итоговый документ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... Дата обезличена года.

... суд ... в составе

председательствующего судьи ФИО0,

с участием прокурора ФИО1,

представителя ответчика МО «...» ФИО2,

представителя ... сельского поселения ФИО3,

представителя Отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному контролю по РО ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению

... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО

«...» об обязании организовать утилизацию и переработку отходов,

УСТАНОВИЛ:

... межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании организовать утилизацию и переработку отходов.

Заявленные требования прокурор ФИО1 поддержал в судебном заседании и пояснил, что ... межрайонной прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры ... Номер обезличен от Дата обезличена с участием старшего государственного инспектора отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ... по ... ФИО4 проведена проверка исполнения Муниципальным образованием «... сельское поселение» ... законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Проведенной проверкой установлено, что на территории ... сельского поселения, в х. ... ..., примерно в 800 м до ближайшего водоема и х. Редкодуб расположено помещение склада, в котором на момент его осмотра хранятся пришедшие в негодность пестициды весом около 1400 кг, металлические бочки, герметичность которых нарушена коррозией и механическим воздействием, а также мешки, наполненные белым веществом. Кроме того, на полу указанного склада имеются сыпучие вещества без тары. Имеющиеся в бочках вещества, предположительно гранозан, и сыпучие вещества неустановленного происхождения издают резкий запах. Помещение находится в непригодном для хранения состоянии, частично отсутствует крыша склада, территория не ограждена, окна выбиты. Не исключена возможность хищения. В связи с прямым воздействием солнечных лучей и осадков на пестициды существует угроза здоровью и жизни людей и загрязнения окружающей среды.

Ч.З ст. 19 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 ФИО6 и статье 11 Федерального закона от Дата обезличена года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно информации от Дата обезличена Номер обезличен, представленной главой ... сельского поселения по запросу ... межрайонной прокуратуры, склад с хранящимися в нем пестицидами, а также находящийся под ним земельный участок является бесхозяйным имуществом на протяжении длительного времени.

При таких обстоятельствах в связи с отсутствием собственника пестицидов неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

4.1 ст.49 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством РФ.

п.3.1. Санитарных правил- СП Дата обезличена-01 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата обезличена Номер обезличен установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого агрохимических комплексах (складах). Ежегодно указанные склады предъявляются учреждениям госсанэпидслужбы для оформления заключения установленного образца. Установлено, что указанный склад принадлежал бывшему ООО «ФИО12 которое в настоящее время прекратило хозяйственную деятельность. Как установлено в ходе проверки, до настоящего времени Муниципальное образование «...» не организовало утилизацию и переработку отходов - пестицидов (гранозан), запрещенных к применению.

Статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от Дата обезличена N 89-ФЗ дает определение отходам производства и потребления, согласно которому это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Таким образом, пестициды, утратившие свои потребительские свойства, являются товарами, относящимися к отходам производства.

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства создают угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и опасность загрязнения окружающей среды.

Согласно п. 2 раздела II Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причиной заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, утвержденного приказом от Дата обезличена г. N 733 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации к особо опасным факторам химической природы относят химические вещества и их соединения, обладающие выраженными особенностями действия на организм, к которым относятся ртутьорганические пестициды, в том числе гранозан.

Прокурор просил обязать МО «...» РО организовать утилизацию и переработку отходов, находящихся в помещении склада, расположенного в х. ..., примерно в 800 м до ближайшего водоема, пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов весом около 1400 кг.

Представитель ответчика Муниципального образования «...» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, однако по праву требования прокурора не оспорила и пояснила, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. ... систематически принимаются меры по утилизации отходов, однако в связи с отсутствием финансирования и сложностью процедуры решения данного вопроса, поскольку данный вопрос решается на уровне Российской Федерации, процесс принимает затяжной характер. Администрацией МО « ...» ведется активная работа по проведению мероприятий и принятию мер по нейтрализации угроз экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности на территории .... Утилизация пестицидов и ядохимикатов производится специализированной организацией, имеющей лицензию на выполнение такого рода работ. Указанных организаций на территории ... не существует. Выделение средств из бюджета муниципального образования на данные цели не предусмотрено и недопустимо, поскольку в противном случае расходование средств будет носить нецелевой характер. Работа по организации утилизации пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов ведется в рамках полномочий муниципального образования и в соответствии с действующим законодательством. Удовлетворение иска прокурора, по мнению представителя ответчика, не имеет смысла, поскольку эта работа Муниципальным образованием ведется и без участия в ней прокуратуры.

