Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора ФИО2,
представителя ответчика - МОУ «Мальчевская СОШ» ФИО3,
представителя соответчика МУ «Управление образования <адрес>» ФИО5,
третьего лица - ОГПН по <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО1,
в открытом судебном заседании в зале суда рассмотрел гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мальчевская СОШ» и МУ «Управление образования <адрес>» об обязании обеспечения пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику МОУ «Мальчевская СОШ» и МУ «Управление образования <адрес>» об обязании обеспечения пожарной безопасности.
В обоснование своих требований прокурор указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях образования и социальной защиты населения <адрес> и <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ОГПН по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ Мальчевская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
По результатам проверки ОГПН по <адрес> выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности:
- не устроены источники наружного противопожарного водоснабжения с учетом нормативного расхода воды на наружное пожаротушение («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Противопожарное водоснабжение. Наружные сети и сооружения на них» п.2.13.);
- вывод сигналов о срабатывании установок пожарной сигнализации не осуществлен на диспетчерский пульт пожарной части <адрес> (НПБ 88-2001 «установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 13.4, СП 5.13130.2009 «Установка пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования» п. 14.4);
- школа не обеспечена прямой телефонной связью с пожарной частью <адрес> («Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 п.39);
- не проведена проверка системы внутреннего противопожарного водопровода организацией имеющей соответствующую лицензию (ППБ 01-03 п. 89).
В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
-соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
-включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со ст.ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставом МУ Управление образования <адрес> выступает учредителем и главным распределителем бюджетных средств, выделяемых МОУ Мальчевская СОШ.
Таким образом, истец - Миллеровский межрайонный прокурор просил суд обязать МОУ Мальчевская СОШ и МУ «Управление образования <адрес>» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устранив нарушения: - устроить источники наружного противопожарного водоснабжения с учетом нормативного расхода воды на наружное пожаротушение вблизи учебного заведения х.Зеленая Роща;
- вывод сигналов о срабатывании установок пожарной сигнализации осуществлять на диспетчерский пульт пожарной части <адрес>;
- обеспечить прямую телефонную связь с пожарной частью <адрес>.
- провести проверку системы внутреннего противопожарного водопровода организаций имеющей соответствующую лицензию. Представить в ОГПН по <адрес> акт проверки. Проверки проводить 2 раза в год (весной и осенью).
Помощник прокурора ФИО2, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, при этом уточнила их и просила суд обязать МОУ Мальчевская СОШ и МУ «Управление образования <адрес>» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устранив следующие нарушения; устроить источники наружного противопожарного водоснабжения с учетом нормативного расхода воды на наружное пожаротушение вблизи учебного заведения х.Зеленая Роща; вывод сигналов о срабатывании установок пожарной сигнализации осуществлять на диспетчерский пульт пожарной части <адрес>; обеспечить прямую телефонную связь с пожарной частью <адрес>.
Ответчик ФИО3, в судебном заседании уточненные требования не признал, при этом пояснил, что в соответствии с Уставом МОУ Мальчевской СОШ, договором с Учредителем -МУ «Управление образования <адрес>» требования, указанные в п.1,2,3 иска не входят в компетенцию школы, а входят в компетенцию последнего Собственником имущества является Комитет по управлению имуществом <адрес>. Как следует из пункта 4.1 Устава, собственник закрепляет за школой имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Школа владеет и пользуется закрепленным за ней собственником на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, назначением имущества и договором между школой и Учредителем. Согласно п. 4.3.Устава, школа самостоятельна в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Типовым положением об общеобразовательном учреждении и настоящим Уставом. Также согласно пункта 4.7.Устава, в пределах имеющихся в ее распоряжении финансовых средств школа осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Указанные расходы учтены при планировании на 2011 год. Ввиду значительности финансовых затрат, устранение нарушений за счет передвижки средств с других расходных статей бюджета невозможно. По указанным замечаниям он как руководитель оплатил штраф. Таким образом, ответчик просил суд установить срок исполнения искового заявления по пунктам 1,2,3 на 12 месяцев в связи со значительным объемом работ и бюджетным финансированием..
Соответчик - представитель МУ «Управление образования <адрес>» ФИО5, требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что работы по устранению нарушений пожарной безопасности уже ведутся.
Третье лицо, ОГПН по <адрес> - ФИО4, уточненные исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора поддержал.
Суд, выслушав ответчика ФИО3, соответчика ФИО5 прокурора ФИО2, представителя третьего лица ОГПН по <адрес> ФИО4, исследовав представленные документы, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
-соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
-включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) в МОУ «Мальчевская СОШ» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не устроены источники наружного противопожарного водоснабжения с учетом нормативного расхода воды на наружное пожаротушение; вывод сигналов о срабатывании установок пожарной сигнализации не осуществлен на диспетчерский пульт пожарной части <адрес>; отсутствует прямая телефонная связь с пожарной частью <адрес>; не проведена проверка системы внутреннего противопожарного водопровода организацией имеющей соответствующую лицензию.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Главный распорядитель также утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
Непринятие мер со стороны МОУ Мальчевская СОШ и МУ «Управление образования <адрес>» по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - находящихся в здании несовершеннолетних, они в силу возраста не могут самостоятельно выступить в защиту своих прав.
В связи с изложенным суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку указанные нарушения противопожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним лицам, находящимся в здании школы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Иск Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мальчевская СОШ» и МУ «Управление образования <адрес>» об обязании обеспечения пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать МОУ «Мальчевская СОШ» и МУ «Управление образования <адрес>» выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:
- устроить источники наружного противопожарного водоснабжения с учетом нормативного расхода воды на наружное пожаротушение вблизи учебного Зеленая Роща;
- вывод сигналов о срабатывании установок пожарной сигнализации осуществлять на диспетчерский пульт пожарной части <адрес>;
- обеспечить прямую телефонную связь с пожарной частью <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и может быть получено сторонами.
Судья Миллеровского районного суда ФИО8
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