Дело № 2-62/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <Дата>. <Адрес> Милославский районный суд Рязанской области в составе судьи Кузьминой Т.В. при секретаре Смирновой Т.В. с участием истицы Филатовой В.В., представителя ответчика Лимановской И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Милославского районного суда гражданское дело по иску Филатовой В.В. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до полутора и трёх лет в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>, УСТАНОВИЛ: Филатова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Рязанской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до <Данные изъяты> в льготном исчислении и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>. В обоснование своих исковых требований истица указала, что <Дата> обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Милославскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего медицинского стажа. Решением <Номер> от <Дата> ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном порядке период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком до <Данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, и не включив в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком <Данные изъяты> с <Дата> по <Дата>. Считая вышеназванное решение незаконным и необоснованным, истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <Дата>, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком до <Данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, отпуска по уходу за ребенком до <Данные изъяты> с <Дата> по <Дата> в льготном исчислении как <Данные изъяты>, обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости с <Дата>. В судебном заседании истица Филатова В.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Милославскому району Лимановская И.С., действующая по доверенности, иск не признала, так как считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что период отпуска по беременности и родам истицы и период ухода за ребенком до <Данные изъяты> может быть включен в льготный стаж только в кален дарном порядке, отпуск по уходу за ребенком после <Дата> не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, на дату обращения истицы за пенсией <Дата> льготный стаж у Филатовой В.В. соста вил <Данные изъяты>, что не дает право для назначения досрочной трудо вой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать. Третье лицо Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска Филатовой В.В. в связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения <Дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования Филатовой В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 20 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. По делу установлено, что истица Филатова В.В. с <Дата> по <Дата> работала в должности <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с <Дата> по <Дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> работала в должности <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> находилась в дородовом и послеродовом отпуске, с <Дата> по <Дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> работала в должности <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> работает в должности <Данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки <Данные изъяты>, справкой от <Дата>, выданной <Данные изъяты>. <Дата> истица обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по <Адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный тем, что период нахождения истицы в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком <Данные изъяты> до <Дата> подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <Данные изъяты> после <Дата> включению в специальный стаж не подлежит. Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 гола № 2-П, ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанным Постановлением установлено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до <Дата>. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение медицинских работников до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (с 01.11.1999 года), руководствовались Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (за периоды до 01.11.1999 года). В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчис ление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и три месяца. За период работ истицы с <Дата> по <Дата> в должности <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <Данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> в должности <Данные изъяты> стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит исчислению в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 в льготном порядке: как один год работы за один год и три месяца. Разъяснением Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 установлено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т. е. до даты вступления в силу Закона РФ от 25,09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ». В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Учитывая, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период, когда он включался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд находит, что исключение его из специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения противоречит требованиям ст. 55 ч.2 Конституции Российской Федерации. Кроме того, учитывая, что отпуск истцы по уходу за ребенком начался с <Данные изъяты>, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж работы истицы. Поскольку работа, в период которой истице предоставлен дородовый и послеродовый отпуск и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста <Данные изъяты>, исчисляется в льготном порядке, поэтому период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке, то есть один год за один год и три месяца. При таких обстоятельствах, на момент обращения истицы в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Милославскому району <Дата> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелось специального стажа <Данные изъяты>. Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на нее. На момент обращения истицы в Пенсионный фонд, она приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем, пенсия ей должна быть назначена с <Дата>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Филатовой В.В. к Государственному учреждению - Отделу пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области удовлетворить. Признать за Филатовой В.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Включить в стаж работы Филатовой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как <Данные изъяты> период нахождения дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста <Данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации по Милославскому району Рязанской области назначить Филатовой В.В. трудовую пенсию по старости с <Дата>. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Также в данном Постановлении указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).