Дело № 5-4/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 января 2012 года г. Минеральные Воды Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Казанчев И.Т., с участием представителя Минераловодской таможни ФИО3, представившей доверенность от .............. ............... рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении гражданина РФ Казаряна Б.К., .............. г.р., место рождения: .............. .............., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: .............. примерно в 12 часов 35 минут, во время осуществления таможенного оформления пассажиров и багажа международного авиарейса № РНЖ41 Ереван (Армения) - Минеральные Воды (Россия), Казарян Б.К. пересек в постоянной зоне таможенного контроля, зале прилета международных авиалиний «Модуль ИЛ-86» линию таможенного контроля зеленого цвета. При гражданине Казарян Б.К. имелся сопровождаемый багаж. Таможенная декларация гражданином Казарян Б.К. таможенному органу подана не была, что рассматривается как заявление Казарян Б.К. о том, что ввозимые им на таможенную территорию таможенного союза товары (сопровождаемый багаж) не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме. В зоне таможенного оформления гражданин Казарян Б.К. поставил на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж и ручную кладь, который состоял из одного места сопровождаемого багажа: дорожная сумка черного цвета с надписью на ней .............. и багажной биркой ............... Так как при проверке на регтгенаппарате сопровождаемого багажа гражданина Казарян Б.К. было видно, что в его багаже находится однородный товар, появились основания полагать, что гражданин Казарян Б.К., под видом товаров для личного пользования, ввозит товарную партию товаров предназначенных для коммерческих целей. В связи с этим было принято решение, получить от гражданина Казарян Б.К., в рамках таможенного контроля, объяснение о наименовании перевозимого товара и целях его ввоза. При взвешивании одного места сопровождаемого багажа Казарян Б.К. с багажной биркой В ходе проведения на Минераловодском таможенном посту Минераловодской таможни таможенного контроля, у Казарян Б.К., в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, было получено объяснение, в котором он пояснил, что .............. прилетел в .............. (Россия) из При прохождении таможенного контроля гражданин Казарян Б.К. таможенную декларацию не заполнял и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу таможенного союза товаре таможенному органу не заявлял. Однако количество и характер обнаруженного у гражданина Казарян Б.К. незадекларированного товара позволяет сделать вывод о том, что данный товар предназначен не для личного пользования и ввозится им с целью использования в предпринимательской деятельности. В связи с чем, в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), обнаруженный в результате проведения таможенного контроля товар подлежит таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, и его таможенное декларирование должно производиться в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары. Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Казарян Б.К. пояснил, что является генеральным директором ООО «Кавминводы Рыба». Основными видами деятельности юридического лица является разведение и выращивание рыбы, а также ее оптовая розничная и выездная торговля. .............. он прилетел авиарейсом .............. Ереван (Армения) - Минеральные Воды (Россия) в ............... С собой из Армении вез ручную кладь и сопровождаемый багаж: дорожная сумка черного цвета с надписью на ней .............. и багажной биркой Указанные обстоятельства послужили поводом к вынесению ГГТИ ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО4 в отношении гражданина Казаряна Б.К. определения о возбуждении дела об административном правонарушении .............. и проведения административного расследования. .............. в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие товара (рекламных бумажных буклетов), явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП .............., общее количество которого составило - 2500 шт., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от .............. Все 2500 шт. рекламных бумажных буклетов идентичны по содержанию. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Казарян Б.К. в установленном порядке извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в содеянном признал в полном объеме, в связи с тяжелым материальным положением, просил назначить наказание в виде конфискации товара, без наложения административного штрафа. Представитель Минераловодской таможни ФИО3 в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности Казаряна Б.К., просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа. Судья, изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что вина Казаряна Б.К. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими исследованными материалами дела об административном правонарушении: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-6); - объяснением Казаряна Б.К. (л.д. 8); - копией загранпаспорта Казаряна Б.К. (л.д. 9); - багажной бирки (л.д. 10); - протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 11-14); - протоколом опроса Казаряна Б.К. (л.д. 20-22); - копией паспорта Казаряна Б.К. (л.д. 23-24); - протоколом опроса ФИО4 (л.д. 47-52); - заключением эксперта (л.д. 55-58); - протоколом об административном правонарушении (л.д. 64-72). На основании п. п. 1, 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза. Согласно п. 21 раздела .............. Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от .............. .............. «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в пункте 4 декларации декларант в числе прочих, указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию. Согласно ст. 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза. На основании ст. 3 Соглашения, заключенного между Республиками Беларусь, Казахстан и Российской Федерации от .............. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском», к товарам, не отнесенным в соответствии с п. 1 и 2 данной статьи, к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенные через таможенную границу. В соответствии со ст. 179 ТК ТС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза. Согласно п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза. В соответствии с п. 1 ст. 3 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском», товар - рекламные буклеты в количестве 2500 шт., общим весом с учетом упаковки 10,6 кг., перемещаемый гражданином Казарян Б.