Дело № 2- 129/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[Дата обезличена]. р[Адрес обезличен]
Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В. при секретаре Смирновой Т.В. с участием истицы Пустоплесновой М.В., представителя ответчика Лимановской И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Милославского районного суда гражданское дело по иску Пустоплесновой Марины Владимировны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет и периода нахождения в декретном отпуске в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена],
УСТАНОВИЛ:
Пустоплеснова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет и периода нахождения в декретном отпуске в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
В обоснование своих исковых требований истица указала, что [Дата обезличена] обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего медицинского стажа. Решением [Информация обезличена] от [Дата обезличена] ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена], периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] и периода нахождения в декретном отпуске с [Дата обезличена].
Считая вышеназванное решение незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена], обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена], периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] и периода нахождения в декретном отпуске с [Дата обезличена], обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
В судебном заседании истица Пустоплеснова М.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена], периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и период нахождения в декретном отпуске с [Дата обезличена] в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Лимановская И.С., действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных ус ловиях, включается период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поэтому период ухода за ребенком до трех лет с [Дата обезличена] не может быть засчитан Пустоплесновой М.В. в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по правовой принадлежности не может рассматриваться как соот ветствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсив ностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, веду щей к утрате профессиональной пригодности. Лечебная и иная деятельность по ох ране здоровья населения при этом не осуществляется, то есть отсутствует факт ра боты Пустоплесновой М.В. в должности [Информация обезличена], а только сохраняются трудовые отношения. Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам Пустоплесновой М.В. и период нахождения в декретном отпуске с [Дата обезличена] и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] может быть включен в льготный стаж только в кален дарном порядке. Таким образом, на дату обращения истицы за пенсией [Дата обезличена] льготный стаж у Пустоплесновой М.В. соста вил [Информация обезличена], что не дает право для назначения досрочной трудо вой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск Пустоплесновой М.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 20 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По делу установлено, что истица Пустоплеснова М.В. с [Дата обезличена] работала в должности [Информация обезличена], с [Дата обезличена] по настоящее время работает в должности [Информация обезличена], что подтверждается трудовой книжкой [Информация обезличена].
Согласно справке от [Дата обезличена], выданной [Информация обезличена], Пустоплеснова М.В. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с [Дата обезличена], с [Дата обезличена], пользовалась отпуском по уходу за ребенком до трех лет с [Дата обезличена]
[Дата обезличена] истица обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный тем, что период нахождения истицы в декретном отпуске с [Дата обезличена] и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с [Дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, отпуск по уходу за ребенком от полутора лет до трех лет с [Дата обезличена] включению в специальный стаж не подлежит.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 гола № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Также в данном Постановлении указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Указанным Постановлением установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (с 01.11.1999 года), руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (за периоды до 01.11.1999 года).
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчис ление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца. Исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год и шесть месяцев.
За период работ истицы с [Дата обезличена] стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит исчислению в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 в льготном порядке: с [Дата обезличена] как один год работы за один год и три месяца, с [Дата обезличена] как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Разъяснением Минтруда России №5 от 22.05.1996 года, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29 установлено, что в специальный стаж, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т. е. до даты вступления в силу Закона РФ от 25,09.1992г, №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ».
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда он включался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд находит, что исключение его из специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения противоречит требованиям ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации.
Указанные выше основания свидетельствуют о несостоятельности доводов ответчика о том, что включение в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет противоречит законодательству.
Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку работа, в период которой истице предоставлен декретный отпуск и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и от полутора до трех лет, исчисляется в льготном порядке, поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] и от полутора до трех лет с [Дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, то есть один год за один год и три месяца, период нахождения в декретном отпуске с [Дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.
Таким образом, на [Дата обезличена] специальный стаж истицы составляет [Дата обезличена].
Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее.
Учитывая, что истица просит назначить пенсию с [Дата обезличена], на указанную дату истица приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, суд считает, что пенсия ей должна быть назначена с [Дата обезличена].
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пустоплесновой Марины Владимировны к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области удовлетворить.
Признать за Пустоплесновой Мариной Владимировной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с [Дата обезличена] и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с [Дата обезличена] и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период нахождения в декретном отпуске с [Дата обезличена].
Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области назначить Пустоплесновой Марине Владимировне трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена].
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: