09 февраля 2011 года г.Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края, Тумасян Г.А., при секретаре Цехиной И.Ю., рассмотрев административное дело в отношении должностного лица- генерального директора ООО «ТехАльянс» Лазарева .............., работающего генеральным директором ООО «ТехАльянс», .............. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

27.10.2010 года, примерно в 11 часов 45 минут на основании распоряжения Минераловодского ЛУВДТ от 27.10.2010 года № 9, сотрудниками Минераловодского ЛУВДТ был выявлен и зафиксирован факт проведения работ по резке на металлолом и подготовке к транспортировке железнодорожных вагонов №№ 90544289, 93682789 на железнодорожном пути № 3 промышленной зоны станции Минеральные Воды, что подтверждается актом осмотра, объяснениями и фототаблицей. В ходе проверки было установлено, что работы по резке железнодорожных вагонов проводит ООО «ТехАльянс», юридический адрес: г. Москва .............. В материалах дела имеется лицензия, выданная лицензионной службой при Министерстве экономики Республики Дагестан, разрешающая ООО «ТехАльянс» заготовку, переработку и реализацию лома только на территории республики Дагестан Хасавюртовского района, района Аэродрома, соответственно осуществление данного вида деятельности на территории Ставропольского края запрещено. В соответствии с п. 13 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома металлов, утверждённого постановлением Правительства РФ 14.12.2006 года № 766, субъект предпринимательства, имеющий лицензию на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов, предоставленную лицензирующим органом одного субъекта РФ, может осуществлять вышеуказанную деятельность на территориях других субъектов РФ при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензирующих органов этих субъектов РФ о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территориях. Лицензирующий орган субъекта РФ в десятидневный срок со дня получения уведомления и прилагаемых к нему документов от такой организации или индивидуального предпринимателя переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии и указывается в приложении к лицензии новый адрес объектов осуществления лицензируемой деятельности. Согласно сообщения Комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности торговли и лицензированию от 01.11.2010 года № 11209, ООО «ТехАльянс» не обращалось с уведомлением о намерении осуществлять деятельность по заготовке, переработке и реализации лома чёрных металлов, а также лицензия на данный вид деятельности комитетом не выдавалось.

В случае, если деятельность, для занятия которой необходима лицензия, осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешение (лицензией), такая деятельность расценивается как незаконная. Юридические и должностные лица, осуществляющие такую деятельность, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Генеральным директором ООО «ТехАльянс», согласно материалам дела об административном правонарушении, является Лазарев ФИО9, который должен был обеспечить исполнение действующего законодательства. Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «ТехАльянс» Лазарев ФИО10, своими действиями нарушил условия, предусмотренные лицензией, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку ООО «ТехАльянс» осуществляло деятельность по переработке лома чёрных металлов (работы по резке на металлолом и подготовке к транспортировке железнодорожных вагонов).

В административном деле имеются следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении №1801/3384 от 21.12.2010г., из которого следует, что генеральным директором ООО «Техальянс», Лазаревым ФИО11 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ;

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.11.2010года;

-рапорт о/у ОБППГ Минераловодского ЛУВДТ от 27.10.2010г. о выявлении и фиксировании факта проведения работ по резке на металлолом и подготовке к транспортировке железнодорожных вагонов №№90544289, 93682789 на железнодорожном пути №3 промышленной зоны ст. Минеральные Воды;

-рапорт о/у ББППГ Минераловодского ЛУВДТ от 26.10.2010г. об оперативной информации о незаконной разделке ж.д. вагонов на территории промышленной зоны г. Минеральные Воды;

- распоряжения №9 от 27.10.2010г. с целью установления дополнительных сведений и получения достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- акт осмотра от 26.10.2010г. и фототаблицы к акту осмотра, в ходе которого установлено, что на территории станции Минеральные Воды имеются разрезанные вагоны №№ 90544289, 93682789, демонтаж указанных вагонов ведет ООО «ТехАльянс»;

- объяснения Осьмина И.А., который подтвердил, что ООО «ТехАльянс» в лице генерального директора, Лазарева ФИО12 занимается демонтажем подвижного состава, а именно ж.д. вагонов №№90544289, 93682789;

- объяснения ФИО13 подтвердивших, что они выполняли резку железнодорожных вагонов №№90544289, 93682789;

