РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи ФИО6
с участием истца ФИО2,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2, обратилась в Миллеровский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование своих требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает на втором этаже Литера-Б комнаты №,5 расположенные по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» она подала заявление в Администрацию Миллеровского городского поселения о бесплатной передаче в ее собственность занимаемых жилых помещений. Члены ее семьи выразили согласие на закрепление за ней указанного помещения на праве собственности. Ее заявление было оставлено без удовлетворения на основании ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ», в связи с тем, что указанные жилые помещения находятся в общежитии. Отказ в приватизации комнат является неправомерным, нарушающим действующее законодательство, так как занимаемые комнаты не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Жилой дом по <адрес> принадлежал государственному предприятию «Миллеровский кирпичный завод» (впоследствии преобразованному в ТОО «Миллеровский кирпичный завод»), использовался в качестве общежития и передан в ведение органов местного самоуправления на основании решения Миллеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании за муниципальным образованием «Миллеровское городское поселение» права собственности на общежитие №, с кадастровым номером 61-61-27/026/2007-011, площадью 244,0 кв.м., в том числе жилой 217,1 кв.м., литер-Б, место нахождение: <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7). То есть, на отношения по пользованию занимаемыми жилыми помещениями распространяется действие ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», а соответственно с ДД.ММ.ГГГГ (дата приобретения права муниципальной собственности), она занимает жилые помещения на условиях договора социального найма.
С даты приобретения права муниципальной собственности, и распространения норм, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ о договоре социального найма на отношения по пользованию жилыми помещениями в <адрес> по <адрес> утратил статус общежития. В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Таким образом, их дом не
относится и не может быть отнесен к специализированному жилищному фонду, а значит, не является общежитием. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предоставленное ей жилое помещение не отвечает данным признакам - никакой мебелью и прочими предметами не укомплектовано, предоставлено на условиях постоянного проживания - вся её семья имеет регистрацию по месту жительства (а не пребывания) на данной жилплощади. Законодатель прямо указывает, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают статус общежитий в силу закона. Таким образом, поскольку с даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» она проживает в указанных в данном исковом заявлении комнатах на условиях социального найма в доме, который в силу закона общежитием не является, то в соответствии с п. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она вправе приобрести указанные жилые помещения в собственность в порядке приватизации. Как указывается в Обзоре судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ (БВС РФ, 2005, №), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнаты №,5 находящиеся по адресу: <адрес> <адрес> 2-й этаж, литер -Б.
В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, при этом предоставил суду заявления (л.д.43-44), согласно которого он отказался от приватизации квартиры в пользу матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и просил суд о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.
Признавая причины отсутствия третьего лица уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика - Администрация Миллеровского городского поселения в судебное заседание не явился при этом предоставил суду заявление (л.д.41) согласно которому Администрация Миллеровского городского поселения не возражает против удовлетворения заявленных ФИО2 требований и просит о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя.
Признавая причины отсутствия представителя ответчика уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Вынося решение об удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание следующее:
Согласно ст. 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Совокупность предоставляемых
гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с п.1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду (в состав которого входят общежития).. Раздел 4 «Специализированный жилищный фонд», регулирует правовые отношения жилищным кодексом РФ. Из п. 2 ст. 92 ЖК РФ следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
Из ст. 94 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Однако, из материалов дела видно, что предоставленное ФИО2 жилое помещение не отвечает указанным требованиям, мебелью и прочими предметами не укомплектовано, истица постоянно проживает в указанном помещении с ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию по месту жительства, а не пребывания на данной жилой площади. Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений. Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ч.ч.1,2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. В статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, а не об общежитиях. Тем самым законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают статус общежитий в силу закона. Таким образом, поскольку с даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истец проживает в указанных в исковом заявлении комнатах на условиях социального найма в доме, который в силу закона общежитием не является, следовательно, согласно п. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ФИО2 имеет право приобрести указанные жилые помещения в собственность в порядке приватизации.
Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) ФИО2 обратилась к Главе Миллеровского городского поселения с вопросом приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>..
ФИО1 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО2, в ее просьбе отказано.
Из домовой книги для прописки граждан, живущих в <адрес>-д по <адрес> (л.д.28-29) следует, что ФИО2 имеет регистрацию в данном домовладении. На указанное домовладение имеется технический паспорт (л.д.10-27), где сказано, что данное жилое помещение является общежитием.
Решением Миллеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) за Муниципальным образованием «Миллеровское городское поселение» признано право собственности на общежитие № с кадастровым номером 61-61-27/026/2007-011, площадью 244.0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Как следует из справки Администрации Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) ФИО2, 1957 года рождения, проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из справки Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории <адрес> и <адрес> в приватизации жилья не участвовала.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.стовской области №№ 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> право собственности в порядке приватизации на комнаты: № общей площадью 14,4 кв. метра и № общей площадью 2,0 кв.метра, находящихся по адресу: <адрес>, 2-й этаж, литер-Б.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и может быть получено сторонами.
Судья Миллеровского районного суда
<адрес> ФИО7
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