РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[Дата обезличена] [Адрес обезличен]
Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В. при секретаре Смирновой Т.В., с участием истицы Баклановой М.Н., представителя ответчика Давыдовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баклановой Маргариты Николаевны к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периода обучения в [Информация обезличена] институте и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости [Дата обезличена],
УСТАНОВИЛ:
Бакланова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периода обучения в [Информация обезличена] институте и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости [Дата обезличена], мотивируя свои требования тем, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, поскольку ответчиком не были включены в специальный стаж период обучения в [Информация обезличена] институте [Дата обезличена] и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком [Дата обезличена]. По ранее действующему законодательству, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время учебы засчитывалось в педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просил включить спорные периоды в педагогической стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения[Дата обезличена].
В судебном заседании истица Бакланова М.Н. уточнила исковые требования и просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости включить в специальный стаж период обучения в [Информация обезличена] институте [Дата обезличена] и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с [Дата обезличена] и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости [Дата обезличена].
Представитель ответчика - ГУ - Отдела пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области Давыдова Н.А., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала в связи с тем, что время обучения в высшем учебном заведении не может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующим в настоящее время законодательством это не предусмотрено. В соответствии с письмом Минтруда России от 01.01.1994 года №552-КВ сообще но о зачете отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях за период до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1991 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» в отношении пенсий на льготных условиях (ст.12, 78,, Закона Российской Федера ции от 20.11.1990 года), независимо от времени обращения за назначением такой пенсии. В связи с вышеизложенным, пе риоды ухода за ребенком [Дата обезличена] года рождения, до трех лет с [Дата обезличена] и за ребенком, [Дата обезличена] года рождения до трех лет [Дата обезличена] не могут быть включены в педагогический стаж Баклановой Мар гарите Николаевне. Кроме того, согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 в стаж работы учителей засчитывались периоды учебы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако Баклановой М.Н. на день отмены данного постановления, т.е. [Дата обезличена], данный стаж не выработан.
Представитель третьего лица - ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, исковые требования не признали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в действие с 1 января 2002 года, (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что истица в период [Дата обезличена] работала учителем химии и биологии [Информация обезличена], с [Дата обезличена] обучалась в [Информация обезличена] институте, с [Дата обезличена] работала в должности учителя географии и биологии [Информация обезличена], с [Дата обезличена], с [Дата обезличена] и с [Дата обезличена] по настоящее время - в должности воспитателя ГГТД, завуча по учебно-воспитательной работе, учителя химии и биологии [Информация обезличена], находилась в декретном отпуске с [Дата обезличена], в отпуске по уходу за ребенком [Дата обезличена] и [Дата обезличена], что подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом об образовании, справкой Отдела образования муниципального образования - [Информация обезличена].
Истица [Дата обезличена] обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области.
На основании решения ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области [Дата обезличена] ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с [Дата обезличена] в должности учителя химии и биологии [Информация обезличена]; с [Дата обезличена] в должности учителя географии и биологии [Информация обезличена]; [Дата обезличена] в должности воспитателя ГГТД, завуча по учебно-воспитательной работе, учителя химии и биологии [Информация обезличена]. Всего [Информация обезличена].
Спорные периоды обучения [Дата обезличена] и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет [Дата обезличена] в стаж не включили и в установлении пенсии отказали ввиду недостаточного педагогического стажа.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалось также время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В силу п.4 данного Положения указанные периоды обучения подлежали включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 гола № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Также в данном Постановлении указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что периоду обучения Баклановой М.Н. в педагогическом учебном заведении с [Дата обезличена] предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, истицей на момент обращения за назначением пенсии выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в должности учителя, спорный период следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, т.е. на [Дата обезличена], истицей не выработан 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, в связи с чем истица не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с указанным постановлением, основаны на неправильном толковании закона.
Таким образом, период обучения истицы в [Информация обезличена] институте с [Дата обезличена] подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Из справки Отдела образования Администрации муниципального образования- [Информация обезличена] следует, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком [Дата обезличена].
Согласно п. 6 Постановления от 6 июля 1982 года № 7/10-30 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам « Об утверждении разъяснения « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (далее разъяснение) и п. 7 аналогичного разъяснения, утвержденного Постановлением от 29.11.1989 года № 375/24-11 - время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года ( и соответственно полутора лет) засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Исходя из п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению могут применяться в части, не противоречащей Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании Содружества Независимых государств.
Разъяснение Госкомтруда СССР утратило силу на территории Российской федерации в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации», ст. 167 которого, устанавливает, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также стаж работы по специальности (кроме случаев назначения на льготных условиях)..
Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за детьми в период, когда он включался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд находит, что исключение его из педагогического стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости противоречит требованиям ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации.
Кроме этого, порядок сохранения и преобразования пенсионных прав на основании ранее действовавшего законодательства, в частности, порядок на досрочное назначение пенсии нашел свое отражение в Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 ( ред. от 01.10.1999г.) « Об утверждении разъяснения « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих в соответствии ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно п.21 указанного Постановления, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона от 25.09.1992 года № 3543/1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Вместе с тем в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (п.15) при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Указанные выше основания свидетельствуют о несостоятельности доводов ответчика о том, что включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком противоречит законодательству.
Таким образом, суд находит, что в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды обучения в [Информация обезличена] институте [Дата обезличена] и спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, а именно [Дата обезличена]. Период с [Дата обезличена] включению в специальный стаж не подлежит.
Согласно ст.19 ч. 1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее.
На момент обращения истицы в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области [Дата обезличена] она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ее стаж составил [Информация обезличена], в связи с чем, пенсия Баклановой М.Н. должна быть назначена с [Дата обезличена].
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баклановой Маргариты Николаевны к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области удовлетворить частично.
Признать за Баклановой Маргаритой Николаевной право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Включить в стаж работы Баклановой Маргариты Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в [Информация обезличена] институте с [Дата обезличена] и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с [Дата обезличена].
Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области назначить Баклановой Маргарите Николаевне трудовую пенсию с [Дата обезличена].
В остальной части исковых требований Баклановой Маргарите Николаевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: