РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Бугаева Е.А.,
с участием представителя истца адвоката Паншева С.Л., представившего удостоверение № и ордер №,
представителя ответчика ФИО7,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> о признании решения ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной пенсии- незаконным, о признании права ФИО1 на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, следующих периодов работы: служба в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности инспектора трудового обучения <адрес> ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию со дня обращения в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в обоснование своих требований истец указал на следующее. Он более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной пенсии ему отказано ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). При оценке его пенсионных прав ответчик не включил в педагогический стаж следующие периоды работы: в должности инспектора трудового обучения <адрес> ГОРОНО с ведением уроков УПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочно назначенную трудовую пенсию по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных списком, независимо от объема выполняемой педагогической нагрузки, установленного объема преподавательской деятельности; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № преподавательская работа без занятия штатной должности включается с специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, ответчик вообще не рассмотрел вопрос о включении в педагогический стаж период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При подсчете стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не разделил периоды работы учителем в школе № и заместителем директора УПК. Такое решение ответчика является незаконным. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Списки профессий и должностей, наименование учреждений и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии утверждаются Постановлениями Правительства РФ (Совмина РСФСР, Совмина СССР). Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В спорный период времени, действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (до ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 1 указанного Положения установлено: учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: г) служба в составе Вооруженных Сил СССР…
Пунктом 2 указанного Положения установлено: в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования…
Пунктом 4 указанного Положения установлено: время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
2/3 от 25 лет составляет 16 лет 7 месяцев, 1/2 стажа-8 лет 5 месяцев.
Таким образом, к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ должен быть применен действующий в спорном периоде нормативный акт- Постановление №, в соответствии с которым служба в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа в должности инспектора трудового обучения Миллеровского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж.
Расчет стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:
17 лет 05 мес. 20 дней - периоды, включенные ответчиком.
Периоды работы, подлежащие включению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 0 мес. 2 дня), + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 9 месяцев 7 дней)= 8 лет 9 месяцев 9 дней. Однако указанный стаж не может превышать 08 лет 05 месяцев. 17 лет 05 месяцев 20 дней + 08 лет 05 мес. = 25 лет 10 месяцев 20 дней.
В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), … но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой песни)».
Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, при этом уточнил день обращения с заявлением в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что он написал заявление ДД.ММ.ГГГГ и отдал его специалисту ФИО9 Она у него данное заявление приняла и дала список тех документов, которые необходимо было собрать. Так как пенсионный фонд ему отказал в назначении досрочной пенсии, он вынужден был обратиться к адвокату за консультацией и составлением искового заявления, в связи с чем понес расходы на услуги представителя в размере 15000 руб., которые также просит взыскать с ответчика.
Представитель истца адвокат Паншев С.Л. в судебном заседании просил суд удовлетворить в полном объеме заявленные требования истцом, назначить пенсию с даты первоначального обращения истца в ГУ УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, применить Постановление Совмина СССР №г., действовавший в тот период времени, в котором истец работал и проходил службу в армии. Также истец вправе на возмещение понесенных расходов по делу. Только суд может оценить разумность данных расходов.
Представитель ответчика ФИО7 не признал исковые требования в полном объеме и суду пояснил, что УПФ считает невозможным включить в льготный стаж спорные периоды трудовой деятельности истца. Назначение пенсии производится строго с требованиями пенсионного законодательства. УПФ не может применить Постановление Совмина СССР, которое в настоящее время утратило свою силу. Истец обратился в УПФ в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ1г., об этом свидетельствуют материалы отказного дела. Именно заявление от ДД.ММ.ГГГГ прошло регистрацию и внесено в банк данных. Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ нигде не прошло регистрации, оно носит уведомительный характер. Также суд должен принять во внимание при вынесении решения, что ГУ УПФ - это государственное учреждение, и денежные средств фонда расходуются на выплату пенсий и пособий.
Выслушав мнение истца, адвоката Паншева С.Л., представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п.1,2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Списки профессий и должностей, наименование учреждений и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии утверждаются Постановлениями Правительства РФ. Согласно п.п.1,3 ст. 19 указанного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случаях, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации Федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Судом установлено, что истец ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по имеющимся документам без учета страховых взносов за 2010г. (л.д. ). В связи с тем, что им не были представлены в полном объеме необходимые документы, вторично он обратился с полным пакетом документов к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и снова им было оформлено заявление о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. (л.д. ) Решением ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> в назначении досрочной пенсии ему отказано ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.9-10). При оценке его пенсионных прав ответчик не включил в педагогический стаж следующие периоды работы: в должности инспектора трудового обучения <адрес> ГОРОНО с ведением уроков УПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочно назначенную трудовую пенсию по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных списком, независимо от объема выполняемой педагогической нагрузки, установленного объема преподавательской деятельности; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № преподавательская работа без занятия штатной должности включается с специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, ответчик не рассмотрел вопрос о включении в педагогический стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (трудовая книжка л.д.11-16).
В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с запросом групп депутатов Государственной Думы …» отмечено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ.
В свете представленной позиции Конституционного Суда РФ довод истца о том, что для определения его права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применение Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, судом принимается во внимание. Данный нормативно-правовой акт действовал в период работы истца в должности инспектора трудового обучения Миллеровского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.2 названного выше Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально- технического образования. В соответствии с п.1 Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией, занятой ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> о том, что для исчисления стажа подлежит применению только действующие в настоящее время законодательные акты, так как она не учитывает принцип действия закона во времени, и на практике происходит придание обратной силе закона, ухудшающего положение граждан. Суд также не может принять во внимание и мнение представителя ответчика о том, что датой обращения истца в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> необходимо считать дату - ДД.ММ.ГГГГ, так как данное заявление оформлено с соблюдением требований закона, прошло регистрацию и внесено в банк данных. Никем из сторон не оспорен тот факт, что первоначально истец обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что и подтверждается его нахождением в материалах отказного дела. Обязанность по соблюдению порядка оформления заявления, внесения данных а автоматизированную базу, вынесения соответствующего решения полностью возлагается законодателем на пенсионный орган в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца считать датой его обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ - обоснованно и законно.
В соответствии со ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Так, истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика в его пользу понесенные расходы по оплате помощи представителя в сумме 15000 руб. В обоснование суммы представлен акт с указанием перечня услуг представителя, его расценки. По мнению суда, указанные виды работ соответствуют характеру и сложности дела. В связи с чем требование о возмещении расходов в размере 15000руб. является не только законным, но и разумным.
Руководствуясь ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной пенсии- незаконным.
Признать право ФИО1 на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, следующих периодов работы: служба в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности инспектора трудового обучения <адрес> ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию со дня обращения в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд.
Судья Е.А. Бугаева
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