Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2011 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минераловодского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района о назначении административного наказания от ... ... в отношении Хохловой Н.А. по ст. 20.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района о назначении административного наказания от ... ... в отношении Хохловой Н.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоаП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 300 рублей.

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором указывает, что с данным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, так как составленный ... протокол ... об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени распития П.А.Ю., ... года рождения, сына Хохловой Н.А., пива «Жигулевское», объемом 2,0 литра, крепостью 4,0%.

Как следует из административного материала по факту совершения Хохловой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, у её несовершеннолетнего сына П.А.Ю., ... года рождения, выявленного сотрудниками ЛУВДт на территории железнодорожного вокзала станции Минеральные Воды, согласно протоколу медицинского освидетельствования от ... ..., был установлен факт употребления алкоголя. При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, место выявления П.А.Ю. не является местом распития им алкогольной продукции, как следует из административного материала, была употреблена им ранее в другом месте и в другое время, не отраженные в протоколе.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст.ст. 26.1, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого было вынесено постановление о назначении административного наказания от ... ....

В протоколе отсутствуют достоверные данные о месте и времени распития несовершеннолетним П.А.Ю. пива, то есть совершения им противоправного действия, ответственность за совершение которого несет в соответствии с законом его родитель (законный представитель).

В ходе рассмотрения КДН административного материала, в нарушение положений ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, указанные сведения, не были восполнены и не нашли своего отражения в постановлении о назначении наказания.

Просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района о назначении административного наказания от ... ... в отношении Хохловой Н.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоаП РФ, вернуть дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Гладилина Е.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, пояснила, что при вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района о назначении административного наказания от ... ... в отношении Хохловой Н.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.22 КоаП РФ, были нарушены требования ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ. При рассмотрении административного материала КДН в отношении Хохловой Н.А. в протоколе об административном правонарушении, составленного сотрудниками ЛУВДт на территории железнодорожного вокзала станции Минеральные Воды, не были установлены данные о месте и времени распития сыном Хохловой Н.А. несовершеннолетним сыном П.А.Ю. пива «Жигулевское». Указанные сведения не были восполнены в ходе рассмотрения материала комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и не указаны при вынесении постановления о назначении административного наказания от ... ... просит отменить постановление от ... ... и дело направить на новое рассмотрение в КДН.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района Арутюнян Н.М. в судебном заседании не возражала в удовлетворении протеста Минераловодского межрайонного прокурора, пояснила, что постановление от ... ... было вынесено с нарушением положений ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Хохлова Н.А., лицо, которое несет ответственность за совершение её несовершеннолетним сыном П.А.Ю. противоправного действия, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, будучи уведомлена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, не представив суду доказательств уважительности неявки. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Судья, выслушав доводы помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гладилиной Е.А., представителя КДН Арутюнян Н.М., изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что сотрудниками ЛУВДт был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении Хохловой Н.А. по факту выявления несовершеннолетнего П.А.Ю., ... года рождения, на территории железнодорожного вокзала Минеральные Воды, у которого был установлен факт употребление алкоголя, согласно протоколу медицинского освидетельствования от ... ....

Как усматривается из административного материала, согласно объяснениям П.А.Ю. ... он встретился с друзьями в х. Красный Пахарь, где они совместно распили 6 л. пива. После распития пива он поехал на железнодорожный вокзал, где и был остановлен и доставлен сотрудниками ЛУВДт в ОПДН Минераловодского ЛУВДт, после проведенного медицинского освидетельствования в наркологическом диспансере г. Минеральные Воды, в присутствии своей матери Хохловой Н.А., у него был выявлен факт употребления алкоголя (л.д. ...).

При рассмотрении административного материала комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района по делу об административном правонарушении в отношении Хохловой Н.А., предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от ... ..., было вынесено постановление о назначении административного наказания от ... ..., которым Хохлова Н.А. была признана виновной и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в протоколе об административном правонарушении ... от ... не отражено время и место распития спиртных напитков.

При рассмотрении административного дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района не были установлены сведения о месте и времени распития спиртных напитков несовершеннолетним П.А.Ю. и не указаны в постановлении о назначении наказания.

Таким образом комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав были нарушены нормы процессуального права, поскольку не было выяснено и установлено место и время распития несовершеннолетним П.А.Ю. спиртных напитков, а, указанное обстоятельство является существенным условием при вынесении постановления о назначении наказания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Для реализации указанных задач, законом предусмотрено проведение административного расследования, в порядке, установленном ст. 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей и т.д..

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от ... ... ( л.д. ...), в котором не было указано, предусмотренное ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела в отношении Хохловой Н.А., на основании и данного протокола от ..., комиссией было вынесено незаконное постановление о назначении административного наказания от ... дела об административном правонарушении от ..., которым назначено административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств дела, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что протест является обоснованным, а обжалуемое постановление подлежит отмене.

В случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление дело должно быть возвращено должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест Минераловодского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района о назначении административного наказания от ... ... в по делу об административном правонарушении отношении Хохловой Н.А., предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района о назначении административного наказания от ... ... в по делу об административном правонарушении отношении Хохловой Н.А., предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении отправить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Минераловодского муниципального района

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток

Судья-