2- Номер обезличен /2010г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... Дата обезличена г.
... суд, ... в составе: судьи ФИО0
при секретаре ФИО1
представителя истца адвоката ФИО2
в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по иску ФИО3 к ... таможне о признании незаконным приказа от Дата обезличенагода Номер обезличен -и « О результатах служебной проверки» и признании незаконными результаты служебной проверки Номер обезличен от Дата обезличена года
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным приказа от Дата обезличенагода Номер обезличен -и « О результатах служебной проверки» и признании незаконными результаты служебной проверки Номер обезличен от Дата обезличена года. В обоснование своих требований он указывает, что с Дата обезличенагода он работал заместителем начальника таможенного поста начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля поста ДАПП «ФИО7».В отношении него была проведена служебная проверка, которая была начата на основании приказа Номер обезличенй от Дата обезличенагода.истец считает, что проведенная служебная проверка, по результатам которой составлено заключение Номер обезличен и которая явилась основанием вынесения взыскания, проведена формально с нарушением приказа ФТС от Дата обезличенагода Номер обезличен « Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации».
В результате проведенной проверки членами комиссии не соблюдены п.3,14 указанного выше приказа, а именно не были приняты все меры, необходимые для полного, всестороннего и объективного изучения обстоятельств данного дела, не указан размер материального ущерба, причиненного в результате дисциплинарного проступка.
При составлении заключения по результатам проверки члены комиссии и ее председатель, который несёт ответственность за обеспечение всестороннего, полного и объективного проведения служебной проверки, не учли и объективно не отразили тяжбсть совершенного поступка, не была принята во внимание предшествующая служба сотрудника, в отношении которого проведена проверка и его поведение.
В состав комиссии был введен ФИО4, однако истец с приказом, о его введении в состав комиссии не был ознакомлен и был лишен возможности подать заявление об его отводе, поскольку он является заинтересованным лицом, имел возможность оказать влияние на членов комиссии.
Комиссия не приняла меры к получению пояснений всех участников событий. Не был опрошен ФИО5, который имел при себе фотоаппарат и имел возможность и достаточно времени зафиксировать происходящие события, однако данные действия не были осуществлены.
В приказе от Дата обезличенагода «О результатах служебной проверки» указано, что истцом нарушены п.п.Зп.1 ст. 17 Закона «О государственной гражданской службе РФ»,в котором указано о запрещении гражданскому служащему осуществлять
предпринимательскую деятельность. Но в материалах проверки не содержится ни одного документа, подтверждающего что истец занимался такой деятельностью. В данном случае должно действовать призумция невиновности, но беспочвенные умозаключения членов комиссии в данном случае не являются доказательствами.
Членами комиссии было допущено грубое нарушение ст.11 ФЗ от Дата обезличена года « Об оперативно-розыскной деятельности», которая чётко определяет и ограничивает круг лиц, которые могут использовать результаты оперативно-розыскной деятельности и порядок работы с указанной информацией. Однако, в материалах дела были использованы результаты оперативно розыскной деятельности.
В основу заключения были положены объяснения сотрудника ФИО6, которые не соответствуют действительности.
В нарушение п.6ст.20 Приказа ФТС от Дата обезличенаг Номер обезличен « Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации» (далее Инструкции) не было произведено фотографирование и видеозапись места совершения дисциплинарного проступка, комиссия не выезжала на место совершения дисциплинарного проступка для объективного анализа событий. Не ознакомилась и не приобщила записи видео наблюдения таможенного поста ФИО7, которые опровергают объяснения ФИО6
Указанное выше свидетельствует о предвзятости комиссии при вынесении окончательного решения.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Ответчик - его представитель возражали против удовлетворения требований истца указывая, что истец в основном в рамках искового заявления указывает на неправомерность действий челнов комиссии, назначенных приказом, а не на незаконность приказа Номер обезличени от Дата обезличенагода « О результатах служебной проверки».Так истец утверждает, что он был лишен возможности реализовать свое право на отвод члена комиссии ФИО4, однако доказательств того почему он был лишен этого, не приводит. Кроме того ФИО4 мог быть включен в состав комиссии т.к. не относится к лицам, которые указаны в п. 13 Инструкции. Не ознакомление председателем комиссии с приказом от Дата обезличена года Номер обезличени ФИО3 не влечет недействительности результатов служебной проверки. Указание истцом на тот факт, что в заключении был указан размер материального ущерба несостоятельно, поскольку размер ущерба указывается при его наличии. В данном случае, дисциплинарный проступок не повлёк за собой причинения материального ущерба таможне. Понятия тяжести совершённого проступка» в Дисциплинарном уставе не определено, п. 18 этого устава дает определение грубого нарушения служебной дисциплины. А уж исходя из этого, начальником таможни и применено дисциплинарное взыскание. Что касается проведения комиссией выезда на место совершения дисциплинарного проступка, фотографирование и использование видеозаписи это право комиссии, но не обязанность выполнять эти действия. В материалах проверки имеется объяснение ФИО6 и доказательств того, что данные объяснения получены с нарушением закона истцом не предоставлено.
