27 августа 2010 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М.,

при секретаре Михайленко Е.И.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Касторнова Н.А., государственного инспектора сектора по контролю за содержанием жилищного фонда на территории КМВ Камбиева К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфорт КМВ», расположенного по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по жалобе ООО «Жилкомфорт КМВ» на постановление мирового судьи СУ № 4 г.Минеральные Воды и Минераловодского района о наложении административного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи СУ № 4 г.Минеральные Воды и Минераловодского района от ... ООО «Жилкомфорт КМВ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Жилкомфорт КМВ» Касторнов Н.А. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с данным постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным.

В обоснование своих доводов указывает, что при вынесении предписания ... от ... государственным инспектором сектора по контролю за содержанием жилищного фонда, предоставлением коммунальных услуг на территории КМВ Камбиевым К.М., визуально были указаны конкретные участки работы, которые необходимо было выполнить согласно предписания и которые были исполнены ООО «Жилкомфорт КМВ». Наряды-предписания на выполнение работ, подписанные собственниками помещений многоквартирного дома, были ими представлены и имеются в деле. При проверке исполнения предписания государственным инспектором Камбиевым К.М. были обнаружены новые аналогичные нарушения. Нарушения, указанные в акте проверки ... от ..., не являются нарушениями, которые указаны предписании ... от ... В связи с этим считает, что вновь обнаруженные нарушения не могут являться основанием для привлечения ООО «Жилкомфорт КМВ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушения, указанные в акте проверки, допущены ООО «Жилкомфорт КМВ» по причине отсутствия достаточных денежных средств, для выполнения работ и услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного ..., в связи с ненадлежащей оплатой услуг собственниками помещений указанного дома. ООО «Жилкомфорт КМВ» за период с ноября 2009 года по июнь 2010 года выполнены работы по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту данного многоквартирного жилого дома на общую сумму 32337 руб. 30 коп.. Долг по оплате услуг с предоставленным собственникам помещений данного дома, по состоянию на 01.01.2010 г., составил – 14047 руб. 75 коп. За период с 01.01.2010 г. по 30.06.2010 г. собственниками помещений произведена оплата в размере 23759 руб. 72 коп., а общая задолженность по оплате на 30.06.2010 г. составляет 32981 руб. 33 коп., поэтому ООО «Жилкомфорт КМВ» не имеет возможности осуществить ремонт многоквартирного дома в полном объеме и устранить все имеющиеся нарушения.

ООО «Жилкомфорт КМВ» обслуживает многоквартирный ... с 2007 года, на основании заключенного с собственниками договора оказания услуг по содержанию ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно условиям заключенного договора, ООО «Жилкомфорт КМВ» оказывает услуги в пределах оплаченных собственниками денежных средств.

Считает, что в связи с отсутствием финансовой возможности у ООО «Жилкомфорт КМВ» устранить все имеющиеся нарушения, по причине не зависящей от общества (ненадлежащая оплата услуг собственниками помещений), ООО «Жилкомфорт КМВ» не является виновным в совершении административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 от ... по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомфорт КМВ» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы, представитель ООО «Жилкомфорт КМВ» по доверенности Касторнов Н.А., поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление мирового судьи, дело об административном правонарушении прекратить, пояснил, что государственным инспектором Камбиевым К.М. при вынесении предписания ... от ... визуально были указаны конкретные участки работы, которые необходимо было выполнить. ООО «Жилкомфорт КМВ» были исполнены, указанные в предписании нарушения. При проверке государственным инспектором Камбиевым К.М. исполнения предписания ... от ..., были обнаружены новые аналогичные нарушения, которые указанные в акте проверки ... от ..., не являются нарушениями, которые указаны в предписании ... от ... Нарушения, указанные в акте проверки ... от ..., были допущены ООО «Жилкомфорт КМВ», в связи с отсутствием достаточных денежных средств, по причине независящей от общества- ненадлежащая оплата услуг собственниками помещений). поэтому вновь обнаруженные нарушения не могут являться основанием для привлечения ООО «Жилкомфорт КМВ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района от ... отменить и прекратить производство по делу.

Судья, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Касторнова Н.А., государственного инспектора Камбиева К.М., который считал жалобу необоснованной, изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, считает жалобу оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении изменить, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Так, Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086 утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» в соответствии с которым, главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно указанного Положения органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от ... ... утверждено Положение об Управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, в соответствии с которым Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов; составлять акты по результатам мероприятий по контролю; составлять протоколы об административных правонарушениях; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что 16 ноября 2009 года государственным инспектором сектора по контролю за содержанием жилищного фонда, предоставлением коммунальных услуг на территории КМВ Камбиевым К.М. было проведено внеплановое инспектирование жилого .... В ходе проведенной проверки выявлены различные факты несоблюдения действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов, по благоустройству придомовой территории.

В этот же день, 16.11.2009 г., ООО «Жилкомфорт КМВ» было выдано предписание ... в срок до 11.06.2010 года устранить указанные недостатки. Также юридическое лицо должно было представить информацию об исполнении данного предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений.