К. при прохождении таможенного оформления и таможенного контроля, был отнесен главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур (далее ГГТИ ОСТП) Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни ФИО4 к товарам, не предназначенным для использования в личных целях. Таким образом, порядок перемещения вышеуказанного товара через таможенную границу должен осуществляться в общем порядке, установленном ТК ТС. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 2 ст. 355 ТК ТС, с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС). Для выполнения данной обязанности, в связи с отсутствием двухканальной системы в пункте пропуска аэропорт Минеральные Воды, в соответствии с п. 4.12 письма ГТК РФ от .............. .............. «О Типовой технологической схеме» (вместе с решением Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС от .............. ..............), для определения момента ввоза на таможенную территорию физическими лицами товаров, не требующих обязательного письменного декларирования, согласно упрощенному льготному порядку таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены такие пункты пропуска, устанавливают в местах таможенного оформления линию таможенного контроля шириной до 50 см, обозначая ее зеленым (белым) цветом. Перемещение физическими лицами товаров через указанную линию таможенного контроля без предъявления таможенному органу декларации рассматривается как заявление этих лиц о том, что ввозимые на таможенную территорию товары не относятся к товарам, подлежащим обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение. Таким образом, Казарян Б.К., в нарушение ст. 179 ТК ТС, не задекларировал при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товар - коммерческую партию рекламных бумажных буклетов, на которых изображена продукция, реализуемая фирмой «ООО Кавминводы», в количестве 2500 шт., весом с учетом упаковки 10,6 кг., по установленной (письменной) форме, подлежащий декларированию. Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной (письменной) форме товаров, подлежащих декларированию. Субъектом ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выразилась в невыполнении Казарян Б.К. обязанности по декларированию в установленной письменной форме товара - рекламные бумажные буклеты в количестве 2500 штук. Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) Казарян Б.К. субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ. Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом обстоятельств административного правонарушения суд, признавая Казаряна Б.К. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде конфискации рекламных бумажных буклетов, на которых изображена продукция, реализуемая фирмой «ООО Кавминводы», в количестве 2500 шт., весом, с учетом упаковки 10,6 кг. Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать гражданина РФ Казаряна Б.К., .............. .............., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Копию постановления направить Казаряну Б.К. и по вступлению в законную силу начальнику Минераловодской таможни для исполнения наказания - в виде конфискации рекламных бумажных буклетов, на которых изображена продукция, реализуемая фирмой «ООО Кавминводы», в количестве 2500 шт., весом, с учетом упаковки 10,6 кг., находящихся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, расположенной по адресу: .............., каб. ............... Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края. Председательствующий судья Минераловодского городского суда И.Т. Казанчев
.............. общий вес брутто (с учетом веса упаковки) составил 10,6 кг.
.............. (Армения) авиарейсом № РНЖ41. С собой Казарян Б.К. привез бумажные буклеты, которые подарила ему его дочь, работающая в рекламном агентстве. Их количества он не знает. Общий вес буклетов составляет 10,55 к.............. ввоза данных буклетов - раздача друзьям. Стоимость данных буклетов Казаряну Б.К. неизвестна, так как их ему подарила дочь. Также Казарян Б.К. пояснил, что работает генеральным директором ..............».
.............., в которой вез из Армении бумажные рекламные буклеты, в количестве 2500 штук с информацией о наименовании импортируемой из Армении продукции из рыбы и рака, изображения данной продукции, сроках ее доставки фирмой ООО «Кавминводы Рыба», электронный адрес, а также номера телефонов фирмы и др., для осуществления заказов. Все буклеты в количестве 2500 штук идентичны по содержанию. При этом Казарян Б.К. пояснил, что в названии фирмы на буклетах имеется ошибка.
Вместо правильного названия фирмы ..............». Данные рекламные буклеты были изготовлены в Армении. Название и местонахождение в Армении фирмы, в которой изготавливались данные буклеты, Казарян Б.К. не помнит. Указанные рекламные буклеты в количестве 2500 штук необходимы для осуществления коммерческой деятельности ..............», генеральным директором которого является Казарян Б.К.. Данные рекламные буклеты в количестве 2500 штук, Казарян Б.К. планировал использовать в коммерческих целях в деятельности ..............». При прохождении Казарян Б.К. .............. таможенного контроля, им были даны неверные пояснение (объяснение) о целях ввоза указанных рекламных буклетов, а также о том, что их Казаряну Б.К. подарила его дочь.
В объяснении от .............. Казаряном Б.К. были даны неверные пояснения, в связи с тем, что он испугался ответственности за нарушение таможенного законодательства. Таможенную декларацию в таможенный орган с целью декларирования указанных буклетов в количестве 2500 штук на Минераловодский таможенный пост при прохождении таможенного контроля он не подал в связи с незнанием действующего таможенного законодательства РФ. О том, что данные буклеты, учитывая тот факт, что они будут использоваться в коммерческих целях (не для личного пользования), необходимо было письменно задекларировать в таможенном органе, не знал. Ранее подобных случаев в его практике не было. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по данному делу Казарян Б.К. признал. Также Казарян Б.К. пояснил, что в связи с финансовой нецелесообразностью дальнейшего таможенного оформления указанного товара (рекламных бумажных буклетов в количестве 2500 штук), при рассмотрении данного административного дела он просит рассмотреть вопрос о направлении данного дела в суд для конфискации товара.