РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузьменко Е.А.
прокурора ФИО1
при секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации МО «ФИО7 <адрес> об обязании муниципального образования «Кашарское сельское поселение» <адрес> установить дорожный знак «Дети».
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «ФИО8 <адрес> об обязании муниципального образования «ФИО9» <адрес> установить дорожный знак «Дети»
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и пояснил суду, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения муниципальным образованием «ФИО10» <адрес> законо дательства о безопасности дорожного движения.
Проведенной проверкой установлено, что в <адрес>, на перекрестке автомобильных дорог, расположенных по <адрес> - <адрес>, а также по <адрес> в районе расположения МОУ ФИО11 отсутствуют дорожные знаки «Дети», предусмотренные п. 1.23 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №., поэтому он просит суд обязать муниципальное образования «ФИО12 сельское поселение» <адрес> установить дорожный знак «Дети» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образо ваний своими действиями могут приобретать и осуществлять имуществен ные и личные неимущественные права и обязанности органы местного само управления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющи ми статус этих органов.
В соответствии с п.5 ст.2 Устава муниципального образования «ФИО13 сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов ФИО14 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значе ния ФИО15 сельского поселения относится дорожная деятельность в от ношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов ФИО16 сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Фе дерации.
В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомо бильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельно сти в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полно мочиям органов местного самоуправления.
Под дорожной деятельностью, указанной в ст. 3 вышеуказанного феде рального закона понимается деятельность по проектированию, строительст ву, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных до рог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содер жание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического со стояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержа ние автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий та кого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федера ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к пол номочиям органов местного самоуправления в области использования авто мобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуще ствление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местно го значения.
В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятель ность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах на селенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области ис пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного зна чения поселения.
Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасно сти дорожного движения на территории <адрес> предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и обла стным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасно сти дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления Кашарского сельского поселения возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах сельского поселения, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по органи зации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Конвенцией ООН от ДД.ММ.ГГГГ «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, (далее Конвенция) в п. 12 раздела «В» предусмотрено, что для предупрежде ния о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как на пример, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение «Дети». Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции п. 1.23 приложения № «Дорож ные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постанов лением Совета Министров - Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (да лее ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок доро ги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительные лагеря и.т.д.) на проезжей части которого возможно появление детей.
В соответствии с п.5.2.25 ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независи мо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с таб личкой 8.2.1. на которой указывают протяженность участка дороги, прохо дящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на рас стоянии 90-100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.
Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, зна ков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, дейст вующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информирует водителей о приближении к опасному уча стку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически не возможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что создает угрозу жизни и причинения вреда здоро вью неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, пользующихся услу гами МОУ Кашарская СОШ.
В судебном заседании представитель ответчика глава муниципального образования «ФИО17 сель ское поселение» <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора не признала, пояснив суду, что в соответствии со статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Организация дорожного движения на территории ФИО18 сельского поселения осуществляется в соответствии с документацией разработанной ООО «Проектно-сметное Бюро» (лицензия Е 043900 на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности per. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на основании приказа Федерального агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №.со сроком действия на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ). Документация разработана в 2009 году и согласована с начальником ОГИБДД по <адрес> ФИО4
В соответствии с выше названной документацией в сл. <адрес> на перекрестке автомобильных дорог, расположенных по пер<адрес> - <адрес> и по <адрес> в районе расположения МОУ ФИО19 СОШ, этого знака нет, поэтому Администрация Кашарского ФИО20 иск прокурора не признает. Для установления знака который не указан в дислокации просим обязать ОГИБДД ОВД <адрес> внести изменения в дислокацию после чего этот знак будет установлен
Допрошенный в судебном заседании начальник ОГИБДД ОВД <адрес> ФИО4 суду пояснил, что на основании решения суда они имеют право внести изменения в дислокацию
Выслушав стороны, рассмотрев представленные суду документы, суд считает, что исковое заявление прокурора <адрес> об обязании муниципального образования «ФИО21» <адрес> установить дорожный знак «Дети», подлежит удовлетворению.
Суд пришел к такому выводу исходя из следующего:
В соответствии с п.5 ст.2 Устава муниципального образования «ФИО22 сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов ФИО23 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значе ния ФИО24 сельского поселения относится дорожная деятельность в от ношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов ФИО25 сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Фе дерации.
В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомо бильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельно сти в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полно мочиям органов местного самоуправления.
Под дорожной деятельностью, указанной в ст. 3 вышеуказанного феде рального закона понимается деятельность по проектированию, строительст ву, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных до рог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содер жание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического со стояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержа ние автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий та кого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федера ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к пол номочиям органов местного самоуправления в области использования авто мобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуще ствление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местно го значения.
В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятель ность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах на селенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области ис пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного зна чения поселения.
Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасно сти дорожного движения на территории <адрес> предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и обла стным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасно сти дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, названными нормативными актами на органы местного самоуправления ФИО26 сельского поселения возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах сельского поселения, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по органи зации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Конвенцией ООН от ДД.ММ.ГГГГ «О дорожных знаках и сигналах», ратифицированной Указом Президиума ВС СССР ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, (далее Конвенция) в п. 12 раздела «В» предусмотрено, что для предупрежде ния о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как на пример, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение «Дети». Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции п. 1.23 приложения № «Дорож ные знаки» к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постанов лением Совета Министров - Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (да лее ПДД) установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок доро ги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительные лагеря и.т.д.) на проезжей части которого возможно появление детей.
В соответствии с п.5.2.25 ФИО5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независи мо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с таб личкой 8.2.1. на которой указывают протяженность участка дороги, прохо дящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на рас стоянии 90-100 м., повторный - на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.
Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, зна ков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, дейст вующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД относит дорожный знак 1.23 «Дети», информирует водителей о приближении к опасному уча стку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически не возможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что создает угрозу жизни и причинения вреда здоро вью неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, пользующихся услу гами МОУ ФИО27 СОШ.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить данный иск в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК.РФ.
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «ФИО28» <адрес>, в течении 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, обустроить участок пересече ния автомобильных дорог, расположенных по пер.Школьный - <адрес>, а также по <адрес> вблизи МОУ ФИО29 СОШ дорожными зна ками 1.23 «Дети».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через <адрес> в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья
<адрес> районного суда: Е.А. Кузьменко