РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. <адрес>.
Миллеровский районный суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Кузьменко Е. А.
прокурора <адрес> ФИО3.
секретаря судебного заседания ФИО4
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к <адрес> и Администрации <адрес> сельского <адрес> Росчтовской1 области об обязании устранить нарушения действующего федерального природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления
. УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском
администрации <адрес> сельского поселения об обязании Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> устранить нарушения действующего федерального природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления
Определением судьи <адрес> районного суда <адрес> ФИО5 в качестве соответчика по настоящему делу привлечена администрация <адрес>. в связи с чем прокурор, в соответствии с ст. 39 ГПК РФ, изменил свое исковое требование и просил суд - ФИО1 администрации <адрес> и <адрес> сельского поселения устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства, ФИО1 <адрес> ликвидировать не отвечающие основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящиеся на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, а именно:
на юго-западе <адрес>;,на южной окраине <адрес>, на северо-западной окраине <адрес>,на западной окраине <адрес>; на юго-восточной окраине х.<адрес>, путем вывоза отходов производства и потребления лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию)на специализированный узаконенный полигон ТБО в 3-х месячный срок.
ФИО1 сельского поселения организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО,
В настоящем судебном заседании прокурор вновь, в соответствии со ст.39 ГПК РФ изменил свое исковое требование и просил суд - ФИО1 администрации <адрес> и Талловеровского сельского поселения устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства.
ФИО1 <адрес> в 3-х месячный срок ликвидировать не отвечающие основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящиеся на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, а именно: :наюжной окраине <адрес>; на западной окраине <адрес> и привесим в соответствие с действующим федеральным природоохранным законодательством в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления в 3-х месячный срок свалки :на юго-западе <адрес>;;на северо-западной окраине <адрес>, на юго-восточной окраине х. <адрес> в соответствии с действующим федеральным природоохранным законодательством в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления. ФИО1 сельского поселения организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения в места временного хранения ТБО( свалки)
Ответчики измененные исковые требования прокурора признали.
В обоснование иска прокурор ФИО3 суду пояснил, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе соблюдения санитарно-экологических норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления на территории Талловеровского сельского поселения <адрес>.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения в нарушение требований ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.З СанПиН 2.1.7.1322-03 сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем действует 5 свалок ТБО, которые расположены
-на юго-западе <адрес>;,
-на южной окраине <адрес>;
на северо-западной окраине <адрес>;
на западной окраине <адрес>;
на юго-восточной окраине <адрес>
Выделение земельных участков используемы в качестве
свалок ТБО производилось согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения <адрес>.
Вышеназванные места хранения мусора также нельзя отнести к площадкам временного размещения отходов, поскольку они не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03. А именно, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадок не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадок отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, не определено, располагаются ли они с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> сельского поселения межрайонным природоохранным прокурором вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства с требованием ликвидировать, либо привести в соответствие с природоохранным законодательством действующие свалки ТБО на территории сельского поселения. Однако в ходе проведенных контрольных мероприятий было установлено, что законные требования прокурора не выполнены, меры по ликвидации, либо приведение в соответствие свалок ТБО не приняты, что подтверждается ответом ФИО2 <адрес> сельского поселения на представление прокурора.
На территории <адрес> сельского поселения свалки ТБО не отвечают санитарным нормам и правилам, установленным СП 2.1.7.1038-01 (об устройстве полигонов для ТБО) и СанПиН 2.1.7.1322-03 (об устройстве временных площадок для размещения отходов производства и потребления) и представляют угрозу для безопасности окружающей природной среды и здоровья человека. На данных свалках отсутствуют элементарное обустройство (не проводится буртовка, обваловка, очистка от бытового мусора дорог ведущих на свалки и тд.). Размещение бытовых отходов на территориях, не отвечающих основным правилам и нормам, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить исковые требования. В данном случае, с целью наиболее эффективного обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и принятия исполнимого решения суда, полагает необходимым предъявленные исковые требования изменить и просит суд ФИО1 администрации <адрес> и <адрес> сельского поселения устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства.
Ответчик- представитель администрация <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности №; от 13..07.2010 года измененное исковое требование прокурора признала полностью и суду пояснила, что списаны и сняты с баланса свалка на южной окраине с <адрес> и свалка на западной окрайне <адрес>.. Свалки на юго-западе <адрес>, на северо- западной окраине <адрес> и на юго-восточной окраине х. Пономарев зарегистрированы как субъекты права Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> признает иск и обязуются привести указанные свалки в соответствие с действующим природоохранным законодательством.
Ответчик-представитель администрации <адрес> сельского поселения, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 измененное исковое требование прокурора признал полностью.
Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает, что измененное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению. Суд приходит к такому выводу исходя из следующего..
В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 того же федерального закона на администрацию муниципального района возложена обязанность по утилизации и переработке отходов производства и потребления.
В соответствии со ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сложившаяся экологическая ситуация на территории <адрес> сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования свидетельствуют о недостаточном применении прав и исполнении служебных обязанностей ответственными должностными лицами администрации сельского поселения, что способствует негативному влиянию на состояние природной среды.
Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности.
Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В силу ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Как было установлено в судебном заседании- две свалки, ранее принадлежащие администрации района списаны, но не ликвидированы, оставшиеся три свалки на которые зарегистрировано право собственности районной администрации не соответствуют требования природоохранного законодательства, что признают представители ответчиков, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
Иск прокурора удовлетворить.
.Обязать администрации <адрес> и <адрес> сельского поселения устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства.
ФИО1 <адрес> в 3-х месячный срок ликвидировать не отвечающие основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящиеся на территории <адрес> сельского поселения <адрес>, а именно: наюжной окраине <адрес>; на западной окраине <адрес> и привесим в соответствие с действующим федеральным природоохранным законодательством в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления в 3-х месячный срок свалки :на юго-западе <адрес>;;на северо-западной окраине <адрес>, на юго-восточной окраине х. <адрес> в соответствии с действующим федеральным природоохранным законодательством в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления
ФИО1 сельского поселения организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения в места временного хранения ТБО( свалки)
Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Е.А.Кузьменко.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.