П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2011 года г. Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Извозчиков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

в отношении Физкультурно-оздоровительного центра «Минеральные Воды», находящегося по юридическому адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

15 февраля 2011 года, в 14 часов 30 минут, по адресу: .............., административным органом - Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору, Средне-Кавказским управлением, была проведена проверка ОАО «Российские железные дороги» филиал «Северо-кавказская железная дорога» структурное подразделение Дирекция социальной сферы Структурное подразделение Физкультурно-оздоровительный центр «Минеральные Воды» (ФОЦ Минеральные Воды) с целью оценки состояния промышленной безопасности взрывопожароопасного производственного объекта системы газопотребления, а именно котельной по адресу: .............., в результате которого было выявлено нарушение обязательных требований.

Показывающий манометр котла № 3 поврежден (разбито стекло), стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину превышающую половину допускаемой погрешности (П.5.7.6 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. № 4376).

В ходе проведения проверки установлено, что значение уставок срабатывания автоматики безопасности котла № 3 не соответствует параметрам указанным в техническом отчете пусконаладочной организации от 16.03.09 г., а именно время срабатывания датчика разрежения в топке котла превышает 2 секунды (П 5.7.8 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. №4376).

Автоматика безопасности котла №3 не прекращает подачу газа при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве (-П.5.9.11 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. №4376).

В ходе проведения проверки установлено что система автоматики безопасности и
регулирования котла №3 не обеспечивает контроль параметров безопасности в
автоматическом режиме (-П.5.9.20 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. №4376).

На показывающих манометрах котла №3 не обозначено значение соответствующее рабочему давлению (-П.5.7.7 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления).

Директор ФОЦ «Минеральные Воды» Шляк О.В. признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что вина ФОЦ «Минеральные Воды» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Так, 15 февраля 2011 года, в 14 часов 30 минут, по адресу: .............., административным органом - Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору, Средне-Кавказским управлением, была проведена проверка ОАО «Российские железные дороги» филиал «Северо-кавказская железная дорога» структурное подразделение Дирекция социальной сферы Структурное подразделение Физкультурно-оздоровительный центр «Минеральные Воды» с целью оценки состояния промышленной безопасности взрывопожароопасного производственного объекта системы газопотребления, а именно котельной по адресу: .............., в результате которого было выявлено нарушение обязательных требований.

Показывающий манометр котла № 3 поврежден (разбито стекло), стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы на величину превышающую половину допускаемой погрешности (П.5.7.6 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. №4376).

В ходе проведения проверки установлено, что значение уставок срабатывания автоматики безопасности котла № 3 не соответствует параметрам указанным в техническом отчете пусконаладочной организации от 16.03.09 г., а именно время срабатывания датчика разрежения в топке котла превышает 2 секунды (П 5.7.8 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. № 4376).

Автоматика безопасности котла № 3 не прекращает подачу газа при отсутствии факела на защитно-запальном устройстве (-П.5.9.11 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. №4376).

В ходе проведения проверки установлено что система автоматики безопасности и
регулирования котла № 3 не обеспечивает контроль параметров безопасности в
автоматическом режиме(-П.5.9.20 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления зарег. Министерством юстиции РФ 04.04.03 г., рег. № 4376).

На показывающих манометрах котла №3 не обозначено значение соответствующее рабочему давлению (-П.5.7.7 ПБ12-529-03 Правил Безопасности систем газораспределения и газопотребления).

По факту выявленных нарушений был составлен акт и предписание № 146пл-13/238 об устранении выявленных нарушений, с которыми ознакомлен законный представитель организации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся Законе № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона № 116-ФЗ).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в статье 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а также иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 1, пункта 2 Приложения 1 к Закону № 116-ФЗ объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также, если используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, относятся к категории опасных производственных объектов.

Установлено что, ОАО «Российские железные дороги» филиал «Северо-кавказская железная дорога» структурное подразделение Дирекция социальной сферы Структурное подразделение Физкультурно-оздоровительный центр «Минеральные Воды» является собственником котельной согласно записи в едином реестре прав на недвижимое имущество № 26-2б-24\030\2008-173.

Согласно данных о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А01-07011, ФОЦ «Минеральные Воды» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в том числе и системы газопотребления предприятия (регистрационный номер АО 1-07011).

Согласно положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах, а именно: 1) использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; 2) транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Согласно договора с ОАО «Ставрополькрайгаз», природный газ для ФОЦ «Минеральные Воды» по газораспределительной сети транспортируется по настоящее время.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ФОЦ «Минеральные Воды» административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации газоиспользующей установки № 3 (ТВГ без номера), находящегося в котельной, что предусмотрено санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Физкультурно-оздоровительный центр «Минеральные Воды» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации газоиспользующей установки № 3 (ТВГ без номера), находящегося в котельной сроком до 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья: