Дело № 2-97/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[Дата обезличена]. [Адрес обезличен]
Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В. при секретаре Смирновой Т.В. с участием истицы Левиной Л.А., представителя ответчика Давыдовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Милославского районного суда гражданское дело по иску Левиной Людмилы Александровны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена]
УСТАНОВИЛ:
Левина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
В обоснование своих исковых требований истица указала, что [Дата обезличена] года обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего медицинского стажа. Решением [Информация обезличена] от [Дата обезличена] ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена].
Считая вышеназванное решение незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена], обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с [Дата обезличена] в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, период отпуска по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет с [Дата обезличена] в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
В судебном заседании истица Левина Л.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с [Дата обезличена] в льготном исчислении - 1 год как 1 год и три месяца в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Давыдова Н.А., действующая по доверенности иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных ус ловиях, включается период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поэтому период ухода за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] не может быть засчитан Левиной Л.А. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по правовой принадлежности не может рассматриваться как соот ветствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсив ностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, веду щей к утрате профессиональной пригодности. Лечебная и иная деятельность по ох ране здоровья населения при этом не осуществляется, то есть отсутствует факт ра боты Левиной Л.А. в должности медсестры терапевтического отделения больницы, а только сохраняются трудовые отношения. Учитывая изложенное выше, период отпуска по беременности и родам Левиной Л.А. и период ухода за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] может быть включен в льготный стаж только в кален дарном порядке. Таким образом, на дату обращения истицы за пенсией [Дата обезличена] льготный стаж у Левиной Л.А. соста вил [Информация обезличена], что не дает право для назначения досрочной трудо вой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска Левиной Л.А. отказать, указав, что согласно записям в трудовой книжке Левиной Л.А. и справкам, уточняющим особый характер работы, можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с [Дата обезличена] - в должности медсестры терапевтического отделения [Информация обезличена]; с [Дата обезличена] - в должности медсестры терапевтического отделения [Информация обезличена]. В календарном исчислении можно засчитать в стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с [Дата обезличена] - нахождение в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с [Дата обезличена] - в должности медсестры терапевтического отделения [Информация обезличена].
Таким образом, период нахождения Левиной Л. А. в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с [Дата обезличена] можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с [Дата обезличена] не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, суммарный стаж работы Левиной Л. А. в связи с лечебной деятельностью составляет [Информация обезличена]. В связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения [Дата обезличена] Левиной Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Заслушав мнение истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, нахожу, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 20 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что истица Левина Л.А. с [Дата обезличена] по настоящее время работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения [Информация обезличена], что подтверждается трудовой книжкой [Информация обезличена], выданной [Дата обезличена] [Информация обезличена].
Согласно справке от [Дата обезличена], [Информация обезличена], Левина Л.А. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с [Дата обезличена], пользовалась отпуском по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] и по уходу за ребенком от полутора лет до трех лет с [Дата обезличена].
[Дата обезличена] истица обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный тем, что период нахождения истицы в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, отпуск по уходу за ребенком от полутора лет до трех лет с [Дата обезличена] включению в специальный стаж не подлежит.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 гола № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Также в данном Постановлении указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Указанным Постановлением установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона от [Дата обезличена] года № 173-ФЗ (с 01.11.1999 года), руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (за периоды до 01.11.1999 года).
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчис ление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца.
За период работ истицы с [Дата обезличена] стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит исчислению в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 в льготном порядке: как один год работы за один год и три месяца.
Разъяснением Минтруда России №5 от 22.05.1996года, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 установлено, что в специальный стаж, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т. е. до даты вступления в силу Закона РФ от 25,09.1992г, №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ».
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда он включался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд находит, что исключение его из специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения противоречит требованиям ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации.
Указанные выше основания свидетельствуют о несостоятельности доводов ответчика о том, что включение в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет противоречит законодательству.
Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку работа, в период которой истице предоставлен декретный отпуск и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и от полутора до трех лет, исчисляется в льготном порядке, поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] и от полутора до трех лет с [Дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, то есть один год за один год и три месяца.
При таких обстоятельствах, в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год за один год три месяца подлежат включению следующие периоды: с [Дата обезличена] - в должности медсестры терапевтического отделения [Информация обезличена]; с [Дата обезличена] в должности медсестры терапевтического отделения [Информация обезличена]; с [Дата обезличена] нахождение в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и от полутора до трех лет. В календарном исчислении можно засчитать в стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с [Дата обезличена] в должности медсестры терапевтического отделения [Информация обезличена].
Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Милославскому району [Дата обезличена] с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелось специального стажа [Информация обезличена].
Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее. На момент обращения истицы в Пенсионный фонд, она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с [Дата обезличена].
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Левиной Людмилы Александровны к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области удовлетворить.
Признать за Левиной Людмилой Александровной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с [Дата обезличена].
Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по [Адрес обезличен]у [Адрес обезличен] назначить Левиной Людмиле Александровне трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: