№ 5-30/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 февраля 2012 года г. Минеральные Воды Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Казанчев И.Т., УСТАНОВИЛ: .............. старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору за подъемными сооружениями по .............. Межрегионального технологического управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол № 510ПЛ-12.3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), совершенном Открытым акционерным обществом «..............», расположенным по юридическому адресу: ............... Проведенной в период с .............. по .............. проверкой соблюдения - не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9, ст. 11 Закона № 116-ФЗ, Правила .............., - не обеспечивается проведение в установленные сроки экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ч. 1 ст. 9, ст. 13 Закона № 116-ФЗ, п. 11 Правил .............., п. 2 Правил .............., пункты 2.1, 5.1. - автомобильный кран отработал нормативный срок службы и эксплуатируется без заключения экспертизы промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9, ст. 11 Закона № 116-ФЗ, - опасный производственный объект не обеспечен в полной мере нормативными правовыми актами и нормативными техническими документами, устанавливающими правила ведения работ (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. ............... ПБ 10-382-00). Перечисленные выше нарушения представляют возникновение реальной угрозы вреда жизни и здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что может привести к аварии и непредсказуемым последствиям .............. старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора и по надзору за подъемными сооружениями по .............. Межрегионального технологического управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол ..............ПЛ-12.3.-02 о временном запрете эксплуатации автомобильного крана КС 3575А заводской .............., начиная с 16 часов 30 минут .............. В судебное заседание директор ОАО «..............» ФИО2 признал вину предприятия во вменяемом ему административном правонарушении, просил суд учесть, что устранение выявленных правонарушений потребует от предприятия существенных материальных затрат, в связи с чем при назначении наказания просил ограничиться административным приостановлением эксплуатации автомобильного крана КС 3575А заводской .............. сроком на 60 суток. Дополнительно пояснил суду, что в настоящее время предприятием уже приняты конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в подтверждение чего предоставил суд соответствующие документы, а именно: договор от .............. Представитель административного органа - старший государственный инспектор отдела государственного строительного надзора и по надзору за подъемными сооружениями по .............. Межрегионального технологического управления Ростехнадзора ФИО3, в судебном заседании также просил суд признать ОАО «..............» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автомобильного крана КС 3575А заводской .............. сроком на 60 суток. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений не допущено. Вина ОАО «..............» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, помимо признания ее директором предприятия, объективно подтверждается материалами административного дела. Так, обозначенные выше правонарушения и обстоятельства, при которых они были выявлены, отражены в протоколе об административном правонарушении ..............ПЛ-12.3 В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Статьей 11 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. При этом, порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. (ст. 13 Закона Согласно п. 11 Правил .............., работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан, в том числе, организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности (п. 2 Правил ..............). Пунктами 2.1, 5.1. ПБ 03-517-02, установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и обеспечить выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора России, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда", а также иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности. Кроме того, такая организация должна организовывать и осуществлять производственный контроль в соответствии с Правилами .............., соблюдать порядок и условия применения технических устройств на опасных производственных объектах, предусмотренный Правилами .............. и нормативными документами Госгортехнадзора России. Краны мостового типа грузоподъемностью более 10 т и группы классификации (режима) не менее А6 по ИСО 4301/1, башенные краны грузоподъемностью более 5 т, портальные, железнодорожные и стреловые краны должны быть оборудованы регистраторами параметров их работы. Башенные краны грузоподъемностью до 5 т включительно должны быть оснащены устройствами для учета наработки в моточасах Краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (п. ............... ПБ 10-382-00). Техническое обслуживание и ремонт кранов, в том числе отработавших нормативный срок службы, а также ремонт и рихтовка крановых путей должны производиться в соответствии с руководствами по эксплуатации кранов и другими нормативными документами в сроки, установленные графиком планово-предупредительного ремонта. Владелец кранов обязан обеспечить проведение указанных работ в соответствии с графиком и своевременное устранение выявленных неисправностей (п. ............... ПБ 10-382-00). Производственный контроль за безопасной эксплуатацией кранов должен осуществляться в соответствии с Правилами .............. (п. 9.4.1. ПБ 10-382-00). Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции (п. ............... ПБ 10-382-00). Несоблюдение указанных требований Правил, влечет нарушение требований промышленной безопасности, при этом у ОАО «..............» имелась возможность для их соблюдения. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. На основании изложенных обстоятельств, суд считает вину ОАО «..............» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административное наказание, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. В соответствии со статьями 4.1 и 4.2. КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает финансовое положение юридического лица, тот факт, что устранение выявленных правонарушений потребует от предприятия существенных материальных затрат. В то же время характер имеющихся нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности автомобильного крана КС 3575А заводской .............. сроком на 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. В соответствии с протоколом от .............. .............. ПЛ-12.3-02 эксплуатация автомобильного крана КС 3575А заводской .............. временно запрещена с 16 часов 30 минут .............. Согласно ч. 3 ст. 32.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, устранены. В силу изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО «..............» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автомобильного крана КС 3575А заводской .............., расположенного на опасном производственном объекте предприятия по адресу: .............., Для обеспечения исполнения назначенного наказания, принять исчерпывающие меры, направленные на исключение возможности эксплуатации данного автомобильного крана и его перемещения кем-либо, кроме ремонтной бригады. Копию постановления направить в Минераловодский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю для немедленного исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение Судья Минераловодского городского суда
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «..............», расположенного адресу: ..............,
..............,
ОАО «..............» в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, .............. в 16 часов 30 минут установлено, что на опасном производственном объекте предприятия по адресу: .............., автомобильный кран КС 3575А заводской .............. эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее – Закон № 116-ФЗ), Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее – Правила ..............), Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее – Правила ..............), Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ..............
..............-А (далее - ПБ 03-517-02), Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от .............. .............. (далее - ПБ 10-382-00), а именно:
пункты 2.1, 5.1. ПБ 03-517-02, пункты 9.4.1., 9.4.3 ПБ 10-382-00);
ПБ 03-517-02, п. .............., ............... ПБ 10-382-00);
п. 11 Правил .............., пункты 2.1, 5.1. ПБ 03-517-02, пункты .............., ..............., ..............., ...............
ПБ 10-382-00);
............../А-12 на проведение экспертизы промышленной безопасности в части технического диагностирования грузоподъемных сооружений; счет от .............. .............. на общую сумму 70741 руб., подтверждающий оплату регистратора параметров работы автомобильного крана КС 3575А.
от .............., также содержащем объяснения директора ОАО «..............» ФИО2, согласившегося с нарушениями.
№ 116-ФЗ).
(п. ............... ПБ 10-382-00).
(п. 9.4.3. ПБ 10-382-00).
.............., сроком на 60 суток, исчисляя срок с 16 часов 30 минут ..............
10 дней со дня вручения или получения его копии.
Ставропольского края И.Т. Казанчев