Номер обезличен /2010 г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Миллерово Дата обезличена года
... суд, ... в составе: судья ФИО0
при секретаре ФИО1
с участием представителя ФИО4 - ФИО3 представителя ... ФИО2
в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по заявлению ФИО4 оглы о признании действий ... по отказу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством капитального объекта недвижимого имущества неправомерным
установил:
ФИО4 обратился в суд с заявлением о признании действий ... по отказу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством капитального объекта недвижимого имущества неправомерным. В обоснование своего заявления он указывает, что на основании договора купли- продажи Номер обезличен от 08. 11. 2006 года он является собственником земельного участка категории земли поселений, площадью 1 900 кв. м. расположенного в ... по ... 49. Согласно свидетельства о государственной регистрации выданного 14. 07. 2009года категория земель указана как земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгового центра. ... было выдано ему разрешение от 14. 05. 2007года на строительство магазина на указанном земельном участке площадью 1048, 53 кв. м., строительным объемом 6160, 7 куб. м в том числе подземной - 1189, 8 куб. м. торговой площадью 496, 68 кв. м., площадью застройки - 451, 71 кв. м. этажностью - 2Срок действия данного разрешения продлевался до31. 12. 2008года.
В ходе осуществления строительных работ мною были допущены отклонения от согласованного проекта.
Однако, при получении отказа на заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством капитального объекта недвижимого имущества от 20. 04. 2009 года Номер обезличен. 1/232, в котором было указано на несоответствие объекта капитального строительства согласованной проектной документации, заявитель немедленно приступил к устранению всех нарушений.
Таким образом, им были выполнены в полном объеме все требования, указанные в согласованной проектной документации, а здание магазина приведено в строгое соответствие с предписаниями компетентных органов.
В июле 2009 года заявитель обратился в ООО «...» о выдаче заключения о выполнении рекомендованных мероприятий по устранению отклонений от согласованного проекта.
В заключении ООО «...» от 24. 07. 2009г. указано, что рекомендованные мероприятия, направленные на восстановление несущей способности и эксплуатационной пригодности здания, выполнены в полном объеме.
Несущая способность всех основных конструкций здания достаточна для восприятия действующих нагрузок, надежность и эксплуатационная пригодность здания обеспечена. Объемно планировочное и конструктивное решение здания отвечает требованиям СНиП 2. 08. 02-89* Общественные здания и сооружения, его состояние признано работоспособным пригодным к эксплуатации по назначению без ограничений.
Дата обезличена года Региональной службой Государственного строительного надзора ... был осуществлен осмотр здания магазина с выходом на место, после чего ГСН РО направил уведомление (от 21. 10. 2009г. Номер обезличен) Заявителю о том, что проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации на строительство 2-х этажного магазина общей площадью (по данным технической инвентаризации) 1173, 6 кв. м. не требуется. В указанном обращении ГСН РО не содержится сведений о том, что Заявитель выполнил строительство магазина с какими-либо нарушениями или отклонениями от проектной документации.
Таким образом, на момент выхода ГСН РО на место строительства магазина, все несоответствия согласованной проектной документации были устранены.
Заявитель обратился к заинтересованному лицу Дата обезличена года повторно с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина, приложив в подтверждение устранения несоответствий, ранее выявленных Администрацией, новый технический паспорт, заключение ООО «...» от 24. 07. 2009г., письмо ГСН РО от 21. 10. 2009г. Номер обезличен, Технический отчет ООО «...», Корректировку архитектурно-строительной части проекта 2-х этажного продовольственного магазина с подвалом по ..., Номер обезличен в ... района РО, в соответствии с которым осуществлялось приведение в соответствие здания магазина согласованному проекту. В приложении документов содержались так же копия письма Заинтересованного лица от 20. 04. 2009 Номер обезличен. 1/232, копия разрешения строительство от 14. 05. 2007г, копия Тома II книги 1 откорректированного проекта, копия Тома II книги II откорректированного проекта, Акт Номер обезличен от 20. 10. 2008 года о приеме законченного строительством объекта здания магазина по ..., 49, копия Журнала производства работ выполненных подрядной организацией ИП ФИО5
Все документы содержали сведения о приведении в соответствие с проектной документацией здания магазина.
... на обращение заявителя о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина ответила отказом от 22. 04. 2010г. Номер обезличен. 1/1211, сославшись на то обстоятельство, что ранее Заявителем уже был получен отказ от 20. 04. 2009г. Номер обезличен. 1/232, где указывалось на несоответствие объекта согласованной проектной документации. Так же ... ... не рассмотрен вопрос о том, что объект капитального строительства приведен в полное соответствие согласованному проекту.
