РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Миллерово Дата обезличена года.
... суд ... в составе:
судьи ФИО0
с участием прокурора ФИО1,
представителя МДОУ ... детский сад ФИО2,
представителя МУ Управления образования ... ФИО3
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ ФИО10 детский сад, МУ Управление образования ... об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в МДОУ ... детский сад,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ ... детский сад, МУ Управление образования ... об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в МДОУ ... детский сад.
В судебном заседании прокурор ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержала.
В обоснование заявленных требований прокурор ФИО1 пояснила, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в деятельности образовательных учреждений ... и ... по обеспечению условий охраны жизни и здоровья учащихся.
В ходе проверки установлено, что в МДОУ ... детский сад ненадлежащим образом осуществляется организация медицинского обслуживания воспитанников, отсутствует медицинский кабинет, соответствующий требованиям СанПиН.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО7от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО5. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО6 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», которые являются обязательными к соблюдению всеми дошкольными образовательными учреждениями.
Согласно Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-03 в ДОУ независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. В ДОУ, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора.
Кроме того, п. 2.11.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 предусматривает, что медицинский кабинет в ДОУ должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 16).
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО7«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьями 41 и 43 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на образование, на охрану здоровья.
Однако, проверка также показала, что в МДОУ ... детский сад лицензия на оказание доврачебной, медицинской помощи отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, не получалось, однако, образовательным учреждением договор с медицинским учреждением, имеющим лицензию на оказание медицинских услуг, не заключался.
Отсутствие в образовательных учреждениях медицинских кабинетов и их несоответствие санитарным нормам и правилам делают невозможным включение таковых в лицензионные условия для лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь учащимся и воспитанникам.
В результате этого, помимо того, что не исполняются требования п. 4 ст. 51 ФИО7 «Об образовании», договор, заключенный между лечебным и образовательным учреждением на оказание медицинской помощи детям, не может быть признан законным.
В соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления ФИО5от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» наличие у лицензиата (образовательное учреждение) на законных основаниях зданий, помещений, оборудования, медицинской техники, соответствующих установленным к ним требованиям, является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением ФИО5от Дата обезличена Номер обезличен, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Оказание доврачебной, медицинской помощи подлежит лицензированию, а вопрос о лицензировании решается той организацией, чьим структурным подразделением является здравпункт.
Таким образом, организация медицинского обслуживания в образовательном учреждении возможна следующим образом: заключение образовательным учреждением договора с медицинским учреждением, уже имеющим лицензию на оказание медицинских услуг, с предоставлением последнему соответствующего санитарным нормам помещения в образовательном учреждении, либо самостоятельная организация здравпункта в образовательном учреждении с получением лицензии на медицинскую деятельность и включением в штатное расписание должности медицинского работника.
Для организации здравпункта в образовательном учреждении необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие школьного помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.
В первом варианте при организации медицинского обслуживания после получения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического заключения на предоставляемое помещение оно может быть вписано в приложение к лицензии лечебного учреждения на медицинскую деятельность как место её осуществления.
В связи с изложенным прокурор ФИО8 просила обязать исполнить требования к условиям обучения в МДОУ ... детский сад в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-03 утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Представитель МДОУ Нижнекамышинский детский сад ФИО2 и представитель МУ Управление образования ... ФИО9 в судебном заседании признали иск в полном объеме и пояснили суду, что не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора. При этом пояснили также, что исполнение решения суда будет возможно лишь при условии достаточного финансирования из бюджета. Заявления ответчиков о признании иска приобщены к материалам гражданского дела.
Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО7от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО5. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО6 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», которые являются обязательными к соблюдению всеми дошкольными образовательными учреждениями.
Согласно Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-03 в ДОУ независимо от его вместимости следует предусмотреть медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора (приложение 4). Медицинский блок размещают на первом этаже в непосредственной близости от входа в здание. В ДОУ, построенных по старым проектам, допускается медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета и изолятора.
Кроме того, п. 2.11.2. СанПиН 2.Дата обезличена-03 предусматривает, что медицинский кабинет в ДОУ должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 16).
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО7«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Статьей 31 ФИО7«Об образовании» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, в том числе создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставом МУ Управление образования ... выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемы муниципальным учреждениям образования на территории ....
Согласно ст. 173 ч 3 ГПК РФ - При признании ответчиком иска и принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При вынесении решения суд учитывает, что требования прокурора являются законными, и принимает признание иска ответчиками т.к. оно не закону не противоречит, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить данный иск в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ответчиков, МДОУ ... детский сад и МУ Управление образования ... исполнить требования к условиям обучения в МДОУ ... детский сад в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-03 утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента провозглашения в ... суд с подачей жалобы через ... суд.
Судья ФИО0