Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд, <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО8
с участием помощника Миллеровского межрайпрокурора ФИО6,
представителя лица, в интересах которого подано исковое заявление - ФИО3,
представителя ответчика - Администрации Сулинского сельского поселения <адрес> - ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайпрокурора в интересах ветерана ВОВ ФИО1 о признании незаконным п. 3 постановления главы Сулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ветерана ВОВ ФИО1 о признании незаконным п. 3 постановления главы Сулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В обоснование заявленных требований истец указывает, что постановлением главы Сулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3) участнику ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.2 ч. 1 ст. 3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС), так как он имеет собственное жилье. Указанный пункт ненормативного акта исполнительного органа местного самоуправления является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит следующим нормам действующего жилищного законодательства.
Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом ФИО1 не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: является саманным, крыша протекает, отсутствует холодное и горячее водоснабжение, отопление печное, не газифицирован, нет ванной. Кроме того, отсутствуют сведения о площади жилого помещения, в связи с чем, выводы комиссии по жилищным вопросам об обеспеченности заявителя жилым помещением исходя из учетной нормы площади жилого помещения не обоснованы.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно п. 12 Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Проверка показала, что органом местного самоуправления не дана оценка пригодности для проживания, занимаемого участником ВОВ ФИО1 жилого помещения.
Таким образом, в результате бездействия должностных лиц органа местного самоуправления, непринятия мер по признанию домовладения непригодным для проживания нарушено право участника ВОВ ФИО1 на улучшение жилищных условий
Следовательно, постановление главы Сулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в принятии па учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права участника Великой Отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ Миллеровским межрайонным прокурором принесен протест на противоречащий закону ненормативный правовой акт Администрации Сулинского сельского поселения, который согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ отклонен.
Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы.
В связи с изложенным, Миллеровский межрайонный прокурор просил суд пункт 3 постановления главы Сулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать незаконным и обязать Администрацию Сулинского сельского поселения принять ФИО1 па учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ФИО6, требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель лица, в интересах которого подано исковое заявление - ФИО3, исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что ФИО1 является ее отцом. Отец - ветеран ВОВ. Долгое время и сейчас он проживает в х.Ануфриевка, <адрес> в собственном доме. Хутор Ануфриевка не газифицирован, в нем отсутствуют водопровод, канализация. Хутор малонаселен. В связи со всеми этими обстоятельствами, особенно в зимнее время возникают проблемы с проездом в хутор. Отец преклонного возраста, часто нуждается в медицинской помощи, которая зимой из-за заносов на дорогах не могла проехать в хутор. Она считает, что отцу, как участнику ВОВ, положено благоустроенное жилье.
Представитель ответчика - Администрации Сулинского сельского поселения <адрес> - ФИО4, с исковыми требованиями прокурора не согласился и пояснил, что ФИО1 с супругой проживают в х.Ануфриевка на территории Сулинского сельского поселения <адрес>. Они проживают в собственном доме, площадью 60 кв.м.. Это подтверждается записью в похозяйственной книге. Дон не газифицирован, не имеет водопровода и канализации, так как в хуторе нет ни газа, ни водопровода, ни канализации. На территории Сулинского сельского поселения только в двух населенных пунктах имеется уличный водопровод : в <адрес> и в сл.Греково. Канализация и газификация отсутствует. В январе 2010 года ФИО1 обратился с заявлением, о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Комиссией был обследован дом ФИО1, о чем был составлен Акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией установлено, что дом для проживания пригоден. То обстоятельство, что в доме отсутствуют удобства - газификация, канализация и водопровод, не является основанием для признания этого дома не пригодным для жилья, так как это отсутствует на территории всего Сулинского поселения. Дом ФИО1 нуждается в ремонте, в связи с чем, ФИО1 даны разъяснения о том, что он, как ветеран ВОВ, имеет возможность воспользоваться субсидией на ремонт жилья на сумму не более 20 000 рублей, предусмотренной, постановлением <адрес>. Также ему были даны разъяснения, в каком порядке принадлежащий ему дом может быть признан аварийным. В связи с тем, что ФИО1 имеет в собственности жилье, ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав доводы помощника Миллеровского межрайпрокурора ФИО6, представителя лица, в интересах которого подано исковое заявление - ФИО3, представителя ответчика - Администрации Сулинского сельского поселения <адрес> - ФИО4, исследовав представленные документы, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справкам №, 105 предоставленным Администрацией Сулинского сельского поселения (л.д.17-19) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства на территории Сулинского сельского поселения в <адрес>, <адрес> имеет состав семьи: - жену ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Удостоверением № (л.д.24) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном ВОВ.