16.11.2009 г. копия данного предписания была вручена исполнительному директору ООО «Жилкомфорт КМВ», в котором имеется отметка о получении предписания лично Помниковым М.А.

... государственная жилищная инспекция Управления Ставропольского края вынесло распоряжение ... о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Жилкомфорт КМВ», которое получено ООО «Жилкомфорт КМВ» ... вх. ....

... государственная жилищная инспекция направила в адрес исполнительного директора ООО «Жилкомфорт КМВ» Помникова М.А. уведомление о проведении ... внеплановой проверки по государственному контролю за исполнением ранее, выданного предписании ... от ...

... на основании распоряжения начальника управления - главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Недобуга Н.А. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ... от ... государственным инспектором сектора по контролю за содержанием жилищного фонда, предоставлением коммунальных услуг на территории КМВ Камбиевым К.М. была проведена проверка в отношении ООО «Жилкомфорт КМВ». В результате проведенного обследования многоквартирного жилого ..., состоящего на обслуживании в ООО «Жилкомфорт КМВ», было установлено, что не выполнен ремонт гидроизоляции козырьков на входом в подъезд, не выполнен ремонт отмостки отдельными местами, не выполнен ремонт фактурного слоя стен цоколя, не выполнен ремонт покрытий балконных плит, не выполнен ремонт электрообрудования у входа в подъезд.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом проверки государственной жилищной инспекции ... от ..., составленным государственным инспектором сектора по контролю за содержанием жилищного фонда, предоставлением коммунальных услуг на территории КМВ Камбиевым К.М. в присутствии мастера участка ООО «Жилкомфорт КМВ» Гречишкина А.А.

... исх. ... государственным инспектором Камбиевым К.М. исполнительному директору ООО «Жилкомфорт КМВ» Помникову М.А. были направлены с заказным уведомлением копии фотографии и актов от ..., составленных по результатам внеплановой выездной проверки исполнения ранее, выданных предписаний от ... ..., от ... ....

... в отношении ООО «Жилкомфорт КМВ» за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, был составлен протокол ... от ... об административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Минеральные Воды и Минераловодского района от ... ООО «Жилкомфорт КМВ» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности при невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы представителя ООО «Жилкмфорт КМВ» Касторнова Н.А. о том, что государственным инспектором Камбиевым К.М. при проверке были обнаружены новые аналогичные нарушения, которые не были указанны в предписании ... от ..., а следовательно, не могут являться основанием для привлечения ООО «Жилкомфорт КМВ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает необоснованными.

Исследованные в судебном заседании доказательства, убедительно свидетельствуют о том, что ООО «Жилкомфорт КМВ», получив предписание государственного жилищного инспектора, не приняло все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений и по выполнению законного предписания, чем допустило совершение административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что мировым судьей ООО «Жилкомфорт КМВ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно доказательств, имеющихся по данному административному делу установлено, что ООО «Жилкомфорт КМВ» не выполнило пункты, указанные в предписании ... от ..., а именно: не выполнен ремонт гидроизоляции козырьков на входом в подъезд, не выполнен ремонт отмостки отдельными местами, не выполнен ремонт фактурного слоя стен цоколя, не выполнен ремонт покрытий балконных плит, не выполнен ремонт электрообрудования у входа в подъезд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мировой судья в процессе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно установил все обстоятельства дела, разрешил его в соответствии с законом.

Между тем представителем ООО «Жилкомфорт КМВ» представлены письменные доказательства того, что допущенные обществом нарушения, указанные в акте проверки ... от ..., были допущены в связи отсутствием денежных средств для выполнения работ и услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, а именно с ненадлежащей оплатой услуг собственниками помещений дома. Общая задолженность собственников указанного дома на 30.06.2010 года составляет 32981 руб. 33 коп.

В соответствии со ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702-729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

ООО «Жилкомфорт КМВ», по условиям заключенного договора возмездного оказания услуг, оказывает услуги в пределах оплаченных собственником денежных средств. Обществом с ноября 2009 года по июнь 2010 года были выполнены работы по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного жилого ... на общую сумму 32337 руб. 30 коп..

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд считает, необходимым производство по данному делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку противоправные действия ООО «Жилкомфорт КМВ» фактически никакого вреда интересам и гражданам и государству по предоставлению населению жилищных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и сохранностью жилищного фонда не причинили, поскольку предписание ... от ... исполняется ООО «Жилкомфорт КМВ» по мере поступления денежных средств по оплате услуг собственниками помещений, что свидетельствует о явной малозначительности совершенного правонарушения, поскольку действие ООО «Жилкомфорт КМВ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, такое правонарушение не представляет существенного нарушения, охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Жилкомфорт КМВ» по доверенности Касторнова М.А.- оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района от ... изменить, освободив ООО «Жилкомфорт КМФ» от административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомфорт КМВ» по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья