Дело №2-162/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата> <Адрес>
Судья Милославского районного суда Рязанской области Нежданова Е.В., при секретаре Пшенниковой А.Р., с участием заместителя прокурора Милославского района Рязанской области Крутова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа» о понуждении оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области о понуждении оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В обоснование своих требований указал, что в нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» и Закона РФ «Об образовании» требования о пожарной безопасности в МОУ «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа» не соблюдаются. Вопреки нормам пожарной безопасности, утвержденных приказами МЧС России от 18.06.2003 года № 315 и от 20.06.2003 года № 323, Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, в МОУ «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа» автоматическая установка пожарной сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствуют. Выданное <Дата> органами государственного пожарного надзора Милославского района предписание об устранении указанных нарушений норм пожарной безопасности до настоящего времени не исполнено, денежные средства на указанные цели учредителем - администрацией муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области образовательному учреждению не выделялись. Невыполнение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пребывающих в данном учреждении, состав и число которых постоянно меняется, то есть нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. Прокурор считает, что обязанность по выполнению указанных требований пожарной безопасности следует возложить на образовательное учреждение и на его учредителя, так как учредитель, как собственник имущества, в соответствии со ст. 120 ГК РФ при недостаточности средств несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Милославского района Рязанской области - заместитель прокурора Крутов Д.А. поддержал исковые требования, заявленные к МОУ «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа», о возложении на него обязанности оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил установить срок исполнения данной обязанности до нового учебного года, то есть до 01 сентября 2011 года. От исковых требований к администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области отказался ввиду их необоснованности и просил производство по делу в этой части прекратить.
Определением суда от <Дата> принят отказ прокурора от иска в отношении администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и производство по делу в этой части прекращено.
Представитель МОУ «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа» Евдокимова Н.М. исковые требования признала и пояснила, что автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в школе отсутствуют, денежных средств на их установку у учреждения нет, и учредителем не выделялись. Предписание органов государственного пожарного надзора Милославского района не исполнено только в части установки данного оборудования. В остальной части предписание исполнено, нарушения требований пожарной безопасности устранены, что снижает риск возникновения пожара.
Представитель третьего лица - Отделения государственного пожарного надзора Милославского района Корнеев А.Н. в судебном заседании пояснил, что здание муниципального образовательного учреждения «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа» в нарушение требований пожарной безопасности до настоящего времени не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в нем людей. Выданное органами государственного пожарного надзора Милославского района предписание от <Дата> в части установки данного оборудования до настоящего времени не исполнено. В остальной части указанные в предписании мероприятия в области пожарной безопасности выполнены. Считает целесообразным определить ответчику срок исполнения обязанности по установке вышеназванного оборудования до 01.09.2011 года.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы, суд находит, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 18 Конституции Российской федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года (ред. от 28.09.2010 года) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п.9 таблицы 1 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности.
В соответствии с п.7 таблицы 2 норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03)», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323, помещения школ должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Судом установлено, что в здании муниципального образовательного учреждения «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа», расположенного в <Адрес>, автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре отсутствуют, что является нарушением вышеперечисленных Правил и норм пожарной безопасности.
Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается актом <Номер> проверки соблюдения требований пожарной безопасности и предписанием <Номер> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <Дата>.
Отсутствие у учреждения денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными и, с учетом мнения сторон, полагает, что следует установить срок для выполнения возложенной судом на учреждение обязанности по оборудованию здания школы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до 01.09.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Больше-Подовеченская основная общеобразовательная школа» оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья