итоговый документ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Миллеровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО17

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора ФИО14,

представителей ФИО3, ФИО8, ФИО12,

представителя ответчика - Муниципальное образование «Миллеровское городское поселение» ФИО15,

при секретаре ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 войны ФИО3 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным пункта 3 постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части, и по заявлению ФИО3 к Администрации Миллеровского городского поселения об оспаривании постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Миллеровский районный суд поступило заявление ФИО3 об оспаривании постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в Миллеровский районный суд поступило заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 войны ФИО3 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным пункта 3 постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части. Определением Миллеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные требования объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3) ФИО1 ВОВ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>». В соответствии с ч. 12 ст. 1 данного Закона граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Считает, что вышеуказанный ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления в данной части является незаконным, противоречащим нормам действующего жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Указанное в постановлении ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основание для отказа в постановке на учет является необоснованным, так как не находит подтверждения намерение со стороны ФИО3 при заключении гражданско-правовой сделки по отчуждению квартиры (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Проведенная прокурором проверка показала, что отчуждение ФИО3 жилого дома по адресу: <адрес> произведено в связи с необходимостью постоянного ухода за ним, переезда к родственникам, а также по причине несоответствия жилья требованиям, предъявленным к жилым помещениям.

Из заявления ФИО3, следует, что он продал неблагоустроенное жилье за 200 тысяч рублей и переехал в <адрес>, где проживает его дочь с мужем. В <адрес>, где он ранее проживал, отсутствовала больница, а также служба социальной помощи пожилым и инвалидам. Кроме того, отчуждение жилого дома произведено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях он обратился в Администрацию городского поселения лишь в сентябре 2010 года. Таким образом, какая либо причинно - следственная связь между данными действиями отсутствует. Следовательно, постановление ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 ВОВ ФИО3 в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права ФИО1 войны. В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 войны предоставляются меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО1 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Действие указанной нормы закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»).

Кроме того, право ФИО1 войны на обеспечение жильем закреплено в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановившем завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО1 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы.

Таким образом, Миллеровский межрайонный прокурор просил суд пункт 3 постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях признать незаконным и обязать Администрацию Миллеровского городского поселения принять ФИО1 ВОВ ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора ФИО14, заявленные требования уточнила и просила суд пункт 3 постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях признать незаконным.

Представители лица, в интересах которого подано заявление ФИО8,Безуглая М.Н. поддержали уточненные требования прокурора и просил суд их удовлетворить.

Представитель заявителя ФИО3- ФИО12,Хмельницкий Ф.Г. с уточненными требованиями согласились и просили суд признать незаконным постановление ФИО4 Администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об их удовлетворении, при этом пояснила, что ФИО3 является инвалидом Великой Отечественной Войны, у которого своего жилья не имеется. Последний обратился в Администрацию Миллеровского городского поселения с заявлением, о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью последующего получения субсидий на приобретение жилья как инвалида ВОВ. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Миллеровского городского поселения отказал ФИО3, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что не истек срок, пятилетний срок предусмотренный ч.12 ст.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, действовал бескорыстно, поскольку своего жилья в собственности он не имеет. Ранее ФИО3, проживал совместно со своей супругой в <адрес>. Однако ему пришлось переехать на другое место жительства, поскольку в данном поселке не имелось больницы, нормальных транспортных коммуникаций, имелся всего лишь один социальный работник по уходу за инвалидами на четыре деревни, состояние здоровья его ухудшилось, стал плохо ходить, воду приходилось носить из колодца, кроме того у него ухудшилось зрение, он перенес операцию на глазах, вследствие чего нуждается в уходе. По этому основанию он переехал проживать в <адрес>, где проживает его дочь с целью надлежащего ухода за ним. Договор купли- продажи дома, находящегося в <адрес> оформлен ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 и его супругу забрали из <адрес> для проживания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировали его в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Муниципальное образование «Миллеровское городское поселение» ФИО15, с уточненными требованиями прокурора и ФИО3 не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что ФИО3 обратился в Администрацию Миллеровского городского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ВОВ ФИО3 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек пятилетний срок предусмотренный частью 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС. Данная норма также закреплена в ст.53 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанных норм граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из учетного дела ФИО3 видно, что отчуждение домовладения произведено ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2. Таким образом, пятилетний срок, предусмотренный жилищным законодательством, не истек. Отчуждение жилья было произведено после издания Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно справке председателя микрорайона о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет состав семьи 1 человек. При наличии ранее в собственности ФИО3 жилого помещения, признаки технического состояния которого не подпадали под действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части признания домовладения либо его части непригодным для проживания, отвечало установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с п.12 постановления Правительства РФ № в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Поэтому ссылка заявителя о несоответствии установленных требований не обоснована. При наличии в собственности у гражданина жилого помещения, не отвечающего требованиям, установленных для жилых помещений, имеется возможность, путем признания его не пригодным для проживания, подлежащего сносу или реконструкции, постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Так же в п.6 договора купли-продажи отмечено техническое состояние жилого дома в целом, пригодного для проживания. С целью единообразного применения федерального и регионального законодательства, в части обеспечения жильем ветеранов, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №327-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» позволяет обеспечить жильем ветеранов без признания их малоимущими. Иных льгот при постановке не предусматривается. Таким образом, руководствуясь ст.53 Жилищного кодекса РФ, ст.1 Областного закона ДД.ММ.ГГГГ №С представитель ответчика считает требования Миллеровского межрайонного прокурора и ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав помощника Миллеровского межрайонного прокурора ФИО14, представителей заявителя ФИО3,ФИО18 ФИО12, представителя ответчика - Муниципального образования «Миллеровское городское поселение» ФИО15, исследовав материалы гражданского дела №,№2-1606 считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 войны предоставляются меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО1 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Действие указанной нормы закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»).

