РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО10
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора ФИО8,
представителя ФИО5, - ФИО2,
представителя ответчика - Администрация Титовского сельского поселения ФИО6,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО1 войны ФИО5 к Администрации Титовского сельского поселения о признании незаконным постановления главы Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд <адрес> с заявлением в интересах вдовы ФИО1 войны ФИО5 к Администрации Титовского сельского поселения о признании незаконным постановления главы Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением Администрации Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вдове ФИО1 войны ФИО5 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному ч. 12 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, а именно в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. В соответствии с ч. 12 ст. 1 данного Закона граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанный ненормативный акт исполнительного органа местного самоуправления является незаконным и подлежит отмене, так как противоречит следующим нормам действующего жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Указанное в постановлении Администрации Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № основание для отказа в постановке на учет является необоснованным, так как не находит подтверждения намерение со стороны ФИО5 при заключении гражданско-правовой сделки по отчуждению квартиры на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Проверка показала, что отчуждение ФИО5 жилого дома по <адрес>, <адрес>, <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) произведено ею в связи с невозможностью в силу возраста самостоятельно содержать жилье, необходимостью денег на лечение. Кроме того, сделка по продажи дома заключена задолго до принятия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Следовательно, постановление Администрации Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО1 войны.
Статья 15 Конституции РФ закрепляет, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы.
В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах и др. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
На основании п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» обращение в суд с требованием о признании акта, противоречащего действующему федеральному законодательству, недействительным, является одним из полномочий прокурора, осуществляемых в целях защиты государственных интересов.
Таким образом, прокурор просил суд постановление Администрации Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях признать незаконным и обязать Администрацию Титовского сельского поселения принять вдову ФИО1 ФИО12 ФИО5 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора ФИО8, заявленные требования поддержала и просила суд об их удовлетворении.
Представитель ФИО5,Г., - ФИО2 полностью поддержала позицию прокурора, и просила об удовлетворении заявленных требований, при этом пояснила, что ФИО5, приходится ей родной матерью, которая согласно договору найма проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, при этом своего жилья в собственности не имеет. ФИО5, в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не имела возможности содержать свой маленький без удобств домик, поэтому она произвела его отчуждение. Кроме того, ФИО5, нуждается в постоянном уходе. В настоящее время согласно договору найма жилого помещения, ФИО5, проживает в комнате 11 кв.м..
Представитель ответчика - Администрация Титовского сельского поселения ФИО6, заявленные требования признала в полном объеме, о чем подала заявление (л.д.42), при этом пояснила, что на момент вынесения Постановления об отказе ФИО5, в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях последняя не предоставила Администрации Титовского сельского поселения документы, которые позволили бы положительно решить данный вопрос. Таким образом, Администрация Титовского сельского поселения расценила ситуацию как непреднамеренное ухудшение жилищных условий. В настоящее время установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором проживала ФИО5, является флигелем,общей площадью 34,4 кв.м, в котором имеется печное отопление, удобств нет, вода из колодца и в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья последняя не имела возможности содержать указанное жилье, поэтому она произвела отчуждение вышеуказанного домовладения. В настоящее время она проживает согласно договора найма в комнате жилой площадью 11 кв.м, с ней проживает её дочь и внук.
Суд принимает признание представителем ответчика иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых прав и интересов третьих лиц, совершено представителем ответчика добровольно, последствия признания иска ему известны.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, кроме признания иска ответчиком, суд принимает во внимание следующее:
Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 войны предоставляются меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО1 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Действие указанной нормы закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»).
Право ФИО1 войны на обеспечение жильем закреплено в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановившем завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО1 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) ФИО2, 1939 года рождения, приобрела у ФИО5, 1918 года рождения жилой дом, общей площадью 34.4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, вследствие чего ФИО2, стала собственником указанного жилого помещения (л.д.32).
Как следует из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) наймодатель ФИО2. предоставила нанимателю ФИО5, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> безвозмездно во временное пользование.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Титовского сельского поселения поступило заявление ФИО5 с требованием о постановке на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.13).
Актом обследования жилищных условий домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) согласно которому ФИО5, является его нанимателем установлено, что вдова ВОВ ФИО5, нуждается в предоставлении жилой площади.
Постановлением Администрации Титовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) ФИО5 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ и частью 12 статьи 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на территории <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к Миллеровскому межрайонному прокурору с письмом (л.д.9) в котором просила провести проверку по данному факту.
Согласно свидетельству о заключении брака III-АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 1938 году заключил брак с ФИО4. После регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО3.
Как следует из извещения военного комиссариата (л.д.24) супруг ФИО5 - ФИО3, погиб ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) ФИО5, является вдовой погибшего ФИО1 ФИО13
Как следует из справок Администрации Титовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 28-29) ФИО5, 1918 года рождения зарегистрирована в <адрес> и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состав семьи не имеет.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) информация о правах ФИО5, 1918 года рождения на имеющиеся у нее объекты недвижимости не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав этого субъекта отсутствуют.
Как следует из справки МУП «БТИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) данная организация сведениями о наличии зарегистрированного права собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес> и <адрес> на имя ФИО5, 1918 года рождения не располагает.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В судебном заседании установлено, что ФИО5, являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны продала домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поскольку в силу своего преклонного возраста (92 года)и состояния здоровья не имела возможности за ним ухаживать, так как необходимо было топить печь, заготавливать дрова, уголь, носить воду из колодца, что по вышеуказанным обстоятельствам ей было тяжело.
Кроме того, отчуждение ФИО5, домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, сл. Титовка, <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с невозможностью ухода за ним. Следовательно, постановление Администрации Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, противоречит нормам действующего жилищного законодательства и ущемляет права вдовы ФИО1 войны.
Кроме того, согласно ст. 173 ч 3 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не нарушает чьи - либо интересы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах вдовы ФИО1 войны ФИО5 к Администрации Титовского сельского поселения о признании незаконным постановления главы Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» - удовлетворить.
Признать постановление главы Титовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» - незаконным и отменить.
Обязать Администрацию Титовского сельского поселения принять вдову ФИО1 войны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку сл. Титовка, <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, и может быть получено сторонами.
Судья
Миллеровского районного суда
<адрес> ФИО11
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.