П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-297/11

29 ноября 2011 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении:

Тулаева Ш.Р., .............. года рождения, уроженца .............., зарегистрированного по адресу: .............. временно проживающий по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

28 августа 2011 года в терминале прилета аэропорта города Минеральные Воды (Модуль ИЛ-86) при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления пассажиров, прибывших авиарейсом № 645 «Ташкент (Узбекистан) - Минеральные Воды» было установлено, что гражданин .............. Тулаев Ш.Р., прилетевший указанным рейсом, переместил через таможенную границу РФ личные вещи, а также вещество темно-зеленый порошок, упакованный в три пластиковые бутылки, общим весом с учетом веса бутылок 3,1 кг.

Пассажирская таможенная декларация на перемещаемые гражданином Тулаевым Ш.Р. товары на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни подана не была.

С целью идентификации указанного вещества по акту отбора проб и образцов от 28 августа 2011 года № 42 произведен отбор проб и образцов указанного вещества и вынесено постановление от 28 августа 2011 года № 27 о назначении таможенной экспертизы.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение эксперта от 9 сентября 2011 года № 23, согласно которого установлено, что в состав представленного на экспертизу вещества растительного происхождения, находящегося в трех полимерных бутылках входят измельченные листья растения табака, жиры, а также частицы мела или сода. Такой состав характерен для приготовленного кустарным способом жевательного табака «насвай», имеющего распространение в государствах Средней Азии. Данный состав является полуфабрикатом, так как не произведено его комкование – гранулирование. Основным компонентом представленного на экспертизу вещества является табак, его содержание в смеси составляет 93%. Общий вес «насвая» составил 3031,5 грамма.

Согласно национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия, термины и определения», насвай – это сосательный табак в форме шариков, изготовленный из очищенной табачной и/или махорочной пыли с добавлением клея, извести, воды или растительного масла.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 9 сентября 2011 года дела об административном правонарушении в отношении гражданина Тулаева Ш.Р. по признакам ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тудаев Ш.Р., в установленном порядке извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина Тулаева Ш.Р. в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию таможенному органу РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Так, в протоколе изъятия вещей и документов от 9 сентября 2011 года указывается, что гражданин .............. Тулаев Ш.Р. ввез 28 августа 2011 года на таможенную территорию Таможенного союза без декларирования в установленном порядке таможенному органу сосательный табак «Насвай» в количестве 3031,5 грамма /л.д. 11-13/.

В своем объяснении Тулаев Ш.Р. пояснил, что 28 августа 2011 года прилетел из города Ташкент в город Минеральные Воды. С собой привез табачное изделие – насвай, в количестве 3,1 кг., упакованный в три пластиковые бутылки, что входит в состав данного изделия он не знает /л.д. 7/.

В процессе производства по данному делу об административном правонарушении была проведена таможенная экспертиза № 23 от 9 сентября 2011 года, согласно выводов которой, в состав представленного на экспертизу вещества растительного происхождения, находящегося в трех полимерных бутылках, отобранного 28 августа 2011 года у гражданина Тулаева Ш.Р., входят измельченные листья растения табака, жиры, а также частицы мела и сода. Такой состав характерен для приготовленного кустарным способом жевательного табака «насвай» имеющего распространение в государствах Средней Азии. Данный состав является полуфабрикатом, так как не произведено его комкование – гранулирование. Основным компонентом представленных на экспертизу веществ является табак. Его содержание в смеси составляет 93%. Общий вес «насвая» поступившего на исследование составил 3031,5 г /л.д. 21-23/.

Таким образом, доля табака в указанном веществе составляет: 3031,5 г * 93: 100% = 2819,3 грамма.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Табак и табачные изделия. Термины и определения. ГОСТ Р 52463-2005», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2005 года № 481-ст, насвай – это сосательный табак, изготовленный из очищенной махорочной или табачной пыли, щелочных и клеящих веществ, с добавлением или без добавления растительного масла, нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии со статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В статье 355 Таможенного кодекса Таможенного союза указывается, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно Приложению № 2 к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, запрещено ввозить на территорию таможенного союза физическим лицам для личного пользования любым способом более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Вместе с тем, согласно Приложению № 3 к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, с освобождением от уплаты таможенных платежей физические лица могут ввозить для личного пользования не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Однако вопреки требованиям статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, Тулаев Ш.Р. не задекларировал в установленном порядке – сосательный табак «насвай» в количестве 3031,5 грамма, подлежащий обязательному письменному декларированию таможенному органу РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года № 15-П, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации наличия административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из справки заместителя временно исполняющего обязанности заместителя начальника таможни по экономической деятельности ФИО9. № 19-14/1008 от 11 октября 2011 года установлено, что таможенная стоимость товара – «насвай» общим весом 3031,5 грамм по состоянию на 28 августа 2011 года составляет .............. рублей /л.д. 65/.

Суд считает, что Тулаев Ш.Р. совершил административное правонарушение по неосторожности, так как предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, выразившихся в недекларировании товара – сосательного табака «насвай» в количестве 3031,5 гр., подлежащий декларированию таможенному органу РФ, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

В связи с тем, что физическое лицо может возить для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей не более 250 граммов табака, то суд считает необходимым возвратить Тулаеву Ш.Р. сосательный табак «насвай» в количестве 447,41 грамма, в котором доля табака составляет 250 грамм, разрешенный для ввоза без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи, с чем суд считает возможным назначить Тулаеву Ш.Р. наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Тулаева Ш.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и наложить на него административное взыскание в виде конфискации предмета административного правонарушения – сосательного табака «насвай» в количестве 2584,11 грамма.

Изъятый по данному делу сосательный табак «насвай» в количестве 447,41 грамм возвратить Тулаеву Ш.Р..

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья Залугин С.В.