Представитель третьего лица Администрации «... сельского поселения» ФИО3 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился и пояснил, что склад с находящимися ядохимикатами находится на территории ... сельского поселения в 800 метрах от хутора .... Принадлежал данный склад ранее ООО ФИО8 однако данная организации свою хозяйственную деятельность прекратила. В 2008 году был заключен договор на утилизацию данных ядохимикатов между ... сельским поселением и с ООО «ФИО7 но денежные средства на оплату выполнения работ выделены не были и работы соответственно выполнены не были. Отходы хранятся в складе, который практически разрушен. В качестве защитной меры проведено его обваловывание.

Представитель третьего лица Отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РО ФИО4 исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что он, как старший инспектор отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РО, занимается выявлением на территории Миллеровского и ...ов всех мест нахождения ядохимикатов просроченных и не пригодных к использованию по назначению. В ходе проверки был выявлен в х. Редкодуб склад с ядохимикатами весом около 1400 кг, находящиеся в данном складе на протяжении длительно времени - 19 лет. Передана информация в управление Росконтроля с фотографиями и описанием состояния ядохимикатов. Произведена экспертная оценка места, где хранятся ядохимикаты. Помещение сарая ветхое, доступ к ядохимикатам свободный, помещение не охраняется, крыша частично разрушена. Имеются случаи хищения. Собственника данных отходов нет, поэтому предъявить к ним требования и обязать предпринять меры по утилизации не представляется возможным.

Суд, заслушав прокурора, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что указанный склад принадлежал ООО «ФИО9, которое в настоящее время прекратило хозяйственную деятельность. Как установлено в ходе проверки, до настоящего времени Муниципальное образование «...» не организовало утилизацию и переработку отходов - пестицидов (гранозан), запрещенных к применению.

Из имеющихся материалов дела документов: Экспертной оценки состояния мест хранения пестицидных препаратов по состоянию на Дата обезличена года; Экспертной оценки состояния мест хранения (захоронения) устаревших пестицидных препаратов по состоянию на март 2009 года; Экспертной оценки состояния мест хранения (захоронения) устаревших пестицидов препаратов по состоянию на Дата обезличена года; Акта проверки от Дата обезличена года видно, что на территории Первомайского сельского поселения, в х. ... ..., примерно в 800 м. до ближайшего водоема и х. ФИО10 расположено помещение склада, в котором хранятся пришедшие в негодность пестициды весом около 1400 кг., металлические бочки, герметичность которых нарушена коррозией и механическим воздействием, а также мешки, наполненные белым веществом, на полу склада имеются сыпучие вещества без тары. Имеющиеся в бочках и на полу вещества издают резкий запах. Помещение находится в непригодном для хранения состоянии, частично отсутствует крыша склада, территория не ограждена, окна выбиты. В связи с прямым воздействием солнечных лучей и осадков на пестициды, существует угроза здоровью и жизни людей и загрязнения окружающей среды.

Из ответа на запрос Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного Главой ФИО11 сельского поселения видно, что склад с хранящимися в нем пестицидами, а также находящийся под ним земельный участок является бесхозяйным имуществом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным иск прокурора удовлетворить. При вынесении решения суд принимает во внимание, что вопрос об утилизации отходов, которые являются предметом рассмотрения данного дела, рассматривается на уровне Муниципального образования ... порядка 4 лет, однако какого-то решения по существу до настоящего времени не принято, и данное положение веще в действительности создают угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также опасность загрязнения окружающей среды.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МО «...» организовать утилизацию и переработку отходов, находящихся в помещении склад, расположенного в ... райна ..., в 800 метрах от водоема, пришедших в негодность и запрещенных к использованию в количестве около 1400 кг.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

... суда ФИО0