Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
... суда ... ФИО0,
с участием прокурора ФИО1,
представителя МОУ ... СОШ» ФИО2,
представителя МУ «Управление образования ...» ФИО3,
специалиста ТО Управления Роспотребнадзор по РО ФИО4
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «... СОШ», МУ «Управление образования ...» об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в МОУ «... СОШ»
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор обратился в ... суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОУ ... СОШ», МУ «Управление образования ...» об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в МОУ «... СОШ».
В судебном заседании прокурор ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержала.
В обоснование заявленных требований прокурор ФИО1 пояснила, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в деятельности образовательных учреждений ... и ... по обеспечению условий охраны жизни и здоровья учащихся.
В ходе проверки установлено, что в МОУ ... СОШ» ненадлежащим образом осуществляется организация медицинского обслуживания воспитанников, отсутствует медицинский кабинет, соответствующий требованиям СанПиН.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО6 от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО7. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.Дата обезличена-02», которые являются обязательными к соблюдению всеми образовательными учреждениями.
Согласно п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
Кроме того, п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 предусматривает, что медицинский кабинет образовательного учреждения оборудуется санузлом, а также должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 1).
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО6«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьями 41 и 43 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на образование, на охрану здоровья.
Однако, проверка также показала, что в МОУ ... СОШ лицензия на оказание доврачебной, медицинской помощи отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, не получалось.
Отсутствие в образовательном учреждении медицинского кабинета либо их несоответствие санитарным нормам и правилам делают невозможным включение таковых в лицензионные условия для лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь учащимся и воспитанникам.
В результате этого, помимо того, что не исполняются требования п. 4 ст. 51 ФИО6 «Об образовании», договор, заключенный между лечебным и образовательным учреждением на оказание медицинской помощи детям, не может быть признан законным.
В соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления ФИО7от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» наличие у лицензиата (образовательное учреждение) на законных основаниях зданий, помещений, оборудования, медицинской техники, соответствующих установленным к ним требованиям, является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением ФИО7от Дата обезличена Номер обезличен, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Оказание доврачебной, медицинской помощи подлежит лицензированию, а вопрос о лицензировании решается той организацией, чьим структурным подразделением является здравпункт.
Таким образом, организация медицинского обслуживания в образовательном учреждении возможна следующим образом: заключение образовательным учреждением договора с медицинским учреждением, уже имеющим лицензию на оказание медицинских услуг, с предоставлением последнему соответствующего санитарным нормам помещения в образовательном учреждении, либо самостоятельная организация здравпункта в образовательном учреждении с получением лицензии на медицинскую деятельность и включением в штатное расписание должности медицинского работника. Для организации здравпункта в образовательном учреждении необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие школьного помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.
В первом варианте при организации медицинского обслуживания после получения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического заключения на предоставляемое помещение оно может быть вписано в приложение к лицензии лечебного учреждения на медицинскую деятельность как место её осуществления.
Поскольку в МОУ ... СОШ нет отвечающего требованиям закона медицинского кабинета, осуществление медицинского обслуживания невозможно ни по первому, ни по второму вариантам.
В связи с изложенным прокурор ФИО1 просила обязать МОУ ... СОШ» исполнить гигиенические требования к условиям обучения в
МОУ ... СОШ в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-02, утвержденных
ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Представитель ответчика МОУ «... СОШ» ФИО2 и представитель соответчика МУ «Управление образования ...» ФИО9 в судебном заседании признали иск в полном объеме и пояснили суду, что не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора. При этом пояснили также, что исполнение решения суда будет возможно лишь при условии достаточного финансирования из бюджета. Заявление о признании иска ответчиками занесено в протокол судебного заседания и подписано.
Специалист ТО Управления Роспотребнадзор по РО ФИО4 пояснила в судебном заседании, что требования прокурора являются обоснованными, медицинский кабинет необходим в школе, поскольку медицинское обслуживание школьников, а также сотрудников учебного заведения, контроль за состоянием их здоровья должно быть непрерывными.
Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО6 от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО7. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.Дата обезличена-02», которые являются обязательными к соблюдению всеми образовательными учреждениями.
Согласно п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
Кроме того, п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 предусматривает, что медицинский кабинет образовательного учреждения оборудуется санузлом, а также должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 1).
Проверкой, проведенной ... межрайонной прокуратурой, установлено отсутствие в МОУ ... СОШ» медицинского кабинета, отвечающего требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-02.
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО6«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьей 31 ФИО6«Об образовании» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, в том, числе создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставом МУ Управление образования ... выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выявляемых муниципальным учреждениям образования на территории ....
Анализируя приведенные выше нормы в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
При вынесении решения суд руководствуется ст. 173 ч 3 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что требования прокурора являются законными, суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем считает необходимым иск прокурора удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ... межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МОУ ... СОШ» и МУ «Управление образования ...» исполнить требования к условиям обучения в МОУ ... СОШ» в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-02, утвержденных ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья ________________ ФИО0