Право ФИО1 войны на обеспечение жильем закреплено в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановившем завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО1 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Миллеровского городского поселения поступило заявление ФИО3 (л.д.14-15) с требованием о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью последующего получения субсидии на приобретение жилья как инвалида ВОВ.

Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) установлено, что жилое помещение, в котором проживает ФИО3, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве личной собственности ФИО8 Данное жилье является саманным обшитый тесом и состоит из 3 комнат жилой площадью 34.1 кв.м.

Как следует из пункта 3 постановления ФИО4 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный частью 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на территории <адрес>»..

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился к Миллеровскому межрайонному прокурору с письмом (л.д.10) в котором просил провести проверку по данному факту.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), справке № (л.д.20) ФИО3 является инвалидом второй группы.

Как следует из свидетельства о расторжении брака II-АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный между ФИО3 и ФИО5 расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о расторжении брака №, при этом свидетельством Ii-АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63) подтверждается факт регистрации брака между ФИО3 и ФИО6. После регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО6.

Согласно справке Миллеровского городского поселения № от 01 сентября (л.д. 23) по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО6, 1936 года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом согласно справке Миллеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) по вышеуказанному адресу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает сам.

Как следует из справок МУП «БТИ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67) данная организация сведениями о наличии зарегистрированного права собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес> и <адрес> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не располагает.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) ФИО3 продал ФИО2 земельный участок площадью 1595 кв.м., с учетом земли занятой под строением, расположенный на землях населенных пунктов, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и целый жилой дом общей полезной площадью 39.3 кв.м., в том числе жилой площадью 21.1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) информация о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, 1936 года рождения на имеющиеся у них объекты недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав этих субъектов отсутствуют.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) ФИО8 приобрел у ФИО11 жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) определено, что ФИО8, именуемый как квартиросдатчик сдает в наем жилье, расположенное по адресу: <адрес>, а ФИО3, именуемый как квартиросъемщик обязуется содержать помещение в порядке, соблюдать все санитарно-технические и противопожарные нормы, производить текущий ремонт помещения, производить оплату коммунальных платежей.

Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, в <адрес> (л.д.31) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет регистрацию в указанном домовладении.

Согласно справке МУП «БТИ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 в <адрес> домовладение, квартира не значится. В приватизации жилья участия не принимала.

Как следует из выписки из похозяйственной книги № <адрес> за 2007-2011 год от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66) предоставленной Администрацией Бакланниковского сельского поселения в список членов хозяйства расположенного по адресу: <адрес> вошли ФИО3, 1926 года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно адресной справке МО УФМС России по РО в <адрес> (л.д.68) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Как следует из справок Администрации Бакланниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71) ФИО3, 1926 года рождения и ФИО6, 1936 года рождения действительно были зарегистрированы по месту жительства в <адрес> с 1964 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Бакланниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74) ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок для ведения подсобного хозяйства размером 1612 кв.м., который согласно справке указанной организации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72) находится по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО3, продал неблагоустроенное жилье за 200 тысяч рублей и в 2008 году он переехал в <адрес>, где проживает его дочь. В <адрес>, где он ранее проживал, отсутствовала больница, а также служба социальной помощи пожилым людям и инвалидам. Кроме того, отчуждение вышеуказанного жилого дома он смог произвести ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях он обратился в Администрацию городского поселения лишь в сентябре 2010 года. Таким образом, какая либо причинно - следственная связь между данными действиями отсутствует. Указанное в постановлении ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основание для отказа в постановке ФИО3, на учет является необоснованным, так как в судебном заседании не нашел подтверждения факт того, что ФИО3 намеренно продал принадлежащий ему жилой дом, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 войны ФИО3 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании незаконным пункта 3 постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части, и заявление ФИО3 об оспаривании постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - удовлетворить.

Признать пункт 3 постановления ФИО4 Миллеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» - незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.

Судья

Миллеровского районного суда

<адрес> ФИО19

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.