Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Бугаева Е.А.
с участием прокурора Ивановой Ю.В.,
представителя ответчика - ФИО2, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО4,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, третьему лицу- ООО «<данные изъяты>», об обязании обеспечить надлежащее техническое состояние водопроводных сетей в населенных пунктах сельского поселения,
У с т а н о в и л:
<адрес> межрайонный прокурор обратился в <адрес> районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, третьему лицу - ООО «<данные изъяты>», об обязании обеспечить надлежащее техническое состояние водопроводных сетей в населенных пунктах сельского поселения, указав в заявлении, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ об обеспечении устойчивого водоснабжения населения качественной питьевой водой в <адрес>, в результате которой установлено, что водоснабжение потребителей <адрес> сельского поселения осуществляется из подземных источников. На территории сельского поселения используется 5 артезианских скважин, расположенных в х. <адрес>, сл. <адрес>, х. <адрес>, принадлежащих Администрации <адрес> сельского поселения. Однако право собственности на 3 артезианских скважины до настоящего времени не зарегистрировано в установленном порядке. Степень изношенности водопроводных сетей <адрес> сельского поселения составляет 100%. С момента ввода в эксплуатацию не реконструировались, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. За период 2009 года на водопроводных сетях поселения зафиксировано 450 аварий, в истекшем периоде 2010 года - 120 аварий.
Водопроводные сети сельского поселения обслуживаются ООО «<данные изъяты>» на основании договора передачи в безвозмездное пользование.
В рамках социально-гигиенического мониторинга, проведенного территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>х установлено, что качество питьевой воды в <адрес> сельском поселении не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим (общая жесткость, сухой остаток) и микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии). Таким образом, техническое состояние водопроводных сетей <адрес> сельского поселения не отвечает требованиям законодательства, способствует ухудшению качества питьевой воды, подаваемой населению.
В судебном заседании прокурор дополнил исковые требования, а именно, конкретизировал их, и просил ФИО1 сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений закона и организации надлежащего водоснабжения населения <адрес> сельского поселения, обеспечения должного технического состояния водопроводных сетей, расположенных в населенных пунктах поселения в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно провести реконструкцию водопроводных сетей сельского поселения, выполнив ряд следующих мероприятий: произвести ремонт ЗСО (зона санитарного ограждения) 1-го пояса скважин №№4,7 в х.<адрес>; произвести капитальный ремонт крыши и отмостки водопроводной башни в ст. <адрес>; произвести капитальный ремонт ЗСО 1 и 2 поясов водопроводной башни и резервуара в ст. <адрес>; произвести капитальный ремонт насосной станции 2-го подъема с заменой оборудования в ст. <адрес>; произвести строительство водопровода от <адрес> до водовода по <адрес> (240 п.м. ПВХ трубы) с нарезкой в ст. <адрес>; произвести замену напорной линии со стальной трубы на ПВХ (400 п.м.) в ст. <адрес>; Произвести замену напорной линии со стальной трубы на ПВХ по <адрес> до <адрес> (500п.м.) в ст. <адрес>; произвести ремонт водопровода по <адрес> с заменой трубы на ПВХ (2100 п.м.) в ст. <адрес>; произвести замену напорной линии со стальной трубы на ПВХ по <адрес> (40 п.м.) в ст. <адрес>; произвести замену напорной линии со стальной трубы на ПВХ по <адрес> (150 п.м.) в ст. <адрес>; произвести замену напорной линии со стальной трубы на ПВХ в х. <адрес> (180п.м.); произвести ремонт ЗСО 1-го пояса скважины в х. <адрес>; произвести строительство ЗСО 1-го пояса скважины в х. <адрес>; произвести очистку и ремонт смотровых колодцев на территории поселения; Произвести демонтаж водоразборных колонок, не отвечающих требованиям СанПин, ремонт водоразборных колонок на территории поселения.