Как следует из заявления (л.д.12-13) ФИО1 обратился к Главе Сулинского сельского поселения с просьбой о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. В самом заявлении ФИО1 указывает, что он имеет в собственности жилье.
То, что ФИО1 имеет в собственности жилье, не оспаривается ни одним из участников процесса.
Согласно данным похозяйственной книги (л.д.28-31), в разделе «жилой фонд» значится, что ФИО1 имеет в собственности дом, общей площадью 60 кв.м., в связи с чем, утверждение прокурора о том, что не установлена площадь имеющегося у ФИО1 жилого дома, суд считает не обоснованными.
Как следует из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) жилой дом ФИО1 является саманным, крыша протекает, отсутствует холодное и горячее водоснабжение, отопление печное, не газифицирован, нет ванной. Однако дом пригоден для проживания в нем.
Согласно справке Администрации Сулинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), а также письмам <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60), Администрации Сулинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62) в <адрес>, как и на территории всего Сулинского сельского поселения, центральное водоснабжения, центральная канализация и газификация отсутствуют.
Как следует из письма жилищной комиссии (л.д.9), а также протокола № собрания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33) жилищная комиссия Сулинского сельского поселения ФИО1 в постановке его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и представления жилых помещений, отказала, по той причине, что у него имеется в собственности жилье, а именно: жилой дом по адресу: х<адрес>, <адрес>.
На основании решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сулинского сельского поселения принято постановление № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д.14).
Согласно письму главы Сулинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разъяснен порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок признания жилья аварийным, а также возможность воспользоваться субсидией на ремонт жилья на сумму не более 20 000 рублей, предусмотренной, постановлением <адрес> (л.д.36).
Отказывая истцу в удовлетворении искового требования, суд принимает во внимание следующее: ст.51 ЖК РФ предусматривает основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Истец, считая, что ФИО1 должен быть признан лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, ссылается на ч.1 п.3 ст.51 ЖК РФ, согласно которому гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, так как в доме отсутствуют центральное водоснабжения, центральная канализация и газификация. Имеется только баллонный газ.
.
Однако такое утверждение суд считает не состоятельным, так как согласно п.12 «Положения о признании помещения жилым, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Как установлено в судебном заседании, в х. Ануфриевка, как и на территории всего Сулинского сельского поселения, центральное водоснабжения, центральная канализация и газификация отсутствуют.
Утверждение прокурора, что ответчик обязан решить вопрос о признании дома ФИО1 аварийным, не основано на законе, в связи с чем, не может быть принято судом, по следующим основаниям:
В соответствие с п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Пункт 8 указанного Положения предусматривает, что Орган местного самоуправления вправепринимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствие с п.42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения … проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением, заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (п.45 Положения).
Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания носит заявительный характер. А как установлено в судебном заседании, ФИО1 с заявлением о признании принадлежащего ему жилого дома непригодным для проживания (ветхим) не обращался ни в Администрацию Сулинского сельского поселения, ни в специализированную организацию, заключение которой он должен представить к заявлению ни в Администрацию Сулинского сельского поселения, ни.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Миллеровского межрайпрокурора в интересах ветерана ВОВ ФИО1 о признании незаконным п.3 постановления главы Сулинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.
Судья Миллеровского районного суда
<адрес> ФИО9
Мотивированное решение изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ.