РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО12
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора ФИО8,
представителей ФИО1, - ФИО10,
представителя ответчика - Администрация Верхнеталовского сельского поселения ФИО13
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО2 войны ФИО1 к Администрации Верхнеталовского сельского поселения о признании незаконным постановления Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении»,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд <адрес> с заявлением в интересах вдовы ФИО2 войны ФИО1 к Администрации Верхнеталовского сельского поселения о признании незаконным постановления Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вдове ФИО2 войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>». В соответствии с ч. 12 ст. 1 данного Закона граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанный ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления в данной части является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит следующим нормам действующего жилищного законодательства.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Как следует из положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанное в постановлении Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основание для отказа в постановке на учет является необоснованным, так как не находит подтверждения намерение со стороны ФИО1 при заключении гражданско-правовой сделки по отчуждению квартиры (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Проверка показала, что отчуждение ФИО1 домовладения по <адрес> <адрес> произведено ею задолго до принятия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с необходимостью постоянного ухода за нею. Следовательно, постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО2 войны.
Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы.
В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах и др. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
На основании п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» обращение в суд с требованием о признании акта, противоречащего действующему федеральному законодательству, недействительным, является одним из полномочий прокурора, осуществляемых в целях защиты государственных интересов.
Таким образом, прокурор просил суд постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях признать незаконным и обязать Администрацию Верхнеталовского сельского поселения принять вдову ФИО2 ВОВ ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора ФИО8, заявленные требования поддержала и просила суд об их удовлетворении.
Представитель ФИО1, - ФИО10, полностью поддержала позицию прокурора, и просила об удовлетворении заявленных требований, при этом пояснила, что ФИО1, приходится ей бабушкой, последняя с 2007 года проживает на квартире.Сейчас ввиду плохого состояния здоровья ФИО9 она ухаживает за ней. Ранее ее бабушка ФИО1 проживала в х. Туроверово-Глубокинский, но в связи с её плохим состоянием здоровья, а также отсутствием необходимых удобств в доме она переехала давно жить х.Туроверово.
Представитель ответчика - Администрация Верхнеталовского сельского поселения ФИО14 заявленные требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д.37), при этом пояснила, что она является Главой Верхнеталовского сельского поселения. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вдове ФИО2 ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>». В соответствии с ч. 12 ст. 1 данного Закона граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Действительно отчуждение ФИО1 домовладения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В домовладении, где ранее проживала ФИО1, отсутствовал санузел, вода находилась во дворе в колодце, дом не газифицирован. Кроме того, ФИО1, переехала жить в <адрес> для того, чтобы за ней осуществлялся постоянный уход, в связи с ухудшением ее состояния здоровья.
Суд принимает признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено ответчиком добровольно, последствия признания иска ему известны.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, кроме признания иска ответчиком, суд принимает во внимание следующее:
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 войны предоставляются меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Действие указанной нормы закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»).
Право ФИО2 войны на обеспечение жильем закреплено в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановившем завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Главе Верхнеталовского сельского поселения поступило заявление ФИО1 (л.д.12-13) с требованием о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Актом обследования жилищных условий домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором проживает ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) установлено, что вдова ВОВ ФИО1, нуждается в постановке на квартирный учет
Постановлением Администрации Верхнеталовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) ФИО1, 1929 года рождения в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный частью 12 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на территории <адрес>».
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Миллеровскому межрайонному прокурору с письмом (л.д.9) в котором просила провести проверку по данному факту.
Как следует из справки Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) супруг ФИО1 - ФИО3, 1925 года рождения является ФИО2 войны, о том, что ФИО1, является вдовой ФИО2 ВОВ ей выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Согласно справкам Администрации Верхнеталовского сельского поселения №, 1588 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), ФИО1, 1929 года рождения, зарегистрирована на территории Верхнеталовского сельского поселения и проживает одна по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, при этом как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) по вышеуказанному адресу фактически проживают: ФИО4, 1962 года рождения, ФИО5, 1987 года рождения.
Как следует из справки Отдела ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) ФИО3 зарегистрировал брак с ФИО6. После регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО1.
Согласно свидетельству о смерти III-АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти №.
Как следует из справки МУП «БТИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) данная организация сведениями о наличии зарегистрированного права собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес> и <адрес> на имя ФИО1, 1929 года рождения не располагает.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) информация о правах ФИО1, 1929 года рождения на имеющиеся у нее объекты недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.
Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) ФИО4, приобрела домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, жилой площадью 42.3 кв.м.
Договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) определено, что ФИО4, именуемая как квартиросдатчик, сдает в наем жилье, расположенное по адресу: <адрес>, х. Туроверов, пер. Широкий, <адрес>, а ФИО1, именуемая как квартиросъемщик обязуется содержать помещение в порядке, соблюдать все санитарно-технические и противопожарные нормы, производить текущий ремонт помещения, производить оплату коммунальных платежей.
Как следует из сведений о зарегистрированных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) ФИО1 имела регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в настоящий момент зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании было установлено, что ФИО1, являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны продала домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку в нем отсутствовали условия для проживания, а ФИО1, в силу своего преклонного возраста и плохого состояния здоровья не имела возможности проживать в таком доме.
Кроме того, отчуждение ФИО1 домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с необходимостью постоянного ухода за нею. Следовательно, постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО2 войны.
Кроме того, согласно ст. 173 ч 3 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не нарушает чьи - либо интересы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО2 войны ФИО1 к Администрации Верхнеталовского сельского поселения о признании незаконным постановления Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», - удовлетворить.
Признать постановление Администрации Верхнеталовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» - незаконным и отменить.
Обязать Администрацию Верхнеталовского сельского поселения принять вдову ФИО2 войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.
Судья
Миллеровского районного суда
<адрес> ФИО15
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.