Администрация <адрес> сельского поселения, в лице представителя ФИО2, в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что водопроводные сети ст. <адрес>, сл. <адрес>, х. <адрес> являются собственностью Администрации <адрес> сельского поселения. Обслуживание водопровода и устранение аварийных ситуаций осуществляется ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение материалов по использованию подземных вод администрацией <адрес> сельского поселения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес> сельского поселения санитарно-техническое состояние водопроводных башен и резервуаров удовлетворительное, указанные водопроводные сети имеют степень износа 60-90%. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №.РЦ.10.000.М.001278.06.10 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, использование подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. За период 2009-2010 г. были зафиксированы аварии водопроводных сетей, но они имели локальный характер, были устранены в предельно короткие сроки. Жалоб от населения в Администрацию <адрес> сельского поселения и в ООО «<данные изъяты>» на отсутствие воды не поступало. В 2010 года Администрация <адрес> сельского поселения включена в разработку проектно-сметной документации на строительство локальных водопроводных сетей в населенных пунктах <адрес> в рамках программы «Социальное развитие села в <адрес> на 2010-2012г.». Указанные мероприятия прокурором необходимо проводить, но, по мнению представителя, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не реально будет их провести из-за отсутствия надлежащего финансирования. Бюджет на 2011г. <адрес> сельского поселения находится в стадии разработки, и в каком объеме будут запланированы средства на выполнение указанных мероприятий, он пояснить суду не может.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - ООО «<данные изъяты>», ФИО4 в судебном заседании пояснил, что обслуживание водопровода и устранение аварийных ситуаций осуществляется ООО «<данные изъяты>» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ За период 2009-2010 г. были зафиксированы аварии водопроводных сетей, но они имели локальный характер, были устранены в предельно короткие сроки. Жалоб от населения в Администрацию <адрес> сельского поселения и в ООО «<данные изъяты>» на отсутствие воды не поступало. Ремонт водопроводных сетей <адрес> сельского поселения осуществляется за счет средств Администрации <адрес> сельского поселения. Качество воды из артезианских скважин согласно санитарно-эпидемиологическому заключению соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Химический состав воды определяется самим источником. Что касается микробиологических показателей воды (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии), взятых согласно протоколам испытания Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес> из водоразборных колонок, которые фактически не используются населением, то в целом, это не является показателем качества воды в связи с тем, что вода в системе застаивается. Поэтому имеется необходимость в их демонтаже. В целом качество воды улучшится с проведением указанных прокурором мероприятий. На протяжении 2009-2010гг. принимались систематические меры по ремонту системы водоснабжения, намечен и согласован план мероприятий по улучшению технического состояния водопроводных сетей.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к мнению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена организация водоснабжения населения в границах поселения.
Статья 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства, и возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворении физиологических и бытовых потребностей.
В судебном заседании установлено, что водоснабжение потребителей <адрес> сельского поселения осуществляется из подземных источников. На территории сельского поселения используется 5 артезианских скважин, расположенных в х. <адрес>, сл. <адрес>, х. <адрес> принадлежащих Администрации <адрес> сельского поселения. Степень изношенности водопроводных сетей <адрес> сельского поселения составляет 60-90%, которые с момента ввода в эксплуатацию не реконструировались, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. В рамках социально-гигиенического мониторинга, проведенного территориальным отделом Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>х установлено, что качество питьевой воды в <адрес> сельском поселении не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическим (общая жесткость, сухой остаток) и микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии). Таким образом, техническое состояние водопроводных сетей <адрес> сельского поселения не отвечает требованиям законодательства, способствует ухудшению качества питьевой воды, подаваемой населению. Предпринятые меры администрацией <адрес> сельского поселения по улучшению технического состояния водопроводных сетей за истекший период 2009-2010гг. являются недостаточными, в связи с чем требования прокурора о проведении ряда мероприятий по реконструкции сетей являются обоснованными и законными. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании: информация о соблюдении законодательства в сфере использования водных объектов (л.д.7); информация и.о. главы <адрес> сельского поселения ФИО5 (л.д.8-9); копия свидетельств регистрации права собственности на артезианские скважины №№1,2 (л.д.10-11); копия письма «О согласовании отклонений качества питьевой воды» (л.д.12); копия плана мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния водопроводных сетей (л.д.13-14); копии протоколов лабораторных испытаний (л.д.31-53); копия акта проверки (л.д.54-56); копия Устава МО «<адрес> сельское поселение» (л.д.65-111); обращение на имя Министра сельского хозяйства и продовольствия <адрес> (л.д.116-120); копия санитарно-эпидемиологического заключения (л.д.122); протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения материалов по использованию подземных вод администрацией <адрес> сельского поселения (л.д.123-125).
Довод представителя Администрации <адрес> сельского поселения ФИО2 о том, что срок выполнения мероприятий, указанных в требовании прокурора- до ДД.ММ.ГГГГ, не реален, суд во внимание не принимает, так как он не обоснован. Напротив, в судебном заседании, прокурор Иванова Ю.В. пояснила, что для выполнения указанных мероприятий по проведению реконструкции водопроводных сетей сельского поселения, необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом не только интересов потребителей, технического состояния сетей, но и требований бюджетного законодательства. Приведенная аргументация прокурора является для суда достаточной, чтобы принять ее во внимание.
Руководствуясь ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований- ООО «<данные изъяты>», об обязании обеспечить надлежащее техническое состояние водопроводных сетей в населенных пунктах сельского поселения - удовлетворить.
ФИО1 сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений закона и организации надлежащего водоснабжения населения Мальчевского сельского поселения, обеспечения должностного технического состояния водопроводных сетей, расположенных в населенных пунктах поселения в соответствии с требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно провести реконструкцию водопроводных сетей сельского поселения, выполнив ряд следующих мероприятий:
<адрес> (180п.м.);
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение 10 дней.
Судья Е.А. Бугаева
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