Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,
с участием истца по делу - ФИО1
представителя ответчика - Органа опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес> ФИО5
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Органу опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес> о взыскании денежной суммы.
В обоснование своих требований истец указала, что она является опекуном своего внука ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти ее родной дочери ФИО4. В настоящее время с двадцатого февраля 2010 года она получает опекунские выплаты в сумме 6341 рублей 31 копеек и по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ она получает 4531 рублей.
По вине ответчика образовалась задолженность с 2005 года по апрель 2006 года в сумме 5000 рублей. С 2005 года по февраль 2010 года образовалась задолженность 50 000 рублей. Кроме этого ей необходимо было получить единовременное пособие на ребенка в размере 9000 рублей, итого 64 000 руб.
В связи с изложенным, истец просила суд взыскать с Органа опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес> денежную сумму в размере 64 000 рублей.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснила, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ее внук, сын ее дочери ФИО4. Отец мальчика - ФИО3 установил отцовство в отношении сына в 2001 году или 2002 году, по решению суда. ДД.ММ.ГГГГ ее дочь погибла. Внук оставался с нею, так как ФИО3 в то время уже проживал в <адрес>. Она оформила опеку над малолетним внуком в октябре 2005 года. Выплат никаких она не получала. Обращалась с иском о взыскании с отца ребенка алиментов. ФИО3 суд обязал платить алименты, но он их не платил, не появлялся, материально не помогал. В 2009 году она обратилась в суд, чтобы ФИО3 лишили родительских прав. Чертковским районным судом было вынесено решение, которым удовлетворены заявленные требования. За весь период времени с момента гибели ее дочери до вынесения решения Чертковским судом Опека ей никаких денежные средства не выплачивала, ссылаясь на то, что выплаты ей не положены. Первые денежные средства за опеку над внуком она получила в марте 2010 года около 8 000 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ она стала регулярно получать по 6 346 рублей в месяц.
Представитель ответчика - Органа опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес>, исковые требования полностью не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что в 2005 году к ним обратилась истец об установлении опеки над малолетним внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как его мать погибла, а отец с ребенком не проживал, проживал в <адрес>. Опека была установлена. Истцу давались разъяснения, что ежемесячная денежная выплата опекунам производится на детей-сирот. Так как отец мальчика жив, и не лишен родительских прав, денежная выплата не производится. После того, как в январе 2010 года отец мальчика - ФИО3, решением суда был лишен родительских прав, по заявлению истца, назначена ежемесячная выплата на подопечного. Выплата единовременного пособия в размере 9000 рублей при передаче ребенка под опеку впервые предусмотрена Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Причем в самом же Постановлении указано, что Постановление применяется только к правоотношениям, возникшим после введения в его в действие, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был передан под опеку ФИО1 в 2005 году, следовательно, положение о выплате единовременного пособия в размере 9000 рублей на нее не распространяется.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, пояснила, что с истцом знакома около 30 лет. С какого времени ребенок-внук ФИО1, остался без родителей ей не известно. Она знает, что внук проживает с ФИО1. Дочь истца погибла в 2005 году. ФИО1 в конце 2009 года обращалась в Чертковский суд с тем, чтобы отца ее внука лишили родительских прав. Знает, что после решения Чертковского суда ФИО1 стали выплачивать денежные средства за опекунство над внуком.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика - Органа опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес>, свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как следует из свидетельства о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения I-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, отцом ФИО2 является ФИО3, матерью - ФИО4 (л.д.8).
Согласно свидетельству о смерти II-АН № (л.д.9), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) в связи со смертью матери и тем обстоятельством, что отец воспитанием и содержанием сына не занимается, установлена опека над несовершеннолетним ФИО2. Опекуном назначена ФИО1.
Решением Чертковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 о лишении его родительских прав, ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) подопечному ФИО2 назначена выплата ежемесячного денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в законную силу решения суда о лишении отца родительских прав.
Таким образом, установлено что ребенок ФИО2 передан под опеку истцу ФИО1 в ноябре 2005 года. На момент передачи ребенка под опеку, в связи со смертью матери, отец ребенка не был лишен родительских прав.
В соответствие с требованиями ст.31 ГК РФ, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствие с требованиями ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об опеке и попечительстве", обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.
Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствие со ст. 3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ЗС "О ежемесячной денежной выплате опекунам (попечителям)", действовавшего на время передачи ребенка под опеку, ежемесячная денежная выплата опекунам (попечителям) назначается на детей-сирот в связи со смертью единственного или обоих родителей и детей, оставшихся без попечения родителей, родители (единственный родитель) которых неизвестны либо не в состоянии лично осуществлять воспитание детей в связи с:
1) лишением или ограничением их родительских прав;
2) признанием их в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными либо объявлением их в установленном порядке умершими;
3) согласием родителей на усыновление ребенка, обучающегося, воспитывающегося в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) наличием заболеваний, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания; токсикомания; алкоголизм; инфекционные заболевания; инвалидность I или II групп, с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени);
5) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
6) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленном в установленном порядке.
Ежемесячная денежная выплата опекунам (попечителям) не назначается на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам в связи с нахождением в длительных служебных командировках, проживанием раздельно с детьми и в других случаях.
Ежемесячная денежная выплата опекунам (попечителям) предоставляется с момента возникновения оснований на ее получение, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Областного закона:
1) со дня смерти родителей, установленного соответствующим медицинским учреждением;
2) со дня вступления в силу решения суда о лишении или ограничении родительских прав родителей;
3) со дня вступления в силу решения суда о признании родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными либо объявлением их в установленном порядке умершими;
4) со дня подписания родителями согласия на усыновление ребенка, обучающегося, воспитывающегося в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) со дня вынесения медицинского заключения о наличии у родителей заболеваний, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей;
6) со дня вступления в силу решения суда об отбывании родителями наказания в исправительных учреждениях или содержании под стражей в период следствия;
7) со дня принятия органом внутренних дел решения о розыске родителей в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения, оформленном в установленном порядке.
Таким образом, принимая во внимание, что до ДД.ММ.ГГГГ (до дня вступления в законную силу решения суда о лишении отца родительских прав) несовершеннолетний ФИО2 не являлся сиротой, у ответчика отсутствовали правовые основания для установления выплаты вознаграждения опекуну ФИО1.
В соответствие с п.7 ст. 145, "Семейный кодекс Российской Федерации», при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что договор между истцом - ФИО1 и ответчиком об осуществлении опеки на возмездных условиях, не заключался.
Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в ее пользу 9000 рублей, предусмотренных в качестве единовременного пособия, суд принимает во внимание следующее:
В соответствие с введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при передаче детей под опеку предусматривается выплата опекуну единовременного пособия в размере 9000 рублей. Однако, как следует из п. 4 указанного Постановления, оно применяется к правоотношениям, возникшим с ДД.ММ.ГГГГ.
Ребенок был передан истцу ФИО1 под опеку с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, положения Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о выплате опекуну единовременного пособия в размере 9000 рублей, к данным правоотношениям не могут быть применены.
Таким образом, анализируя все собранные и исследованные по делу обстоятельства, суд приходит к мнению об отказе в удовлетворении требований истца ФИО1 о взыскании денежной суммы, с Органа опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес>
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Органу опеки и попечительства МУ Управление образования <адрес> о взыскании денежной суммы, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.
Судья Миллеровского районного суда
<адрес> ФИО9
Мотивированное решение изготовлено
ДД.ММ.ГГГГ.