РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .
ДД.ММ.ГГГГ. сл. Кашары.
Миллеровский районный суд <адрес> в составе,
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 муниципального образования» Верхнесвечниковское сельское поселение, <адрес> о признании бездействия ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения незаконным и обязании устранить указанные нарушения.»
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с выше указанным исковым требованием, в настоящем судебном заседании прокурор изменил исковые требования, отказавшись от иска в части признания бездействия ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения <адрес> по не опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года
Ответчик - глава ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения ФИО3 иск признал
В обоснование искового требования прокурор района ФИО4. суду пояснил, что прокуратурой района в феврале 2010 года проведена проверка исполнения ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения <адрес> антикоррупционного, бюджетного законодательств и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее:
В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
ч.5 ст.52 Устава Муниципального образования «Верхнесвечниковское сельское поселение» установлено, что «Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.»
В соответствии с ч.ч.2-4 Устава способами официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения определены - публикация в периодическом печатном издании, определенном правовым актом ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения (установлено, что таковое периодическое печатное издание не определено); доведение текста муниципального правового акта до сведения жителей поселения путем размещения на информационных стендах, а также путем проведения собраний, конференций граждан, распространения копий акта среди жителей поселения; путем издания информационного бюллетеня.
Однако, в ходе проверки установлено, что ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения не соблюдаются требования антикоррупционного, бюджетного законодательств и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в связи с тем, что за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года сведения о ходе исполнения местного бюджета ФИО5 Верхенсвечниковского сельского поселения не опубликовывались в печатных изданиях и не обнародовались.
Также в нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения не опубликовывались в печатных изданиях и не обнародовались за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Данные обстоятельства подтверждаются письменной информацией главы Верхнесвечниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействии коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Ст.36 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п.4 ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также использовании бюджетных средств (за исключением сведений составляющих государственную тайну).
Таким образом, бездействие ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не опубликовании (обнародовании) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать.
Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований закона со стороны должностных лиц ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.
Принимая во внимание, что ч.1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, если этими решениями, действиями (бездействием) нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. просит признать бездействие ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения <адрес> по не опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, незаконным. и. ФИО1 сельского поселения <адрес> устранить нарушения требований антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении в срок
Ответчик -глава ФИО5 Верхнесвечниковсого сельского поселения
ФИО3 суду пояснил. что в настоящее время поселение опубликовало в информационных бюллетенях №№ 16 и 23 сведения об исполнении местного бюджета за 2 и3 кварталы 2009 года, а сведения об опубликовании за 4 квартал 2009 года будут опубликованы после ДД.ММ.ГГГГ по окончанию финансового года. сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержании за 1,2,3и4 кварталы2009 года не опубликовывались.
Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает, что измененное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.. Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.
Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
ч.5 ст.52 Устава Муниципального образования «Верхнесвечниковское сельское поселение» установлено, что «Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.»
В соответствии с ч.ч.2-4 Устава способами официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения определены - публикация в периодическом печатном издании, определенном правовым актом ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения (установлено, что таковое периодическое печатное издание не определено); доведение текста муниципального правового акта до сведения жителей поселения путем размещения на информационных стендах, а также путем проведения собраний, конференций граждан, распространения копий акта среди жителей поселения; путем издания информационного бюллетеня.
Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежащие официальному опубликованию реально за 1,2,3и4 кварталы 2009 года не опубликовывались.
Иск прокурора подлежит удовлетворению, так как бездействие ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не опубликовании (обнародовании) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст ст. 194-198 ГПК РФ. суд
РЕШИЛ:
Исковое требование прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие ФИО5 Верхнесвечниковского сельского поселения <адрес> по не опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года, незаконным.
ФИО1 сельского поселения <адрес> устранить нарушения требований антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении в 10 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующая судья: ФИО12о