РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
... суд ... в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
с участием помощника Миллеровского межрайпрокурора ФИО1,
представителя ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения ФИО9 ФИО12
представителя соответчика Муниципального учреждения Управление образования ..., ФИО3, действующего на основании доверенности,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО10 об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в ФИО11
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО13, МУ Управление образования ... об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в ФИО14
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в деятельности образовательных учреждений ... и ... по обеспечению условий охраны жизни и здоровья учащихся.
В ходе проверки установлено, что в ФИО15 ненадлежащим образом осуществляется организация медицинского обслуживания воспитанников, отсутствует медицинский кабинет, соответствующий требованиям СанПиН.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО7от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО5. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО6 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», которые являются обязательными к соблюдению всеми дошкольными образовательными учреждениями.
Согласно Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-03 в ФИО17 независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. В ФИО26, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора.
Кроме того, п. 2.11.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 предусматривает, что медицинский кабинет в ФИО16 должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 16).
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО7«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьями 41 и 43 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на образование, на охрану здоровья.
Однако проверка также показала, что в ФИО18 лицензия на оказание доврачебной, медицинской помощи отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, не получалось, однако, образовательным учреждением договор с медицинским учреждением, имеющим лицензию на оказание медицинских услуг, не заключался.
Отсутствие в образовательных учреждениях медицинских кабинетов и их несоответствие санитарным нормам и правилам делают невозможным включение таковых в лицензионные условия для лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь учащимся и воспитанникам.
В результате этого, помимо того, что не исполняются требования п. 4 ст. 51 ФИО7 «Об образовании», договор, заключенный между лечебным и образовательным учреждением на оказание медицинской помощи детям, не может быть признан законным.
В соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления ФИО5от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» наличие у лицензиата (образовательное учреждение) на законных основаниях зданий, помещений, оборудования, медицинской техники, соответствующих установленным к ним требованиям, является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением ФИО5от Дата обезличена Номер обезличен, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Оказание доврачебной, медицинской помощи подлежит лицензированию, а вопрос о лицензировании решается той организацией, чьим структурным подразделением является здравпункт.
Таким образом, организация медицинского обслуживания в образовательном учреждении возможна следующим образом: заключение образовательным учреждением договора с медицинским учреждением, уже имеющим лицензию на оказание медицинских услуг, с предоставлением последнему соответствующего санитарным нормам помещения в образовательном учреждении, либо самостоятельная организация здравпункта в образовательном учреждении с получением лицензии на медицинскую деятельность и включением в штатное расписание должности медицинского работника.
Для организации здравпункта в образовательном учреждении необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие школьного помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.
В первом варианте при организации медицинского обслуживания после получения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического заключения на предоставляемое помещение оно может быть вписано в приложение к лицензии лечебного учреждения на медицинскую деятельность как место её осуществления.
В связи с изложенным прокурор просил обязать исполнить гигиенические требования к условиям обучения в ФИО19 в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-03 утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
В судебном заседании прокурор ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель ФИО20 ФИО2, заявленные требования признала, в полном объеме, о чем подала заявление л.д. 31) и пояснила суду, что не возражает в удовлетворении исковых требований, так как требования прокурора законные. Однако в ближайшее время они не смогут устранить указанные в исковом заявлении нарушения, так как у них нет свободного помещения, которое можно было бы оборудовать под медицинский кабинет. Им необходимо строить пристройку к зданию, на что необходимы дополнительные средства, которых у них нет. Они обратились с письмом о решении вопроса финансирования к руководителю МУ «Управление образования ...» Как только будет решен вопрос финансирования, они исполнят требования закона.
Представитель МУ Управление образования ... ФИО3, поддержала мнение представителя ФИО21» ФИО2, и также не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.
Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено ответчиком добровольно, последствия признания иска ему известны.
Кроме того, принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, кроме признания иска ответчиком, суд принимает во внимание следующее:
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО7от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО5. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО6 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», которые являются обязательными к соблюдению всеми дошкольными образовательными учреждениями.
Согласно Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-03 в ФИО22 независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. В ФИО23, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора.
Кроме того, п. 2.11.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 предусматривает, что медицинский кабинет в ДОУ должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 16).
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО7«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить данный иск в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению ФИО24 об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в ФИО27 удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО25 исполнить гигиенические требования к условиям обучения в ФИО28 в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-03 утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ Номер обезличенот Дата обезличена г. «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено Дата обезличена года, после чего может быть получено сторонами.
Судья
... суда
... ФИО0
Мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена года.