Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузьменко Е.А.
при секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию « Комбытсервис» Первомайского сельского поселения и Администрации <адрес> сельского поселения О признании незаконными бездействия <адрес> и администрации Первомайского сельского поселения <адрес> по непринятию мер по оформлению разрешительной и лицензионной документации и обязании оформить лицензию на водопользование
. УСТАНОВИЛ
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3..исковые требования поддержал., суду пояснил, что 24..05. 2009 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения <данные изъяты> сельского поселения <адрес> законодательства о недропользовании. В ходе проверки в деятельности <адрес> выявлены нарушения требований ст. ст. 11,16 закона № от ДД.ММ.ГГГГ а осуществление данного вида деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что Муниципальное предприятие <адрес> создано ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО1 сельского поселения №. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности <адрес> является сбор, очистка и распределение воды.
<адрес> сельского поселения <адрес> используется 3 действующих артезианских скважин, расположенных в <адрес>- 2 скважины, х. <адрес>
Указанные скважины используются <адрес> с целью добычи подземных вод для хозяйственных и питьевых нужд населения
Проверкой установлено, что у <адрес> отсутствует оформленная в установленном порядке лицензия на право пользования недрами. В соответствии со ст.ст. 7,9,11 Закона РФ « О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ. предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр.
Согласно ст. 29 Закона» О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после государственной экспертизы их запасов, проводимой в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определение границ участков недр, предоставленных в пользование.
Вопреки указанным требованиям <адрес> лицензии на пользование недрами не имеет, горные отводы до настоящего времени не оформило.
Законодательством о недропользовании предусмотрена возможность безлицензионного использования недр, однако добычу полезных ископаемых могут осуществлять только собственники и владельцы земельных участков для обустройства скважин на первой водоносный горизонт( до5 метров), не являющийся источником централизованного водоснабжения, для собственных нужд.
Очевидно, что деятельность <адрес> по эксплуатации артезианских скважин не соответствует требованиям Закона РФ « О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « О недропользовании на территории <адрес>»
Таким образом у <адрес> отсутствует в настоящее время право пользования участками недр. Поскольку забор воды из скважин осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Самовольное использование недр ведет к неизбежному истощению подземных природных ресурсов. Тем самым нарушаются интересы РФ в области окружающей природной среды, а так же права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные государством и предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации»
В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор просит удовлетворить его исковые требования и признать незаконными бездействия МП»Комбытсервис» и администрации Первомайского сельского поселения <адрес> по непринятию мер по оформлению разрешительной и лицензионной документации и обязать их получить лицензию на водопользование в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную илу решения суда..
Ответчики в судебное заседание явились. Исковое требование прокурора признали полностью, предоставив суду письменные заявления о признании иска. которые приложены протоколу судебного заседания. и суду пояснили.
Выслушав стороны,, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 29 Закона» О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после государственной экспертизы их запасов, проводимой в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определение границ участков недр, предоставленных в пользование.
Согласно ст.21 Областного закона « О недропользовании на территории <адрес> « №_ЗС от ДД.ММ.ГГГГ» Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельца и арендаторы земельных участков имеют право в границах участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе и строительство подземных сооружений для своих нужд глубиной до 5 метров, а так же бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, при условии использования добытых полезных ископаемых без реализации минерального сырья или создания на его базе продукции и без использования указанных полезных ископаемых или подземных вод на производственные и технологические цели.
Согласно Устава <адрес> сельского поселения последнее является коммерческой организацией, учредителем предприятия является Администрация Первомайского сельского поселения
Согласно п.2.1 Устава « Целями создания предприятия являются выполнение работ, оказание услуг в сфере жилищно- коммунального хозяйства.
Согласно п. 2.2 Устава Для достижения целей указанных в п.2.1 Устава предприятие осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности( предмет деятельности предприятия) в частности- сбор, очистка и распределение воды.
Согласно предоставленного суду Реестра лицевых счетов предприятие имеет 515 водопользователей, которым согласно предоставленной суду справке предоставляет услуги по доставке воды за которые взимает денежную плату. То обстоятельство, что предприятие не получает от этого вид деятельности прибыль. Не имеет отношение к лицензировании деятельности предприятия на право пользования недрами( водопользование)
Следовательно, для указанного предприятия законодательством о недропользовании не предусмотрена возможность безлицензионного использования недр.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК.РФ. суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора удовлетворить.
Признать бездействия <адрес> сельского поселения и администрации сельского поселения <адрес> по непринятию мер по оформлению разрешительной и лицензионной документации незаконными, обязав их получить лицензию на право пользование недрами( водопользование) в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через <адрес> районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.