-сообщение директора Ростовского филиала ОАО «ПГК» от 02.11.2010г. из которого следует, что вагоны №№ 90544289, 93682789 являются собственностью ОАО «ПГК». Согласно справке главного вычислительного центра ОАО «РЖД» 2612 исключены 17 сентября 2010 года по техническому состоянию. Реализацией вагонов Ростовский филиал ОАО «ПГК» не занимается. В соответствии с договором №500 от 31 декабря 2009 года между ОАО «ПГК» и ОАО «Торговый дом РЖД» данные вагоны 17.10.2010г. переданы ОАО «Торговый дом РЖД» по станции Минеральные Воды.

-лицензия от 19 августа 2008г., разрешающая ООО «ТехАльянс» осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов. Место осуществления деятельности- Республика Дагестан Хасавюртовский район, район Аэродрома.

-письмо заместителя председателя комитета СК по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию №06-15/4428 от 08.11.2010г. из которого следует, что в соответствии с п.13 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006г. №766, субъект предпринимательства, имеющий лицензию на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, предоставленную лицензирующим органом одного субъекта РФ, может осуществлять вышеуказанную деятельность на территориях других субъектов РФ при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензирующих органов этих субъектов РФ о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территориях. Лицензирующий орган субъекта РФ в 10-дневный срок со дня получения уведомления и прилагаемых к нему документов от такой организации или индивидуального предпринимателя переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии. ООО «ТехАльянс» не предоставлял лицензию на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов и не уведомляло о намерении осуществлять данный вид деятельности на территории Ставропольского края.

Лицо, привлекаемое в административной ответственности, Лазарев ФИО14 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменных объяснений генерального директора ООО «ТехАльянс» Лазарева ФИО15, представленных в суд по факсу следует, что вину в совершении административного правонарушения он не признает, т.к. ОАО ТД «РЖД», чьей собственностью являются вагоны №№ 90544289; 93682789, передислоцировал их со ст. Минеральные Воды на ст. Батайск в виде крупных металлоконструкций и запасных частей услугами ООО «ТехАльянс». Не было никакой необходимости вводить в заблуждение комитет по лицензированию данного вида деятельности, так как договор оказания услуг ООО «ТехАльянс» и сам вид работ никакого отношения к лицензированным видам деятельности не имеет. Согласно договора оказания услуг их компания выполнила данный вид работ и передала разделанные металлоконструкции собственнику в г. Батайске.

Вменяемое Лазареву ФИО16 правонарушение имело место и было выявлено 27.10.2010г. Дело об административном правонарушении поступило в Минераловодский горсуд 23.12.2010г. и назначено к рассмотрению на 20.01.2011г. Однако лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, а сведений о надлежащем уведомлении Лазарева ФИО17 в деле не имелось, т.к. судебная повестка о явке в судебное заседание, направленная с уведомлением о вручении Лазареву ФИО18 по месту работы: г. Москва, .............. вернулась с отметкой: «Организация не значится». Уведомление о явке в судебное заседание, направленное Лазареву ФИО19 по месту жительства: .............. вернулось с отметкой: «Временно отсутствует», в связи с чем рассмотрение дела отложено на 01.02.2011г.

01.02.2011г. от Лазарева ФИО21 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок в связи с отправкой в адрес суда разъяснительных документов, в связи с чем рассмотрение дела вновь отложено на 09.02.2011г., и Лазарев ФИО20 о рассмотрении дела уведомлен посредством факсимильной связи.

09.02.2011г. Лазарев ФИО22 в суд не явился и не представил никаких дополнительных доказательств по делу, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении настоящего дела, по вменяемому Лазареву ФИО23. правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, предусмотренным статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьями 28.5, 28.7 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения или в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, а в случае проведения административного расследования - по его окончании.

Хотя протокол об административном правонарушении и был составлен 21.12.2010г., однако начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем совершения правонарушения (в данном случае 27.10.2010г.), поэтому дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ).

В связи с тем, что к моменту рассмотрения дела по существу истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса, административное дело в отношении должностного лица- генерального директора ООО «ТехАльянс» Лазарева ФИО25 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л :

Административное дело в отношении должностного лица- генерального директора ООО «ТехАльянс» Лазарева ФИО26 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский горсуд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.

Судья