Полагает, что истечение срока действия разрешения на строительство не может быть основанием для отказа в принятии в эксплуатацию завершенного строительством объекта, поскольку истечение срока действия выданного Разрешения на строительство не влечет его недействительность, а также применения последствий как к не выданному или аннулированному разрешению.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Гр. К РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Документы, перечисленные в ч. З ст. 55 Гр. К РФ, были поданы в строгом соответствии установленному регламенту.
Согласно ч. б ст. 55 Гр. К РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям
градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным
в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
Кроме того, п. 6 ст. 31 Областного Закона РО от Дата обезличена года N 853-ЗС (О градостроительной деятельности в ...», гласит: уполномоченные органы исполнительной власти ... выдают разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществлялся на основании ранее выданных ими разрешений на строительство.
Названные градостроительные нормы в данном случае полностью исключают возможность не принять в эксплуатацию объект, строго соответствующий выданному разрешению и согласованной проектной документации. Таким образом, в настоящее время, ... ... уклоняется от выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного здания магазина, не имея никаких оснований, перечисленных в Федеральном законе (Гр. К РФ).
... ... был выдан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания моего магазина по надуманным основаниям.
Просит признать действия ... ... в отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина по ..., 49 неправомерными и обязать ... принять в эксплуатацию завершенный строительством объект - здание магазина по ..., 49, в ..., ...
Представитель администрации ... ФИО2 заявленные требования не признала и пояснила, что ФИО4 Обращался в ... по поводу ввода в эксплуатацию здания магазина по адресу: ..., 49 ... района .... Однако сообщаем, ему было отказано ввиду нарушения норм Градостроительного Кодекса РФ.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
На момент завершения ФИО4 о. строительства магазина и обращения в ... с заявлением о вводе в эксплуатацию от 14. 04. 2009 года, объект не соответствовал выданному разрешению Номер обезличен от 14. 04. 2007 г. и переданной в соответствии с п. 18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в органы местного самоуправления для размещения в информационной системе градостроительной деятельности проектной документации, что в соответствии с пунктом 6 статьи 55 является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 7 статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предоставление в органы местного самоуправления с внесенными в неё изменениями, проектную документацию, для получения разрешения на отклонения от параметров разрешенного строительством объекта, возможно только в процессе строительства и действия разрешения на строительство. А так как строительство объекта уже давно завершено, о чем свидетельствует ряд представленных на рассмотрение документов и срок действия разрешения на строительство истек 31. 12. 2008 г., то на основании вышеизложенного ..., действуя в рамках своей компетенции, отказала ФИО4 о. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина по ..., 49.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные документы, допросив свидетеля ФИО6 считает, что заявление не подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему:
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что
нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Таким образом ФИО4 в праве был обратился в суд с заявлением об обжаловании действий ....
Как установлено в судебном заседании ФИО4 является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - для строительства торгового центра площадью 1900 кв. м.
14. 05. 2007года ему было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства магазина площадью 1048, 53 кв. м., строительным объемом 6160, 7 куб. м в том числе подземной - 1189, 8 куб. м. торговой площадью 496, 68 кв. м., площадью застройки - 451, 71 кв. м. этажностью - 2. Срок действия настоящего разрешения до 28. 12. 2007года. 3атем срок действия данного разрешения продлевался до 31. 12. 2008года.
ФИО4 по окончанию строительства 14. 04. 2009года подал в ... заявление о вводе в эксплуатацию совершенного строительством объекта -магазина по ... 49. Однако, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта ввиду того, что он не соответствовал выданному разрешению от 14. 04. 2007года.
В соответствии со ст. 55. Градостроительного Кодекса РФ 1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и
подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации.
7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса.
В судебном заседании было установлено, что объект магазин после окончания
строительством и при подаче заявления о вводе в эксплуатацию как 14. 04. 2009г так и 25. 03. 2010
не соответствовал проекту.
Следовательно, отказ администрации соответствуют нормам градостроительного кодекса и является законным.
Доводы представителя ФИО4 о том, что было проведена корректировка архитектурно-строительной части магазина и выполнены мероприятия усилению ослабленных конструкций суд считает не состоятельными т. к. корректировка возможно только в момент действия разрешения на строительство, а его действие уже закончено Дата обезличена. И возведенное строение поскольку оно не соответствует выданному разрешению является самовольной постройкой.
Руководствуясь ст. 254 - 258 ГПК РФ суд РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО4 оглы о признании действий ... по отказу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством капитального объекта недвижимого имущества неправомерным - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ... суд через
Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение
может быть получено сторонами Дата обезличена.
ФИО7 суда