№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
судьи ФИО6
с участием прокурора ФИО1
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения об обязании администрации <адрес> сельского поселения обратиться в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи
установил:
<адрес> межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам об обязании администрации <адрес> сельского поселения обратиться в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. В обоснование своих требований он указывает, что на территории <адрес> сельского поселения <адрес> имеется 5 прудов, собственник которых не определен:
пруд балочный, расположенный в 2 км. Восточнее х. <адрес>;;
- пруд балочный, расположенный в 1 км. Юго-восточнее х.<адрес>
пруд русловый, расположенный в 2,5 км. Юго-восточнее сл.<адрес>
пруд русловой, расположенный в 3 км. Юго-восточнее сл.<адрес>
пруд русловой, расположенный в 2 км. Южнее х.<адрес>
На каждом из указанных прудов имеются ГТС 4 класса капитальности - плотина и паводковый водосброс, но собственник ГТС отсутствует.
Согласно требованиям ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Статья 9 данного Закона предусматривает, что обеспечение безопасности ГТС является обязанностью собственника сооружения и эксплуатирующей организации.
Учитывая, что собственник вышеперечисленных прудов на территории <адрес> сельского поселения не известен, безопасность гидротехнических сооружений не обеспечивается, что создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, таких как затопление (подтопление) личных подворий граждан, сельхозугодий и для наступления иных неблагоприятных последствий.
В соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статус вышеуказанных гидротехнических сооружений как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Согласно п. 4.1 Решения коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексе мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений» главам муниципальных образований указано на необходимость завершения в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы по определению собственников ГТС, по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных ГТС. расположенных на их территории.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,
осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно информации, предоставленной Администрацией <адрес> сельского поселения, указанные пруды и ГТС в их составе на балансе сельского поселения не числятся, являются бесхозяйными.
Таким образом, в течение длительного периода времени Администрация <адрес> сельского поселения не принимает мер по обеспечению безопасности ГТС, финансирование на указанные цели в местном бюджете не предусмотрено, не обращается в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет вышеуказанных ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Данное обращение является обязанностью органа местного самоуправления в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и гражданским законодательством.
Представитель ответчика заявленные требования не признал и пояснил суду, что истцом не подтвержден статус перечисленных в исковом заявлении прудов как бесхозяйных данные земельные участки находились в границах товариществ с ограниченной ответственностью до вступления в силу ФЗ» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ Представленных данных из <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> недостаточно, т.к. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации права. В соответствии с ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения не относится обязанность признавать право собственности даже на бесхозяйные объекты.
Пруды, указанные в исковом заявлении не находятся в разрушенном состоянии. Истцом не подтвержден факт возможности возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения, так как безопасность гидротехнических сооружений определяется соответствующими органами, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений, а Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» закреплено понятие допустимого уровня риска аварии гидротехнического сооружения.
П.4.1 Решения коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О комплексе мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений» носит рекомендательный характер, так как согласно ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, но не обязан.
На основании вышеизложенного, а также в связи с тем, что
действующим законодательством (ст. 225 ГК РФ) предусмотрено право, а не обязанность обращения в суд по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, то требование истца обязать Администрацию <адрес> сельского поселения обратиться в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнических сооружений противоречит действующему законодательству.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом ФИО3 пояснил суду, что доказательств возможности причинения материального вреда истцом не предоставлено.Цель обращения в суд с данным иском так же не ясна. Считает, что в соответствии со ст.225 ГК РФ право администрации обращаться с заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества, не обязанность сельской администрации.
Суд, заслушав стороны, специалиста ФИО4, исследовав представленные документы пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд пришел к такому выводу по следующему:
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что на территории <адрес> сельского поселения <адрес> имеется 5 прудов, собственник которых не определен:
пруд балочный, расположенный в 2 км. Восточнее х. <адрес>;;
- пруд балочный, расположенный в 1 км. Юго-восточнее х. <адрес>;
пруд русловый, расположенный в 2,5 км. Юго-восточнее сл. <адрес>;
Пруд русловой, расположенный в 3 км. Юго-восточнее сл. <адрес>
Пруд русловой, расположенный в 2 км. Южнее х. <адрес>
- собственник которых неизвестен. На каждом их указанных прудов имеется гидротехнические сооружения, собственника которых так же нет.
В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к гидротехническим сооружениям (далее -ГТС) относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поскольку такого рода объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес> сельского поселения <адрес>, необращение администрации <адрес> сельского поселения в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
Доводы ответчиков в возражение исковых требований опровергаются указанными выше основаниями.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию <адрес> сельского поселения обратиться в <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии гидротехнических сооружений
пруд балочный, расположенный в 2 км. Восточнее х.<адрес>;;
- пруд балочный, расположенный в 1 км. Юго-восточнее х.<адрес>;
пруд русловый, расположенный в 2,5 км. Юго-восточнее сл.<адрес>;
пруд русловой, расположенный в 3 км. Юго-восточнее сл.<адрес>
пруд русловой, расположенный в 2 км. Южнее х.<адрес>
- на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи
Решение может быть обжаловано в <адрес> Областной суд через <адрес> районный суд течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья ФИО7