РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. сл. <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующей судьи ФИО10
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> с требованием об обязании УПРФ в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6,. действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал.
В обоснование иска истец суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПРФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении ей пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. По мнению пенсионного фонда педагогический стаж составляет 24 года 1 месяц и 16 дней. При этом период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
С решением пенсионного фонда она не согласна, так как согласно свидетельства о рождении ее дочь ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. До ухода в отпуск она работала учителем математики в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе <адрес>. Отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком 1 года 6 месяцев На тот момент, период нахождеиия в отпуске по уходу за ребенком, включался в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости. Однако УПРФ в <адрес> в своем решении указало, что в рамках действовавшего до 01.01. 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11. 1990 года
№» О государственных пенсиях» На основании чего период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сочли периодом, не подлежащим включению в специальный трудовой стаж. дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Она выработала 25 летний стаж педагогической деятельности и считает, что пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии неправомерно, потому, что согласно конституции РФ закон обратной силы не имеет.
Представитель УПРФ в <адрес> ФИО6 суду пояснил. что пенсионный фонд отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку стаж педагогической деятельности должен составлять 25 лет, у истицы такой стаж составляет 24 года 1 месяц 16 дней. Не подлежит включению в специальный трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как действительно по ранее действующему законодательству время нахождения женщины в декретном отпуске по уходу за ребенком включалось в период работы. дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Но с момента вступления в силу Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде» такое положение отменено и с 07.10 1992 года отпуск по уходу за ребенком не стал включаться в период работы. он руководствуется постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, где не предусматривается включение в стаж период работы время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Впоследствии выходили постановления Верховного суда и Конституционного суда,. которые так же разъясняли, что в период работы нужно включать только время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. все, что позже не подлежит включению.
Выслушав стороны, рассмотрев представленные суду доказательства, суд считает, что исковое требование подлежит удовлетворению.
Суд приходит к такому выводу исходя из следующего:
ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствием с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ в <адрес> ( протокол № от 08.102009 года ), рассмотревшей заявление ФИО7, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 173 ФЗ, поскольку, по мнению комиссии специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 24г.1м.16 дней, тогда как он должен составлять не менее 25 лет. При этом комиссия признала не подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное назначение период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство послужило причиной обращения ФИО1 в суд.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста не менее 25 лет, гражданам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
ФИО1,. согласно предоставленной суду трудовой книжки работала
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики в МОУ Пономаревской ООШ,,
с ДД.ММ.ГГГГ по 31.031990 года в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ Понаморевская ООШ.,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в МОУ Пономаревская ООШ,( в этот период вошла часть отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ9 года в должности учителя основ безопасности Пономаревская ООШ. что составляет 24г.1м.16 д…
Поэтому на дату обращения в УПРФ ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж ФИО1 24г.1м.16 дн. в соответствии с п..п.19 п.1 ст.27 173 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ»» О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно предоставленного суду свидетельства о рождении дочери истца ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 07.04 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ. то есть до достижения ребенком 1 года 6 месяцев. после чего приступила к работе в должности учите ля той же школы.
По мнению ФИО1 в указанный выше стаж работы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности должен быть включен и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11. 1993 года, так как часть этого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена УПРФ в общий трудовой стаж,, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №( в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ» О трудовых пенсиях в РФ», а предшествующий период, действовали списки, утвержденные постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Статья 165 и 167 КЗоТ РСФСР( в редакции на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе ограничения по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии. А так же согласно ч1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Ссылка УПРФ на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ» О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми якобы не предусмотрено включение в специальный стаж исчисление пенсии на льготных условиях периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, незаконна, так как это положение Правил не соответствует требованиям названной статьи ГПК РФ. Согласно п.6 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, а так же разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-кв. периоды вынужденных отпусков женщин засчитываются им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере..
Однако, суд считает, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации». устанавливая основания возникновения и порядок разрешения права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, предусматривает так же порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
. В соответствии с положениями подпунктов 19-20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком Вместе с тем, с учетом определения Конституционного суда РФ от 05.11 2002 года № если на момент вступления в силу Постановления от11.07.2002 года № женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости( включая отпуск по уходу за ребенком за период до ДД.ММ.ГГГГ) то такая пенсии должна быть назначена независимо от времени обращения за пенсией
В соответствии с п.п.2 указанных Правил в части неурегулированной этими Правилами. могут применяться Правила исчисления периодов работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П возможно исчисление указанного стажа по нормам законодательства действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
Это означает, что исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01..01.2002 года может производиться с учетом правил и норм закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№» О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.
К таким нормативно- правовым актам относились: Постановление ФИО3 Министров РСФСРот06.09.1991 года№463» Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсии за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР» Об государственных пенсиях в РСФСР2, регулирующее пенсионное обеспечение педагогических работников до ДД.ММ.ГГГГ, Список и Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №( с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от01.02.2001 года №) в отношении периодов после ДД.ММ.ГГГГ
В рамках действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Данное обстоятельство не противоречит требованиям ч.1 ст4 ГК РФ.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданамвозможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».
Вышеназванное и положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ не препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО8 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включен УПРФ в трудовой стаж МиловановойВ.В.. дающий ей право на назначение досрочной пенсии до достижения пенсионного возраста, а оставшаяся часть отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по11.08.1993 ода не включен по вышеизложенным обстоятельствам
Действительно до ведения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труду РСФСР ст. 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.
Постановлением ЦК КПСС и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ» О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющих детей были установлены : частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраст полутора лет.
Законом ССР от ДД.ММ.ГГГГ №» О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, статья ?! Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
Лишь с принятием Закона Российской Федерации №»О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР»( вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях( ст.167 КЗОТ РСФСР) Данным законом ст. 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗОТ РСФСР( в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
Однако согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии «если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».
Кроме того, положения Разъяснений Гокомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗОТ РСФСР и допускавшего до ДД.ММ.ГГГГ возможность включения дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
На основании представленных документов ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности УПРФ РФ в <адрес> не может быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; Суд считает, что отказ пенсионного фонда выразившийся в не включении в льготный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по11.08.1993 года правомерен и не противоречит законодательству
Учитывая вышеизложенное. суд считает возможным ФИО1 в удовлетворении искового требования отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК.РФ, суд
РЕШИЛ
ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о т к а з а т ь.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
.
Председательствующая судья: ФИО11