П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-28/12

29 марта 2012 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью ПКП «Ставпромкомплект» по доверенности Агафонова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по статье 9.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ПКП «Ставпромкомплект», ИНН .............., расположенного по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

9 февраля 2012 года Постановлением Минераловодского межрайонного прокурора было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ПКП «Ставпромкомплект» по статье 9.11 КоАП РФ, то есть за нарушение правил эксплуатации объектов хранения, содержания и реализации топлива.

Поводом и основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении послужило то, что Минераловодской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ставропольского края совместно с сотрудниками ГИАЗ отдела МВД России по Минераловодскому району проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами действующего законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса при розничной торговле нефтепродуктами на АЗС № 19 ООО ПКП «Ставпромкомплект», расположенной по адресу: ..............

В ходе проверки установлено, что эксплуатируемые топливнозаправочные колонки ДРЕССЕР, на АЗС № 19 ООО ПКП «Ставпромкомплект», расположенной по адресу: .............. не соответствуют требованиям ГОСТ 9018-89 «Колонки топливнозаправочные. Общие технические условия» и Правилам технической эксплуатации автозапровочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 1 августа 2001 года № 229, в части допустимой погрешности колонок.

Минераловодский межрайонный прокурор, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Согласно части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Минераловодского межрайонного прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие прокурора.

В судебном заседании представитель ООО ПКП «Ставпромкомплект» по доверенности Агафонов Г.В А. вину в совершении административного правонарушения по статье 9.11 КоАП РФ признал.

Также указал, что на сегодняшний день все выявленные нарушения были устранены в полном объеме. Таким образом, ООО ПКП «Ставпромкомплект» приняты все исчерпывающие меры по устранению выявленных прокуратурой недостатков и недопущению их впредь.

Просит суд не применять в отношении ООО ПКП «Ставпромкомплект» меры наказания, связанной с приостановлением деятельности АЗС № 19, поскольку обстоятельства и основания наличия которых может повлечь назначение такого вида наказания отсутствуют.

Суд, выслушав представителя ООО ПКП «Ставпромкомплект», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценивая представленные доказательства их в совокупности, пришел к выводу о том, что вина ООО ПКП «Ставпромкомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, то есть в нарушении правил пользования топливом, правил устройства, эксплуатации топливопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки топлива и продуктов его переработки, доказана, и подтверждается материалами дела.

Так, в целях установления единых технических требований к автозаправочным станциям независимо от форм собственности Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 1 августа 2001 года № 229 введены в действие «Правила технической эксплуатации автозапровочных станций (РД 153-39.2-080-01)».

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают требования к эксплуатации автозаправочной станции, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке. Данные требования обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

АЗС эксплуатируются на основании требований настоящих Правил и нормативных документов, регламентирующих требования к средствам измерения, противопожарным мероприятиям, экологической и санитарной безопасности, охраны труда и иных документов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.4 Правил).

Нерасфасованные нефтепродукты отпускаются в баки автотранспортных средств и тару потребителей исключительно через топливо- и маслораздаточные колонки (пункт 2.10 Правил).

Топливораздаточные колонки предназначены для измерения объема и выдачи топлива при заправке транспортных средств и в тару потребителя. Класс точности ТРК должен быть не более 0,25 (пункт 6.1 Правил).

Не допускается эксплуатация топливораздаточных колонок с погрешностью, превышающей установленную в описании типа данного средства измерений; при отсутствии или с нарушенными пломбами госповерителя; при наличии подтекания топлива из-за негерметичности агрегатов, узлов и соединений; с техническими неисправностями или отступлениями от правил технической эксплуатации, определенных заводом-изготовителем, и настоящих Правил; с нарушениями конструкции колонки, описанной в эксплуатационной документации (пункт 6.12 Правил).

В судебном заседании установлено, что 8 февраля 2012 года по заданию прокуратуры Ставропольского края, инспектором ГИАЗ отдела ВМД России по Минераловодскому району П.А.С.. была проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса при розничной торговле нефтепродуктами на АЗС № 19 ООО ПКП «Ставпромкомплект», расположенной по адресу: ...............

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения правил эксплуатации объектов хранения, содержания и реализации топлива на АЗС № 19 ООО ПКП «Ставпромкомплект», расположенной по адресу: .............. а именно:

- топливораздаточные колонки ДРЕССЕР, серийный номер № 3-142254-001-А;В и серийный номер № 3-160476-001-А;В, не соответствуют требованиям ГОСТ 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия» в части допустимой погрешности;

- при контрольных замерах топлива, произведенных мерником типа М2Р-5-Ш вместимостью 5 дм? № 294, выявлен недолив топлива АИ-92 на всех колонках, эксплуатируемых на АЗС. Погрешность всех топливораздаточных колонок составила 0,6 дм?, то есть 1,2% (60 грамм).

Данные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 6 февраля 2012 года, составленным инспектором ГИАЗ отдела МВД России по Минераловодскому району П.А.С.. /л.д. 9-18/.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ООО ПКП «Ставпромкомплект» нарушило требования пунктов 6.1 и 6.12 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), введенных в действие Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 1 августа 2001 года № 229 и ГОСТ 9018-89 «Колонки топливораздаточные. Общие технические условия», чем допустило совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, поскольку ООО ПКП «Ставпромкомплект» не были приняты все зависящие от него меры на прекращение эксплуатации топливораздаточной колонки с погрешностью, превышающей установленную в описании типа данного средства измерений, а также с техническими неисправностями или отступлениями от правил технической эксплуатации, определенных заводом-изготовителем, и меры, направленные на приведение их в соответствии с нормативно-технической документацией.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция статьи 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательств того, что нарушение ООО ПКП «Ставпромкомплект» правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок создало угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо иных негативных последствий, что в силу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ исключает возможность применения к ООО ПКП «Ставпромкомплект» такого вида административного наказания как административного приостановления деятельности.

Согласно представленному акту о проведении внутренней проверки АЗС № 19 от 8 февраля 2012 года установлено, что комиссией по контролю метрологического обеспечения была проведена проверка метрологического обеспечения АЗС № 19. В ходе проверки выявлены нарушения метрологического обеспечения. Для устранения неисправности были произведены ремонтные работы с заменой отдельных агрегатов и узлов ТРК /л.д.50/.

Исследованные в судебном заседании материалы дела объективно указывают на то, что дальнейшая деятельность автозаправочной станции № 19 ООО ПКП «Ставпромкомплект», расположенной по адресу: .............. после произведенных ремонтных работ не создает угрозу здоровью и жизни населению, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить административное наказание ООО ПКП «Ставпромкомплект» в виде административного штрафа в размере .............. рублей, что предусмотрено санкцией статьи 9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ПКП «Ставпромкомплект виновным в совершении административного правонарушения по статьи 9.11 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного штрафа в размере .............. рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по СК (Отдел МВД России по Минераловодскому району), ИНН ..............; КПП .............. расчетный счет .............., ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю город Ставрополь, БИК .............., ОКАТО ..............; КБК. ...............

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Залугин С.В.