В материалах проверки имеется характеристика на истца, в которой указывается на то, что истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Истцом так же были не соблюдены правила внутреннего распорядка таможни, поскольку поручения на выезд для осмотра места под строительство нового таможенного поста ФИО8 не давал. Таким образом ФИО3 Дата обезличенагода покинул рабочее место без уведомления и разрешения начальника таможенного поста ДАПП ФИО7 ФИО8. Истцом так же был нарушен п.п. 21.22 должностной инструкции. В отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. Довода истца о том, что нарушен закон об оперативно-розыскной деятельности так же не соответствии действительности т.к. распечатка переговоров истца с ФИО9 на
момент служебной проверки уже были направлены в адрес ... Межрайонного следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Суд, заслушав стороны, их представителей, исследовав представленные документы, допросив свидетеля ФИО4 считает, что иск не подлежит удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему:
Как установлено в судебном заседании ФИО3 с Дата обезличена года принят на работу в таможенные органы и назначен на должность заместителя начальника поста-начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ДАПП ФИО7 ... таможни. На основании приказа Номер обезличенк от Дата обезличенаг. На основании приказа Номер обезличенк от Дата обезличенагода он был уволен со службы в таможенных органах.
На основании приказа Номер обезличенй от Дата обезличенагода была назначена служебная проверка по фактам указанным в письме 00Номер обезличен ССБ ЮТУ от Дата обезличенагода, создана комиссия. С данным приказом ФИО3 был ознакомлен Дата обезличенагода. Приказом Номер обезличени от Дата обезличенаг. в состав комиссии был введен ФИО4, но истец с данным приказом не был ознакомлен.
В соответствии с Приказом ФТС от Дата обезличенаг Номер обезличен « Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации»
П.- 22. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) требовать приобщения к материалам служебной проверки представляемых им
заявлений, ходатайств и иных документов;
2) подать заявление об отводе любого члена Комиссии с указанием причин;
3) знакомиться по окончании служебной проверки с материалами по результатам
служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям
соблюдения государственной и иной охраняемой законодательством Российской
Федерации тайны;
4) обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии начальнику
таможенного органа, назначившему служебную проверку.
Однако, как установлено в судебном заседании, истец указанными права не воспользовался.
Должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную ответственность согласно положениям Федерального закона от Дата обезличенагода Номер обезличенФЗ « О службе в таможенных органах Российской Федерации, а так же Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от Дата обезличенагНомер обезличен.
Согласно ст. 29 Федерального закона от Дата обезличенагода Номер обезличенФЗ в редакции от Дата обезличенагода « О службе в таможенных органах» за нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания
замечание; выговор; строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по результата» аттестации; увольнение из таможенных органов.
Согласно п. 17 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) -
это виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.
Приказом начальника Миллеровской таможни от Дата обезличена г. Номер обезличени за нарушение п.п. 21, 22, 47 должностной инструкции заместителя начальника поста - начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля поста ДАПП ФИО7, выразившееся в нарушениях требований ст. 7.1, 17 Федерального закона от Дата обезличена г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", статьи 17 Федерального закона от Дата обезличена г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2, 4, 8 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от Дата обезличена г. Номер обезличен заместителю начальника таможенного поста -начальника ОТО и ТК ДАПП ФИО7 капитану таможенной службы ФИО3 объявлено дисциплинарное взыскание - выговор.
Статья 7.1. Федерального закона от Дата обезличена г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" регулирует ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в таможенных органах, а статья 17 - обязанности сотрудника таможенного органа.
В действиях ФИО3 имеет место дисциплинарный проступок, выразившийся в том, что в отношении него Лиховским транспортным прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.3 Кодекса РФ об АП и постановлением по делу от Дата обезличенагода он был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, чем нарушены п. 21.,22.47 Должностной инструкции, ст. 17 Федерального закона от Дата обезличена г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Кроме того, по результатам служебной проверки установлено, что ФИО3 в момент его остановки в 16 часов 20 минут Дата обезличена года в личном автомобиле ФИО3 находились трикотажные изделия ФИО3 самовольно покинул место остановки. Из распечатки телефонных переговоров ФИО3 следует, что на момент остановки в машине находились вещи ФИО9, что нарушает ст. 7.1, 17 Федерального закона от Дата обезличена г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", статьи 17 Федерального закона от Дата обезличена г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Указанный факт подтвердил и допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4
ФИО11
Должностная инструкция заместителя начальника таможенного поста-начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Т/П ДАПП ФИО7, а именно п.21 предусматривает- заместитель начальника таможенного поста- начальник отдела выполняет должностные обязанности, возложенные на него ст. 17 Федерального закона от Дата обезличена г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", и обязан:
П.22-.обеспечивать соблюдение Констритуции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;
П. 47 соблюдать правила внутреннего распорядка таможни.
По заключению комиссии, проводившей служебную проверку, выявлено нарушение указанных пунктов, что так же влечет дисциплинарную ответственность ФИО3
Начальник ... таможни по результатам проведенной проверки издал приказ Номер обезличени и правомерно привлек ФИО3 к дисциплинарной ответственности. Следовательно, оснований для признания указанного приказа незаконным не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 к ... таможне о признании незаконным приказа от Дата обезличена года Номер обезличени «О результатах служебной проверки» и признании незаконными результаты служебной проверки Номер обезличен от Дата обезличена года - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ростовский областной суд через ... суд с момента получения мотивированного решения.
Мотивированное решение может быть получено сторонами Дата обезличена года.
Судья Миллеровского
Районного суда ФИО10.