Дело № 2–113/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[Дата обезличена]. [Адрес обезличен]
Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В. при секретаре Смирновой Т.В. с участием истицы Фетисовой Н.В., представителя ответчика Давыдовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Милославского районного суда гражданское дело по иску Фетисовой Натальи Витальевны к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и в дородовом и послеродовом отпуске в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости [Дата обезличена],
УСТАНОВИЛ:
Фетисова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет и в дородовом и послеродовом отпуске в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости [Дата обезличена].
В обоснование своих исковых требований истица указала, что [Дата обезличена] обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего медицинского стажа. Решением [Информация обезличена] ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет [Дата обезличена] и периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске [Дата обезличена] в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и период нахождения на курсах повышения квалификации [Дата обезличена].
Считая вышеназванное решение незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена], обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет [Дата обезличена] и периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске [Дата обезличена] в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и период нахождения на курсах повышения квалификации [Дата обезличена], обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости [Дата обезличена].
В судебном заседании истица Фетисова Н.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет [Дата обезличена] и периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске [Дата обезличена] в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца и период нахождения на курсах повышения квалификации [Дата обезличена] и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Давыдова Н.А., действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, включается период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по правовой принадлежности не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения при этом не осуществляется, то есть отсутствует факт работы Фетисовой Н.В. в должности [Информация обезличена], а только сохраняются трудовые отношения. Учитывая изложенное выше, период отпуска по беременности и родам истицы и период ухода за ребенком до полутора лет может быть включен в льготный стаж только в календарном порядке. Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен. Таким образом, на дату обращения истицы за пенсией [Дата обезличена] льготный стаж у Фетисовой Н.В. составил [Информация обезличена]
Третье лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска Фетисовой Н.В. отказать, указав, что период нахождения Фетисовой Н.В. в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, календарно. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, суммарный стаж работы Фетисовой Н.В. в связи с лечебной деятельностью составляет [Информация обезличена]. В связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения [Дата обезличена] Фетисовой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
Заслушав мнение истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования Фетисовой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 20 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что истица Фетисова Н.В. [Дата обезличена] работала в должности [Информация обезличена], [Дата обезличена] переведена на должность [Информация обезличена], где и работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки [Информация обезличена]
Согласно справке [Информация обезличена], Фетисова Н.В. находилась в дородовом и послеродовом отпуске [Дата обезличена] и [Дата обезличена], пользовалась отпуском по уходу за ребенком до 1 года [Дата обезличена].
[Дата обезличена] истица обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный тем, что период нахождения истицы в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, период нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежит.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 гола № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Также в данном Постановлении указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Указанным Постановлением установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (с 01.11.1999 года), руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (за периоды до 01.11.1999 года).
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца.
За период работ истицы [Дата обезличена] стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит исчислению в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 в льготном порядке: как один год работы за один год и три месяца.
Разъяснением Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 установлено, что в специальный стаж, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т. е. до даты вступления в силу Закона РФ от 25,09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ».
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда он включался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд находит, что исключение его из специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения противоречит требованиям ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации.
Так же суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика об исчислении периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам [Дата обезличена] в календарном, а не в льготном порядке.
Согласно трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Согласно пункту 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11. 1984 года № 13-6 (в редакции от 15.04.1992 г.) основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который на основании Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующий в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06. 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период нетрудоспособности и его следует включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку работа, в период которой истице предоставлен дородовый и послеродовый отпуск и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исчисляется в льготном порядке, поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет [Дата обезличена] и дородовом и послеродовом отпуске [Дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, то есть один год за один год и три месяца.
Исключая время обучения истицы на курсах повышения квалификации [Дата обезличена] ответчик полагал, что Правила № 516 не предусматривают включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
Согласно справке [Информация обезличена], Фетисова Н.В. [Дата обезличена] находилась на курсах повышения квалификации, на которые направлялась работодателем. При этом трудовой договор с ней не прерывался, в данный период за ней сохранялось место работы, заработная плата и проводились отчисления в соцстрах и Пенсионный фонд по установленным нормам.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды она работала и продолжает работать в должности, предусмотренной списком, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Таким образом, исключение ответчиком из специального стажа истицы времени обучения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства [Дата обезличена] подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах, на момент обращения истицы в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Милославскому району [Дата обезличена] с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелось специального стажа [Информация обезличена].
Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее. На момент обращения истицы в Пенсионный фонд, она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с [Дата обезличена].
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фетисовой Натальи Витальевны к Государственному учреждению – Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области удовлетворить.
Признать за Фетисовой Натальей Витальевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Включить в стаж работы Фетисовой Натальи Витальевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет [Дата обезличена] и период нахождения дородовом и послеродовом отпуске с [Дата обезличена] и в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации [Дата обезличена].
Обязать Государственное учреждение – Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области назначить Фетисовой Наталье Витальевне трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: