Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ...
... суда ... ФИО0,
с участием прокурора ФИО1,
представителя МОУ «... СОШ» ФИО2,
представителя МУ «Управление образования ...» ФИО3,
специалиста ТО Управления Роспотребнадзор по РО ФИО4
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «... СОШ», МУ «Управление образования ...» об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в МОУ «... СОШ»
У С Т А Н О В И Л:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в ... суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОУ «... СОШ», МУ «Управление образования ...» об обязании исполнить гигиенические требования к условиям обучения в МОУ «... СОШ».
В судебном заседании прокурор ФИО1 требования, изложенные в заявлении, поддержала.
В обоснование заявленных требований прокурор ФИО1 пояснила, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности в деятельности образовательных учреждений ... и ... по обеспечению условий охраны жизни и здоровья учащихся.
В ходе проверки установлено, что в МОУ «... СОШ» ненадлежащим образом осуществляется организация медицинского обслуживания воспитанников, отсутствует медицинский кабинет, соответствующий требованиям СанПиН.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО6 от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО7. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.Дата обезличена-02», которые являются обязательными к соблюдению всеми образовательными учреждениями.
Согласно п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
Кроме того, п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 предусматривает, что медицинский кабинет образовательного учреждения оборудуется санузлом, а также должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 1).
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО6«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьями 41 и 43 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на образование, на охрану здоровья.
Однако, проверка также показала, что в МОУ ... СОШ» лицензия на оказание доврачебной, медицинской помощи отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, не получалось.
Отсутствие в образовательном учреждении медицинского кабинета либо их несоответствие санитарным нормам и правилам делают невозможным включение таковых в лицензионные условия для лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь учащимся и воспитанникам.
В результате этого, помимо того, что не исполняются требования п. 4 ст. 51 ФИО6 «Об образовании», договор, заключенный между лечебным и образовательным учреждением на оказание медицинской помощи детям, не может быть признан законным.
В соответствии с требованием Федерального закона Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления ФИО7от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» наличие у лицензиата (образовательное учреждение) на законных основаниях зданий, помещений, оборудования, медицинской техники, соответствующих установленным к ним требованиям, является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.
На основании пункта 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением ФИО7от Дата обезличена Номер обезличен, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Оказание доврачебной, медицинской помощи подлежит лицензированию, а вопрос о лицензировании решается той организацией, чьим структурным подразделением является здравпункт.
Таким образом, организация медицинского обслуживания в образовательном учреждении возможна следующим образом: заключение образовательным учреждением договора с медицинским учреждением, уже имеющим лицензию на оказание медицинских услуг, с предоставлением последнему соответствующего санитарным нормам помещения в образовательном учреждении, либо самостоятельная организация здравпункта в образовательном учреждении с получением лицензии на медицинскую деятельность и включением в штатное расписание должности медицинского работника. Для организации здравпункта в образовательном учреждении необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие школьного помещения условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.
В первом варианте при организации медицинского обслуживания после получения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического заключения на предоставляемое помещение оно может быть вписано в приложение к лицензии лечебного учреждения на медицинскую деятельность как место её осуществления.
Поскольку в МОУ ... СОШ» нет отвечающего требованиям закона медицинского кабинета, осуществление медицинского обслуживания невозможно ни по первому, ни по второму вариантам.
В связи с изложенным прокурор ФИО1 просила обязать МОУ ... СОШ» исполнить гигиенические требования к условиям обучения в
МОУ ... СОШ» в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-02, утвержденных
ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Представитель ответчика МОУ «... СОШ» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, и пояснил, что в школе отсутствует помещение для медицинского пункта.
Представитель соответчика МУ «Управление образования ...» ФИО9 в судебном заседании признал иск в полном объеме и пояснил суду, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора. При этом пояснил также, что исполнение решения суда будет возможно лишь при условии достаточного финансирования из бюджета.
Специалист ТО Управления Роспотребнадзор по РО ФИО4 пояснила в судебном заседании, что требования прокурора являются обоснованными, медицинский кабинет необходим в школе, поскольку медицинское обслуживание школьников, а также сотрудников учебного заведения, контроль за состоянием их здоровья должно быть непрерывными.
Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 51 ФИО6 от Дата обезличена Номер обезличен «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание в образовательном учреждении обеспечивается органами здравоохранения, а образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст. 39 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном ФИО7. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.
ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена введены в действие «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.Дата обезличена-02», которые являются обязательными к соблюдению всеми образовательными учреждениями.
Согласно п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м.
Кроме того, п. Дата обезличена. СанПиН 2.Дата обезличена-02 предусматривает, что медицинский кабинет образовательного учреждения оборудуется санузлом, а также должен быть оснащен оборудованием и инструментарием (приложение 1).
Проверкой, проведенной Миллеровской межрайонной прокуратурой, установлено отсутствие в МОУ «... СОШ» медицинского кабинета, отвечающего требованиям СанПиН 2.Дата обезличена-02.
В соответствии со ст. ст. 32, 39, 51 ФИО6«Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Статьей 31 ФИО6«Об образовании» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, в том, числе создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставом МУ Управление образования ... выступает учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выявляемых муниципальным учреждениям образования на территории ....
Анализируя приведенные выше нормы в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск ... межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МОУ ... СОШ» и МУ «Управление образования ...» исполнить требования к условиям обучения в МОУ ... СОШ» в соответствии с СанПиН 2.Дата обезличена-02, утвержденных ФИО8 санитарного врача РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: выделить помещение для медицинского пункта и оборудовать его в соответствии с указанными требованиями СанПиН.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья ________________ ФИО0