимо собрать совет акционеров, и назначить нового директора.

В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник Минераловодского межрайонного прокурора Эрбиев Д.Н. поддержал доводы, изложенные в протесте, просил постановление начальника Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю от ... в отношении директора ОАО «Минераловодское» Атаман С.В. отменить, производство по делу прекратить в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ОАО «Минераловодское», изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, считает протест Минераловодского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ является должностное лицо, которое исполняло обязанности руководителя данного предприятия.

В судебном заседании установлено, что Атаман С.В. на момент составления протокола об административном правонарушении от ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, не исполнял обязанности директора ОАО «Минераловодское», так как уволился по собственному желанию на основании заявления ..., копия которого приобщена к материалам дела.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении от ... было привлечено лицо, не подлежащее привлечению к административной ответственности, в действиях Атамана С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протест Минераловодского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, а постановление начальника Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю от ... в отношении директора ОАО «Минераловодское» Атаман С.В. - отмене, производство по делу должно быть прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России по № 9 по Ставропольскому краю Павельева И.О. ... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО «Минераловодское» Атамана С.В. по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья